工业企业升级行动计划范文

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一、市工业企业发展概况

（一）市工业企业发展成就

1．工业企业对经济增长的主导作用显著。工业是市经济增长的主导力量，近10年来对市经济增长的贡献率达60%以上，带动市经济以年均15%以上的增长速度快速发展。

市工业企业在（-）时期取得了显著的成就，进一步巩固了工业企业在国民经济中的核心地位。年，市全部工业完成增加值443亿元，占GDP比重达66.5%；是“”期末2倍，年均增长19.3%。

年，规模以上工业增加值357.56亿元，是“”末期的1.81倍，年均增长15.99%。完成规模以上工业总产值1139.17亿元，较“”期末翻了一番多。

前四年，全市工业生产在前一个五年高速增长的基础上，继续保持了平稳较快的良好发展态势，为进一步巩固工业在国民经济中的主导地位奠定了坚实基础。

2．工业企业规模扩张迅速。进入以来，伴随工业的整体快速发展，企业的生产经营规模不断攀升、跨越，晋档升级。

第一，规模以上工业企业数目迅速增加。年，市规模以上工业企业705家，比年增加364家，年均增幅19.91%。

第二，企业单体规模迅猛扩张。年，市工业企业中年销售收入超亿元企业达到86家。钢铁股份有限公司销售收入规模从年的322.79亿元扩增为年的521亿元，经营规模扩大61.41%。

3．工业企业综合实力增强。经过多年的发展和市场锤炼，市工业企业综合实力显著增强，显示出较强的发展潜力和核心竞争力。

第一，工业企业资产规模不断扩大，抗风险能力和发展能力明显提高。年，市工业企业资产总规模达1331.6亿元，是年的1.87倍，年均增长16.92%。

第二，资产结构趋于合理，变现能力稳步提升。年一季度，市规模以上工业企业资产负债率为58%，比年同期下降3.2个百分点；流动资产周转次数为2.2次，比同期加快0.1次。

第三，发展能力迅速增强，发展潜力进一步得到挖掘。市工业企业在充分发挥现有生产能力的同时，加快设备更新，加大技术改造力度，不断增强企业发展后劲，经济效益得到进一步改善，并保持高水平。年，市工业企业经济综合效益指数达262.37点，比年超出32.37点。

4．技术品牌创新全面展开。近年来，在深入实施科教兴市、自主创新等一系列重大发展战略推动下，企业科技创新、品牌创建都取得了骄人业绩。

第一，科技创新支撑体系日趋完善。目前，市拥有国家级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室6家，国家钢铁质量技术检测中心1家，国家级示范生产力促进中心和国家级行业生产力促进中心3家，省级工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心32家，市级工程（技术）研究中心、企业技术中心22家，博士后科研工作站2个。每万人拥有专业技术人员850余人。这些科研机构和科研队伍为增强企业自主创新能力和提升企业核心竞争力提供了强大的智力支持。

第二，科技成果充分显现。年，市专利申请量达到685件，其中授权专利372件，授权率为54.31%，同比增长61.7%。中冶华天的“合金化微调方法”获得了美国专利授权，实现了市海外专利授权零的突破。年，全市共承担省级以上科技计划项目34个，10项科技成果入围年度省科学技术奖；高新技术企业、高新技术产品分别达到83家和155个；高新技术产业产值达360亿元，增加值占规模以上工业增加值的比重达到27.9%。

5．节能减排工作成效明显。期间，市工业企业的节能减排工作扎实推进，循环经济发展迅速，效果显著，一批节能减排、污染治理与综合利用项目相继建成发挥效益，生态环境有很大改善。

节能减排设施逐年增加，节能减排项目加速实施。年，钢尘泥脱锌转底炉、热电总厂燃气-蒸气联合循环发电、长钢高炉、转炉煤气回收利用等一批国家节能重点项目相继建成投入使用。

节能减排效果显现。年，市主要污染物排放量控制在省下达目标以内，工业废水排放达标率高达94％；全市万元GDP能耗降为2.201吨标煤，比2008年下降5.58％；空气质量优良率达95.9％，城市饮用水水质达标率达100％。

（二）市工业企业发展存在的问题

经过多年不懈努力，市工业经济发展取得了显著成就，但仍存在明显的局限性，工业企业的结构性和竞争力问题依然突出。

1.工业企业总体规模偏小。尽管市是典型的工业城市，但工业企业体量总体不大。年，市规模以上工业企业数为705家，不及合肥市拥有数量的1/2，与芜湖、安庆等市拥有的规模以上工业企业数量也有较大差距。且在的工业体系中，缺乏一定数量的具有主导力量、核心竞争力强的大企业集团，产业集中度较低，产业优势不突出。到目前为止，除钢年销售收入规模超过500亿元外，还没有一家销售规模达到100亿元，年销售规模在50亿元以上也仅有星集团一家，年销售规模超过10亿元的仅10余家。

分散的工业布局，导致难以形成规模经济，也大大降低了资源配置效率，制约市工业的高速、协调发展。

2．工业企业的竞争能力依然不高。主要表现在：工业企业结构战略性调整的步伐较慢，传统型加工企业仍占主体地位；高新技术和新兴工业企业发展比较缓慢，尚未形成集群效应、产业优势；工业企业的产品档次依然偏低，产品技术含量普遍不高，产品附加值多数较低；自主创新能力较弱，拥有知名品牌和自主知识产权的企业不多。

3．技术创新依旧薄弱。目前，市工业企业尚未形成完善的科技创新体系，存在着科技人才短缺、科研投入不足、技术装备落后等诸多问题。研发投入占销售收入的比重总体偏低；大部分工业企业处于价值分配链条的低端，未能在开放的分工体系中占据有利地位；工业企业的运营效率较低，管理水平不高；信息化尚处于起步阶段，与发达地区同行业企业相比仍存在较大差距；创新型人才短缺，且人才结构和分布不合理，主要集中于冶金、机械等传统产业领域，新光源、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业所需人才匮乏。

4．可持续发展能力与企业外向度较低。从企业内部看，技术装备老化、工艺落后等问题降低了市工业企业的可持续发展能力，造成了资源的浪费。从企业外部角度讲，工业企业参与国际分工的层次较低，缺乏具有国际竞争力的大企业，尚未形成适应全球竞争的生产、管理和营销网络体系；工业企业的内外部融资能力与周边地区相比，差距较大；现有工业企业管理体制、运营机制一定程度上阻碍了工业企业参与国际产业转移和资产重组活动。

5．二产偏高工业偏重结构性矛盾突出。三次产业中第二产业比例相对偏高，占GDP的比重高达66.5%，而第三产业发展滞后，不到第二产业的一半。工业偏重，重工业在整个工业中占比较大，达91.5%。工业经济高投入、高能耗、高排放的增长方式尚未彻底转变，工业企业发展对资源、能源依赖程度仍然较高，资源、环境承载压力和约束日趋严重。

二、工业企业升级的挑战与机遇

当前，市正处在经济社会发展的关键时期，面临着加快推进工业化、信息化、城镇化、国际化和转变发展方式、调整产业结构的多重任务，要在未来的发展中赢得新的比较优势和竞争优势，必须科学、全面地分析判断面临的挑战和机遇。

（一）工业企业升级发展的环境挑战

进入“后危机”时代，宏观环境发生了重大变化，这为工业企业发展带来了诸多严峻挑战。

1.国际金融危机成为工业企业转型升级“倒逼机制”。金融危机表面上是对经济增长速度的冲击，但本质上是对经济发展方式的冲击。国际金融危机除了带来外贸萎缩等一系列负面影响外，还形成了一种“倒逼机制”，促使企业家和管理者去思考结构调整的策略和方法，在应对市场变化中加快企业转型与升级。从此种意义上讲，此次金融海啸对工业企业的影响是“积极的”。

从先期工业化国家发展路径和此次危机启示看，现有的工业发展方式存在着种种弊端，实体工业经济的发展路径和升级方式必须得到重新审视和重视。工业企业转型升级的“再工业化”、“低碳经济”、“静脉产业”、“智慧地球”等新理念层出不穷。加快在新能源、新材料、信息、环保、生物医药、生命科学等领域发展谋划、布局，打造新的增长极，抢占未来科技和产业发展制高点，成为工业企业实现可持续发展的必然选择。这些发展理念和发展路径的提出，将从客观上对市工业企业未来的发展模式形成强大压力，迫使改变发展方式，实现企业升级。

2.加快经济发展方式转变的要求极其紧迫。党的十七大报告提出，经济发展方式要实行三个转变：即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

自20世纪90年代以来，我国工业企业的规模扩张日益受到资源、环境、技术、人才和体制等众多方面的约束，继续推进工业化进程，维持工业企业发展的旺盛生命力，转变经济发展方式已刻不容缓。对市的工业企业而言，转变发展方式是企业经营理念的转变、管理方式的转变和企业全面升级的有机统一。

3.周边城市抢占发展制高点的速度加快。当前，无论是沿海发达地区还是周边城市，在推进自主创新、培育新兴产业、加快产业调整升级上已形成竞相赶超、加速跨越的态势。

加快企业提档升级、提升发展质量、增强经济增长内生动力，是抢占新一轮发展制高点、争创发展新优势的必然选择，也是实现“两个率先”的必然要求和根本途径。

（二）工业企业升级的机遇

“十二五”期间，工业企业迎来了一系列难得的发展机遇，这些机遇将有效助推工业企业的顺利升级。

1.产业转移带来的机遇。随着城市带承接产业转移示范区的成立，市迎来了极为重要的历史机遇。作为城市的老龙头、轴首，长三角西进的第一站，市具备区位、资源、生态环境和综合交通枢纽等多项优势，成为承接国内外产业转移，尤其是长三角的产业转移的首选地点。随着大量产业向市的转移，市工业企业的数量将会大幅增加，工业企业产业链条逐渐加长加粗，工业企业间的区域竞争与合作势必加强，工业规模和等级将得到持续提升。

2.构建“6653”现代产业体系和实施“1255”城市发展战略的机遇。市委全会明确提出了构建“6653”现代产业体系的总体发展思路，尽快形成现代加工制造业基地、高新技术产业基地和现代区域性特色服务业基地成为市产业发展的新的航标。“6653”现代产业体系的提出，为市工业企业的发展指明了战略定位、取向和路径，是实现整个工业经济可持续、协调、快速发展的根本动力和保证。

全会还提出了“1255”城市发展战略，即由1个主城区、2个副城区、5个中心镇和5个产业功能区共同构建的城市空间布局体系，着力打造以主城区为中心、副城区为“两翼”、中心镇为呼应、产业功能区为支撑的城市框架。这一发展战略的实施，将为工业企业发展提供必要的空间和载体，有效保障工业企业在数量和质量上的提升。

3.低碳经济方兴未艾的机遇。寻求经济长期增长的重大科技创新，发展低碳经济，是各国政府和企业的发展共识。低碳经济倡导低能耗、低污染和低排放，追求能源高效利用、清洁能源开发和绿色GDP，是实现经济社会发展与生态环境保护双赢的一种全新经济发展形态，是转变发展方式的重要途径。

在低碳经济的时代背景下，积极组织各方力量认真加以研究，努力抢占工业企业低碳发展的先机，从实现整个产业低碳化的高度，统筹考虑，有序推进，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，引导工业企业进行低碳化改造，对提升市工业企业的核心竞争力具有重要的意义。

4.企业管理方式革新和日臻完善带来的机遇。从早期通用汽车划时代的组织结构改革，到跨国公司全球经营管理模式，再到当前互联网时代微软、英特尔、思科等企业的崛起，企业管理思想和经营方式时刻处于变化之中。“核心能力”、“学习型组织”、“再造工程”、“虚拟企业”、“竞争战略”等反映这种变化特征的新概念层出不穷。“变革”已经成为企业管理创新的代名词。持续推进的企业管理理念、管理制度、管理机制的创新，将为市工业企业转型升级提供有力支撑。

三、工业企业升级的指导思想与目标、主要原则

（一）指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以新型工业化为方向，以加快工业经济结构调整为主线，以深化改革开放和制度创新为动力，继续大力实施“工业强市”主战略，坚定不移推进工业企业生产、经营、管理全方位转型，进一步提高工业企业自主创新能力，加快培育具有国际竞争力的大企业、大集团，大力发展优势工业企业和新兴工业企业，鼓励和支持中小工业企业发展，积极运用高新技术、特别是信息技术改造提升传统产业领域的工业企业，推进市产业结构优化升级，努力提高市工业经济的运行质量和效益，全面提升工业经济的综合竞争力和发展层次。

（二）工业企业升级目标

1.工业企业数量持续增加。经过五年的培育，使市销售收入超亿元以上的工业企业超过210家；培育200家左右的成长型梯队企业；着力引进世界500强工业企业、中国500强企业、中央企业、集团联盟入驻，精心谋划建设一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目。

2.工业企业规模稳步扩张。规划期内，市工业企业规模不断壮大，年均新增规模以上工业企业超100户、销售收入过亿元企业超10户。到2015年，形成千亿级企业1家、百亿级企业5家、50-100亿企业12家，10-50亿级33家，5-10亿级46家，1-5亿级118家（见下表），纳入升级行动计划的工业企业实现销售收入达3450亿元。

3.工业企业核心竞争力不断提高。以信息化加速工业化，加快转变经济发展方式，实现从“制造”到“创造”的大跨越。在技术创新上有较大突破，建立起以工业企业为主体的技术创新体系，骨干工业企业和主要工业的技术创新能力居国内领先水平。在品牌创新上有较大突破，进一步以“品牌”支撑“制造”。运用高新技术改造提升传统产业和高新技术产业化取得显著成效，骨干工业企业的技术装备达到国际先进水平，企业自主创新能力显著增强，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品，新产品产值率达到全省先进水平，工业经济效益综合指数处于全省领先水平。

4.可持续发展能力增强。着力发展资源节约型和环境友好型经济，推进绿色企业创建工作，发展一批高标准、规范化的清洁生产示范企业；抓好一批生态工业示范园区建设；组织实施一批清洁型工业重点项目和资源综合利用重点项目，基本形成节约、清洁和可持续的发展模式。到2015年，单位工业增加值能耗明显降低，工业用水重复利用率大幅提升，再生资源回收利用率显著提高，工业“三废”治理和循环利用达到全省先进水平。

（三）工业企业升级主要原则

1．自主创新与可持续发展。通过技术创新、制度创新和管理创新等软件创新，着力提高工业企业的生产效率。大力发展高新技术工业企业，积极采用高新技术和先进适用技术，推进传统工业企业的升级。加大对环境的保护力度，大力发展绿色经济和循环经济，实现对资源能源的集约、节约和循环利用，促进经济与资源、环境的和谐统一。

2．打造规模经济。紧抓城市带承接产业转移的契机，以资本为纽带，以工业园区建设为着力点，强化资本运作和有效投入，大力培育一批具有自主知识产权、主营业务突出、有国际竞争力的大企业和大集团。大力发展集群经济，围绕拳头产品形成配套完整的产业链，形成生产关联、技术关联、无形资产关联的协作网络与服务网络，降低交易成本和运行成本，形成集群效应，提升规模效益。

3．中小工业企业加速壮大。着力降低中小企业尤其是初创企业、微小企业发展门槛，为中小工业企业的孕育、发展创造宽松的政策土壤和体制环境。进一步梳理完善中小企业发展政策，从企业的实际出发，一企一策，区别对待，灵活运用；按照市场经济规律，以发展为准则，积极推动中小企业的改组、改造和兼并、联合，壮大中小企业规模。

4．沿江开发与周边经济一体化。按照“政府主导、公司运作、统一规划、多元投资、港城互动、产业集聚、重点突破”的原则，以港口建设为着力点，以物流园区为纽带，以产业集聚为重点，以滨江城区建设为依托，通过承接产业转移广泛吸纳东部资本，构建生产要素集聚的载体和平台，在沿江形成港口经济带、新型工业带和滨江产业新城，形成外向型经济的高地和对外开放的平台。利用承接产业转移的契机，淡化区域间的行政关系，加快与长三角地区的体制和机制接轨，主动参与长三角地区的产业分工与合作，加快与东部地区市场的融合，实现合作渠道的多元化和合作领域的多极化。

5．信息化、工业化互动融合。以政务信息化为先导，转变行政管理方式，调整和改革现行政府管理职能、组织结构及行政流程，加强信息基础设施建设，提高政府对工业企业升级的引导效率和决策质量，增强政府对工业企业升级的调控能力；以企业信息化为核心，利用计算机、网络和通讯技术，支持工业企业的产品研发、生产、销售、服务等诸多环节，实现信息采集、加工和管理的系统化、网络化、集成化、高效化，提升产业信息化水平，推动工业企业升级。

6．名牌推进与特色经济发展。以先进的技术装备和工艺技术为依托，实现产品质量与新技术的有机结合，集中资金提高产品档次；以全面质量管理为中心，建立起从原料、产品设计、制造、包装、直至售后服务的质量体系，提高产品质量、标准；以名牌产品企业为中心，集聚关联企业，充分发挥名牌产品的示范效应、效益。以地方特色资源和传统优势产业为依托，以错位发展为路径，大力发展特色经济，实施产品前延后伸，提升市场竞争力，推动更多的名牌产品和特色产品走向全国，走向世界。

四、工业企业升级路径

实现工业企业升级，需要在现有发展规模的基础上有层次的、科学合理的计划和实施。按照1000亿元、100亿元-1000亿元、50亿元-100亿元、10亿元-50亿元、5亿元-10亿、1亿元-5亿元六个规模层次，落实、实施工业企业升级行动计划。

（一）钢铁制造业

主要路径：支持钢走国际化道路，参与分享国际资源，依靠全球市场，部署全球战略，减少本国自身的市场条件约束。加快国际国内重组兼并进程，进一步提高规模效益。

稳定和加强钢在国内原料基础。加大勘探力度，推动矿产资源向钢集团等优势企业集中，支持钢参与省内、外铁矿资源的勘查、开发、利用，增加资源储备。重点支持钢建设罗河铁矿工程，和尚桥铁矿年产300万吨原矿项目，白象山铁矿年产200万吨铁矿石项目。

扩展和强化市场基础。支持钢拓宽与省内汽车制造业、家电制造业等用钢大户合作渠道与合作方式，建立产业体系联盟，进一步提高H型钢、管线钢、冷镦钢等优势产品全国市场的占有率，加快发展汽车板、家电板等具有一定市场潜力的产品。推进高速车轮研发，进一步提高车轮产品世界市场占有率。围绕钢钢铁原材料优势，实施产业招商，大力发展汽车、家电等配套、下游产业，加粗加长钢的产业链。

大力推进技术创新，围绕国家产业政策和国家振兴钢铁产业规划的实施，联合高等院校、相关科研机构，建设技术研发平台，研究开发技术含量高、附加值高的高端产品。推动实施高强度、高起点技术改造，提高行业总体装备水平，提升产品档次。

加快钢铁产品结构的调整，鼓励错位发展，提高高端产品的生产产能，重点发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢和工模具钢、特殊大型铸锻件等关键钢材品种，支持有条件的企业、科研单位开展百万千瓦火电及核电用特厚钢板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢等技术进行攻关。提高认证标准，加强政策引导，促进钢材实物质量达到国际先进水平。淘汰强度335MPa及以下热轧带肋钢筋，推广使用强度400MPa及以上钢筋，促进建筑钢材的升级换代。

重点项目：大力支持钢股份300万吨环保搬迁及合钢项目，新建总能力焦炭140万吨、烧结矿415万吨项目，扩能、改造冷、热轧材项目，动车组车轮钢及精品车轮加工生产线工程，高速车轮用钢（电炉）工程；长江钢铁300万吨精品钢生产线项目；天兴钢制品公司拉丝生产线和特种棒材生产项目。

企业升级计划：将钢股份打造成年销售收入1000亿元级规模企业，天兴钢制品、长江钢铁年销售收入分别超100亿元，钢钢材加工配售有限公司、中杭股份年销售收入分别达到50-100亿元规模级次，鹏程环锻轧钢公司等3家企业达到5-10亿元规模级次等，江南钢铁等4家企业达到1-5亿元规模级次。企业升级总规模达到1350亿元以上，争取实现1400亿元。

（二）汽车制造及零部件业

主要路径：当前世界重卡汽车企业的发展方向主要是强强联合、技术、市场、品牌全球化；定位高端市场，生产基地全球化；突出产品的技术性、舒适性、安全性，轻量化、智能化、重型化、大功率化；产业链全球化；发动机核心技术垄断化。

针对世界重卡发展这一特点和趋势，结合市重卡汽车、专用汽车现有产业基础，积极支持华菱、星等汽车与欧美国际先进卡车生产企业加强合作，提升在国际产业链分工中的位置，提高生产技术、管理水平、提高国际市场占有率；大力支持本地龙头企业与国内重卡强企在技术、销售渠道等各方面进行合作以及资产重组，整合资本资源和技术资源，进军国际市场，进一步提高国内国际市场占有率和技术实力，提高经济效益；加大核心技术的研发投入力度，特别是大功率发动机、ESP、电控技术的等关键技术攻关和突破，为做大做强产业规模奠定坚实基础；利用汽车及零部件的产业基础，抓住欧美重卡汽车生产产业转移的机遇，重点引进技术先进、规模大的国内外重卡企业入驻，形成强大的产业集群；大力推进汽车产业技术研发平台建设、推动自主创新。

重点项目：星专用汽车检测实验室建设、企业技术中心建设项目，AH系列高空作业车项目；华菱国家级企业技术中心建设，重型专用车动力传动系统国家重点实验室建设；星集团年产10000辆专用汽车技改项目、30000辆重型卡车等技改项目、大功率节能环保发动机研发；加快渝安汽车项目建设。

企业升级计划：星集团年销售收入达到100-1000亿元规模级次，渝安汽车年销售收入达到50-100亿元规模级次，当涂华菱、华菱车桥2家年销售收入达到10-50亿元规模级次。汽车制造企业升级总规模达到380亿元，争取实现400亿元。

（三）电力、能源业

主要路径：能源发展多样化，再生能源、清洁能源是全球电力能源发展的趋势。大力发展替代能源，减少对传统能源的依赖性；通过对相关技术的发展和运用，提高能源的使用效率以及替代能源的使用比例；研究传统能源原料的新技术，加大对生物和可替代能源的使用、研究与生产。大力研究、应用超超临界机组发电技术、600MW级及以上空冷电站设计技术、兆瓦级及以上风力发电机组技术、太阳能发电技术、换流站可控硅阀设备技术、快堆核电站设计新技术及关键设备制造技术。

在扩大电力能源规模的同时，结合企业现状，注重发展质量和社会效益同步推进，加大投资，提高规模效益；大力发展清洁煤的技术，提高燃烧率；依托现有产业和技术基础，加快发展兆瓦级并网光伏发电技术、光伏发电监视系统，引导和支持风力发电等再生清洁能源项目投入。

重点项目：重点发展当涂发电公司2×100万千瓦超临界发电机组项目、能发电公司“上大压小”2×60万千瓦超临界发电机组项目建设。

企业升级计划：当涂发电公司、能发电公司年销售收入达到50-100亿元规模级次，万能达发电公司年销售收入达到10-50亿元规模级次。企业升级总规模达140亿元，争取实现150亿元。

（四）精细化工、生物医药

主要路径：大力发展生物技术、纳米技术、能量管理技术，抢抓市场新机遇；围绕核心业务参与全球并购、联合、分工，构建品牌、市场、资本、资源共享体系；大力发展科技研发中心和示范装置中心；提高产品品质和市场需求适应度。破解绿色催化技术、电化学合成技术、超临界流体技术等精细化工关键技术难题。支持开展人体信息识别技术、基因工程、新型药物传输技术、生物芯片技术等生物医药关键技术研发，催生新的增长点。

加大投入，创造更多的知名品牌；集聚更多、更高层次的研发机构、研发人才，开发更多的“新、绿”产品，改善产品结构；进一步发挥慈湖精细化工产业园区的功能和品牌效应，吸引更多的化工大企业和项目入驻；加快资产重组速度，组建规模大的工业企业，创造规模效益；注重管理创新和先进管理经验、模式的推广应用，提升企业软实力。

重点项目：大力支持立白日化二期皂类、洗衣液、研发中心扩能建设项目，西安开米年产40万吨环保型液体洗涤剂项目，国星生化吡啶碱衍生物生产技术研发及产业化项目、二期2万吨草甘膦产品线、2万吨百草枯扩建项目，丰原生化4改8柠檬酸技术提升项目，桂龙医药产业园项目，金星钛白集团5万吨钛白粉前处理和10万吨后处硫磺制酸项目，中橡化工四期扩建项目，千峰公司年产16000吨工业用润滑油和新型环保节能型金属表面防腐产品及水性乳液涂层系列产品项目，金桐公司年产7万吨多品种新型表面活性剂项目，华福合成材料公司2万吨树脂、二期保温材料项目，以及锐生工贸、宏力橡胶公司、津伦塑胶公司等一批技改和扩能项目建设。

企业升级计划：金星钛白、国星生化、西安开米年销售收入达50－100亿元规模级次；立白日化、中橡、丰原生化等5家企业达10－50亿元规模级次；桂龙医药、锐生工贸等5家企业达到5-10亿元规模级次；宏力橡胶、科邦生态肥等10家企业达到1-5亿元规模级次。企业升级总规模达到300亿元。

（五）食品、农副产品加工业

主要路径：食品、农副产品加工企业的快速升级和发展必须大力提升品牌知名度、提升品牌价值整合；准确把握食品消费趋势，实施技术创新整合，不断开发新产品；加大资产重组力度，加强品牌包容性和本地化，快速提升整体规模和企业素质。

加快现有企业技术改造，大力支持研究食品冷杀菌、高效节能干燥、连续真空冷冻干燥等食品加工重大关键技术和装备，以及功能性食品的真伪鉴别技术，全面提升冷加工、食品包装以及薯类加工技术与装备等领域研究水平，扩大产能；创建众多全国性品牌；在发展传统优势产品的基础上，丰富产品品种；在招商引资方面重点引入附加值高、技术含量高，并能带动我市产业链发展的产品和龙头企业；集聚产业优势，打造专业化产业园区；支持本地企业通过资产重组加快提升规模、打造全国知名和国际品牌。

重点项目：重点推进雨润肉食品年产1.5万吨高档肉制品生产线技改、扩能项目，蒙牛乳业年产30万吨酸酸乳饮料生产技改项目，达利食品年产50万箱可比客薯片、法式小面包生产线技改项目，雪润肉食品年产2000吨铁卤蛋项目，青岛啤酒环保项目及设备提升、包装车间新建和升级改造项目，黄池食品2万吨茶干加工、4万吨豆浆现代化生产线和2万吨小菜加工项目。

企业升级计划：蒙牛乳业、达利食品、雨润肉食品、鹰唛食用油年销售收入达10－50亿元规模级次，青岛啤酒、黄池食品2家企业达到5－10亿元规模级次，雪润肉食品、甜润米业等4家企业达到1－5亿元规模级次。企业升级总规模达到120亿元，争取实现150亿元。

（六）造纸印刷业

主要路径：扩大企业规模、加快兼并重组步伐；加大自主创新，提高技术创新能力，加大投入进行废纸制浆关键技术研究、造纸原料品质评价体系研究、混合阔叶林漂白化学热磨机械浆制浆关键技术研究和轻质超细造纸涂布专用碳酸钙关键技术研究、宽幅高速造纸机制造技术研究；建立完善的废纸回收系统以及稳定原料来源。承接装备水平高、节能环保能力强的规模企业入驻；支持现有重点企业扩张规模、进行技术和装备升级的力度，提高管理水平，开辟各种渠道保障原材料来源，控制好原料价格，节省成本，提高效益，大力发展循环系统经济，抓住造纸印刷高速增长的机遇，打造华东地区乃至全国的造纸印刷基地。

重点项目：大力支持山鹰纸业股份公司45万吨箱纸板项目和35万吨文化纸新建项目、原有80万吨造纸技改项目，山鹰纸箱制品公司斜切线纸箱开发等4个共8000万投资项目，比伦纸业公司年产2.3万吨扩能改造项目，经纶文化传播公司扩能项目。

企业升级计划：山鹰纸业股份公司年销售规模达50－100亿元规模级次，比伦纸业等4家企业达1-10亿元规模级次。企业升级总规模达到70亿元。

（七）纺织服装业

主要路径：提高服装的时尚、创新、设计水平；加强纺织技术以及新型材料的研发；实施品牌战略，发展高端品牌、提高品牌国际化知名度。

加大技术改造力度和技术创新研究。重点发展和研究高性能、功能化、差别化纤维开发和高新技术纤维产业的培育；注重高档面料与特色、产业用纺织品的开发；强化生态环保染整技术及其新型染料、助剂的开发和先进高性能纺织服装装备的开发应用。攻克系列技术难题：新型和多元纤维高效短流程染整新技术；功能性纺织印染后整理新技术；染整过程在线控制及染化料高稳定自动配送关键技术；高效生态、降耗减排印染后整理生产的新型染料、助剂及其应用技术；无水、微波、红外、超声波、数码等染整加工新技术。

提高装备水平，保持纺织装备水平的行业领先地位；组织实施新面料研发；培养和建设高水平设计队伍和设计平台；注重产品高端化；以劳动力优势和优惠政策引进国内国际纺织设计能力强大的企业，形成品牌集聚效应；同时提高纺织业的综合水平，培养全球化的视野和国际理念，提升企业角逐国际市场的能力。

重点项目：重点支持天成纺织整体搬迁、扩建和技术改造项目，海狮巾被年产200万条高档毛巾生产线、高档纺织品生产线节水改造项目，丝诺达二期扩能工程，红利来服装公司提高装备水平和扩大产能，志成纺织服装技改项目，金姿纺织新装备引进和技术改造项目。

企业升级计划：实现天成纺织、海狮巾被等8家企业年销售收入达1-10亿元规模级次。企业升级总规模达到20亿元以上。

（八）金属制品业

主要路径：资本密集性特点要求金属制品企业规模必须做大，追求银企合作是现代金属制品企业的发展方向；大力应用信息化，提高产品的精密度和管理细化；推动金属新材料研究、开发，提高金属制品的质量、技术含量，促进产品结构调整。

依托区域钢铁产业优势，金属制品企业拥有良好的上游基础。初步形成以钢比亚西、鼎泰公司、奥盛新材料、玉龙公司等企业为领军梯队，众多中小企业竞相发展的集群式产业。

推动金属制品工业企业升级必须加大金融支持力度，推动资产重组、并购与联合，打造规模大、资金实力雄厚的金属制品企业，提升规模效益；着力引入金属制品全国或世界领先企业入驻，加粗加长产业链，形成产业品牌效应和集聚效应；加强与高校、科研机构合作，不断改造技术设备，生产高端产品，提高产品层次，改善产品结构；加快信息化改造，推动金属制品工业企业信息化水平。

重点项目：重点实施鼎泰科技2.6万吨绞线扩能、镀锌、高档钢丝绳、多元绞线新建项目，奥盛新材料8万吨高强度预应力钢绞线项目，金庄铜材精密铜杆技改项目，金钢铁年加工船板30万吨项目，钢比亚西钢筋焊接网生产线扩能改造，徽铝金属变形流动及焊合机理研究技术创新产业化项目、铝合金型材开发技术改造项目，力通钢缆高强度低松弛二期工程项目，以及其它中小企业技术和扩建改造项目。

企业升级计划：鼎泰科技、奥盛新材料、金庄铜材、金钢铁等7家企业年销售收入达10－50亿元规模级次，徽铝铝业、力通钢缆等8家企业销售收入达5－10亿元规模级次，玉龙金属制品、环宇金属制品等10家企业销售收入达1－5亿元规模级次。企业升级总规模达到160亿元。

（九）机械及装备制造业

主要路径：注重信息化在生产和管理领域深度应用，提高机械制造业的系统集成化水平；加强高精尖产品、新领域产品的研发，实施产品转型升级；建立品牌优势和技术优势；广泛吸引人才，加大研发中心投入和建设；支持企业大力实施技术改造项目建设，提升装备水平。

扩大现有企业产能，拓宽相关产品线，根据市场需求调整产品结构，提高产品附加值；引进机械制造业的国内外核心技术领先和管理先进的大企业，推动我市机械制造业整体水平上升；大力发展节能型、环保型产品；打造众多机械制造业的全国性品牌和国际品牌，真正把市打造成全国性机械制造强市。

围绕装备制造业集群化、信息化、服务化、品牌化的发展趋势，加大研发新产品的力度，提高产业集聚效应；提高消化吸收再出口的能力；加大政府支持力度、扩大资产规模，打造全球资源配置、技术研发能力、系统集成、融资能力强的企业。

准确把握装备制造智能化、技术融合化、产品高技术化、系统集成化等新型装备的信息化发展趋势，突破基础性共性技术和关键技术，采用先进适用技术改造与提升传统装备制造业，依托工业大学、钢设计院、钢重机、泰尔重工等研发资源，重点发展轧制生产线成套设备、高速线材轧机、炼焦系统成套设备、高炉余热余压发电成套设备等。

重点项目：支持科达机电建造新墙材装备和清洁燃煤气化系统生产基地，南工重机60万吨大型铸锻件用延伸产品生产线产能置换项目，方圆公司年产10000套大型风电回转支承重型装备和清洁能源用回转支承项目生产线技改项目，泰尔重工12000套高性能联轴器及30000件精密剪刃生产线数控化扩建改造项目，双益机械连铸钢水控流水口在线快速更换装置产能扩建技术项目、城市轨道交通车轮及轮的自主化产业集成基地技术改造项目，惊天公司年产8000台YB系列液压锤生产线扩建改造项目、年产200台固定式破碎机，精一工程机械公司风力发电机轴承、偏航回转轴承项目，博宇公司锻压机械3000套风力发电核心部件升级项目等一批机械制造业改造，格瑞德机械制造公司2000台大、中型液压挖掘机新建项目、30000套液压元器件生产项目，万公司数控机床年产10万套风力发电机变浆偏航机组配件及4万套微型收割机变速箱总成生产线技改项目等一批重点项目加紧建设，尽早投达产、发挥效益。

企业升级计划：实现科达机电年销售收入超100亿元，南工重机年销售收入达50-100亿元规模级次，年销售收入达10-50亿元规模级次的企业有方圆公司、格瑞德机械、泰尔重工等8家企业，年销售收入达5-10亿元规模级次的企业有双益机械公司、精一工程机械公司等12家，年销售收入达1-5亿元规模级次的企业有惊天液压、江湾船舶等48家。实现企业升级总规模达450亿元，以此为依托，加快建成全国重要的冶金装备制造基地。

（十）电子信息

主要路径：吸引世界知名和国内外高科技领军企业落户和建立相应的人才储备机制，提升市新兴工业企业升级的主要途径。积极参与全球产品标准制定，摆脱低附加值的加工模式；开发新领域、各环节的电子信息应用，大力发展各行业的系统解决方案；提高品牌的广度和深度，开拓国际化品牌战略；大力加强软件开发以及综合应用；产品高端化和技术高新化；制定人才引进和培育规划，加快建设高、中、低层次人才网络；引进和创建高科技风险投资体系，集聚融合优质生产要素。加快对电子信息行业云计算、物联网、3D显示、增强现实技术(AR)，提高关键技术服务水平，加强新型元器件生产制造技术、集成电路用关键材料制备工艺技术、非球面(低软化点玻璃)熔制与压型技术、液晶显示器件、等离子体（PDP）显示器件用平板玻璃制造技术、基于开放源码(OPENSOURCE)的软件技术等关键技术的研究。

强化环境建设，吸引尽量多的国内外行业领军企业，以及能带动相关产业转移的牵动力大的企业，尽快延长产业链，形成积聚区和品牌效应。注重加强与国内外著名院校、科研院所合作，拓宽与世界拥有核心技术的领军企业合作方式和途径。加大人才培育、培训力度，建立广度与深度适当结合的研发团队，夯实产业发展的人力支撑。

重点项目：充分发挥花山软件园区和雨山游戏动漫园区的集聚和带动作用，加速壮大产业规模。大力支持格力电工搬迁与技改扩能及新建小家电项目、中钢天源电子科技产业园项目、微因泰克数字病理检测诊断和细胞组织分析系统的研发、生物检测数据库项目，航行通用电子公司吸入式机芯生产线技改项目，晶威电子科技扩能改造项目，以及泽润光电等重点项目建设。

企业升级计划：实现格力（）公司年销售收入达50-100亿元规模级次，中钢天源、微因泰克年销售收入10-50亿元规模级次，5-10亿元年销售收入的规模级次企业有晶威电子、航行通用电子公司等6家，1-5亿元年销售收入的规模级次企业有泽润光电、晟峰信息等7家。企业升级总规模达到140亿元，争取实现150亿元。

（十一）其它行业

其它行业是指除以上分类以外的行业，主要包括生产性服务企业、非金属矿物制品企业、废旧资源回收加工企业、铁矿采选企业等。

工作重点：支持钢集团非钢产业发展，推进海螺水泥扩能、三和仓储钢铁物流园、钢嘉华混凝土扩能项目、鑫港炉料钢铁炉料综合利用中心项目、华成金属废钢技改、旧金属加工基地项目、长江矿业平山铁矿、恒兴矿业落星铁矿、港口中心港区三期工程、2号码头改扩建等工程、现代新型建材公司重钢加工配套项目、通达理贸易有限公司建设物流服务区码头项目、瑞钢材延伸加工项目、昕源搅拌器产业化项目等一批项目建设。

企业升级计划：钢集团达到100-1000亿规模级次，华成金属年销售收入达50-100亿元规模级次，年销售收入为10-50亿元规模级次的有鑫港再生资源、三和仓储、鑫港炉料等3家企业，年销售收入5-10亿元规模级次的有海螺水泥、长江矿业、钢嘉华等4家企业，年销售收入1-5亿元规模级次的有天汇物资、丰源金属等29家企业。企业升级总规模达到320亿元，争取实现350亿元。

五、工业企业升级的保障措施

工业企业升级通常是指工业企业在数量上的增加、规模上的扩大、可持续发展能力的提升。为实现工业企业的升级发展目标，需要采取以下保障措施：

（一）拓展工业企业融资渠道，完善工业企业投融资服务体系

全面贯彻落实适度宽松的货币政策，加大对工业升级建设项目信贷投入。工业企业升级行动计划中投资项目215个，总投资2000余亿元，需通过金融机构、各类资本市场融资1000余亿元。各金融机构要紧紧围绕重点投资建设项目发展目标，找准切入点，制定支持重点项目建设信贷投放计划，合理确定中长期信贷投入，确保为工业企业升级提供1000亿元以上的金融信贷支持。积极引导企业扩大直接融资的渠道和比例，支持符合创业板发行上市条件的企业进入创业板融资，鼓励符合条件的企业发行企业债券、短期融资券和中期票据，充分利用资本市场，加大直接融资力度，打造证券市场上的“板块”。借助城市带承接产业转移投资基金和高新技术创业投资公司平台，积极为成长型企业、发展前景好的新兴产业输血、造血。

抓好国家和省有关金融政策措施的贯彻落实，在保持信贷增量稳定的基础上，确保信贷的有效投入，提高信贷资金的使用效率；注重信贷投放结构的优化，着力加大对结构调整、自主创新、兼并重组、产业发展等方面的信贷支持。加大金融机构的引进力度，重点做好民生、光大、招商银行的落户工作；拓宽融资渠道，继续开展多形式、多层次的银企合作；建立健全地方金融体系，各县、区（开发区）至少建立1家小额贷款公司，进一步扩大企业信贷融资渠道。

加快建立多元化的技术创新投融资体系，推动全市金融投放呈现多元化、多渠道、多品种新格局。积极争取中央和省级资金支持，引导企业加大技术创新投入力度，逐步建立以政府投入为引导，社会、企业投资为主体，市场化运作的多层次、多元化、多渠道的技术创新投融资体系。

加强信誉体系建设，建立“共担风险、放大贷款”的信用担保体系，加快构建科技金融技术服务联盟，引导金融机构为中小企业提供商标权、知识产权抵押贷款、信誉贷款、股权融资服务。

（二）规划工业企业空间布局，提升企业升级承载能力

以适应市发展需要为基本导向，围绕中心城市的空间拓展和功能培育，集中力量，加强项目研究，科学规划与实施，积极运用先进技术装备基础设施，深化城市投融资体制改革，健全城市基础设施体系，提高城市基础设施的现代化水平，改善城市的服务功能，构筑良好的人居环境、创业环境和发展环境，不断增强城市的承载力、综合竞争能力和可持续发展能力。

加强政府在制定基础设施规划、确定重大基础设施项目、出台协调政策引导作用的同时，积极发挥市场机制的基础性作用，对有一定回报的建设项目，积极吸引社会各类投资主体进入。

完善基础设施和功能，减少企业的建设周期和成本，形成较强的综合环境优势。加大城市交通、通讯、教育、医疗等公共设施建设；大力发展与企业发展升级配套的物流体系与服务体系，提高城市承载水平和服务功能。

全力保障工业园区用地。加强工业用地布局的研究，尤其是工业园区发展的战略研究，做好园区内规划布局、基础设施和功能分区的优化调整，突出工业发展在规划修编工作中的重要位置，用土地利用总体规划引导并支撑工业项目建设用地，最大限度地为工业发展预留用地空间。按照“合理规划、用地集约、产业集聚、功能配套”的原则，加大政策引导与资金扶持力度，大力推进标准厂房建设。明确标准厂房集聚区的产业定位，实行一次性规划，一次性征拨土地，分阶段实施兴建适合各种产业的工业基地、标准厂房集聚区。

切实保证工业项目的用地需求，对工业企业升级计划项目的用地计划和土地供应予以优先保障。-三年内工业用地供应达1.16万亩，有效保障了钢新区建设和一大批工业项目顺利开工，为近年来工业经济持续快速发展提供了有力支撑。年，市委、市政府强力推动“征迁拆违”工作，全市当年经营性（工业）用地供应可达1.15万亩，为当年和后期工业企业升级规模扩张、项目建设提供了必要的土地供给保障；后5年，以技术改造为主的工业企业升级在土地供应上将保持一个适当的需求，综合考虑招商引资、产业承接、结构性调整、现有企业规模提升等发展需求，比照经济发展速度，平均每年约需提供4000亩的土地供应。

（三）加大人力资源开发力度，建立人才供给新机制

持久深入的实施“企业家提升工程”，全面开展以更新观念、提高能力为主要内容的中小企业管理人员培训工作，努力造就一支具有国际视野和理念、适应现代市场经济发展，具有较强经济决策能力、技术创新能力、市场应变能力、资金运营能力的经营管理者队伍。

从体制创新入手，构建人才培养、引进、使用、评价、激励的新机制，充分挖掘人才第一资源的潜能。以构建职业经理人制度为目标，进行职业经理人资质评价试点，培育完善职业经理人市场。建立高层次专业技术人才培养机制，研究制定市学术和技术带头人选拔管理办法。

加大创新人才引进培养力度，加快集聚创新型人才、高层次创新创业人才和科技领军人物，打造人才高地。深入实施高层次人才引进“611计划”，争取6年内引进10名海外领军型人才、10个创新团队；完善科技特聘员制度，从高等院校、科研院所中聘请科技特聘员，帮助我市企业引进科技成果和人才；组织开展“企业技术创新院士行”活动，在骨干企业新建2-3个“院士工作站”、2-3个博士后科研工作站；加大技术创新人才培养，引导高校根据企业对创新人才的需求，调整或开设相应学科专业。

大力抓好企业职工培训，加强人力资源能力建设，全面提高劳动者素质。开展创建学习型企业活动，组织实施千名优秀企业家培育工程和千名高级专业技术人才建设工程；大力发展各类职业技术教育和职业技能培训机构，积极储备技能型人才。推动技术、技能型人才激励体制、机制创新，改变单纯重视学历而忽视实际能力的人才评价标准，营造技能人才与科技精英同等重要的社会氛围，培育一支与产业发展相适应的、规模宏大的技能人才队伍；鼓励青年技工努力钻研技术，对初级和中级技工敞开考级晋升的大门，高技能人才的评定制度化、规范化，对有特殊技能的技工给予丰厚报酬。

探索工业技术研究院等专业服务机构，提高产业创新、研发、推广和高端复合型人才培育等方面的水平和速度，加强企业在研发和产业推广方面的发展后劲。

（四）突出产业发展政策导向，助推工业企业升级

全面落实好《城市带承接产业转移示范区建设规划》、市委七届十二次全会关于“6653”现代产业体系建设的战略部署，进一步完善产业发展促进政策，引导和支持工业企业升级、高速发展。

从产业发展角度，根据新形势、新要求，进一步梳理完善各类扶持政策。整合本级财政资源，设立“6653”现代产业体系建设发展专项资金，并科学有效使用。注重突出节能环保、循环经济、新兴产业，引导产业发展、指导招商引资，制定完备的投资导向政策和我市产业发展指导目录。不断完善、出台配套扶持政策，重点产业重点扶持，新兴产业加快扶持，传统工业根据具体项目给予相应扶持，大项目给大政策，好项目给好政策，特殊项目给特殊政策。

以资源禀赋、环境容量和产业结构调整为主线，加大工业污染治理。继续加大工业污水防治力度，确保钢铁行业工业水循环利用率达到97%，吨钢耗新水量达到4.42立方米以下。完善造纸、食品、农产品加工等行业的污水处理，确保排放总量符合水环境功能区要求。加快工业废气治理步伐，确保钢铁行业废气排放全部达到国家规定的一级标准，同时符合环境功能区环境总量控制要求;大力推进电力行业烟气脱硫工程建设，确保二氧化硫排放总量和二氧化氮排放总量达到环境容量要求。推动工业固体废弃物综合利用与处理，支持炉渣、钢渣利用工程和粉煤灰综合利用项目建设，全面提升环境对工业的承载能力。

结合《国家技术创新工程省试点工作实施方案》，参照合芜蚌自主创新实验区政策，制定出台促进我市自主创新的相关政策措施。重点落实企业研究开发费用所得税前加计扣除、高新技术企业税收优惠、创新型企业所得税奖励等政策。对新标准下认定的高新技术企业，转移来我市或投资成立新公司，其经营范围未发生变更的，都可以依照有关规定，享受高新技术企业相关优惠政策，放大政策效应。

（五）大力实施大项目工程，推动工业经济跨越发展

一是做好项目规划工作。结合“6653”要求和国家政策导向，着眼“十二五”规划编制，抓紧编制出一批工业企业项目，注重产业链项目、牵动性项目、战略性新兴产业项目。

二是加强投资的计划、实施、投产、储备的连续性。要始终遵循“谋划一批、实施一批、投产一批、储备一批”的思路，引导现有骨干企业凝练一批重大项目，分类分期扎实推进。真正实施好今后的投资计划任务，把每一个投资项目落到实处，是加速我市工业企业发展和构建“6653”现代产业体系的基础和保障。

三是紧随产业发展趋势，制定中、长期科技创新项目计划。研究产业核心技术和关键技术发展趋势，编制工业企业中、长期科技创新项目规划，是企业在竞争中始终处于优势地位的根本保障。当今科技发展和技术更新速度越来越快，企业只有密切关注新技术的发展，准确把握和自主开发产业核心技术，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地。推动产业核心科技项目申报、实施、评估、监管制度化、定期化，保障工业企业持续快速发展。

四是突出招商措施创新性，大力开展招商引资。积极引进一批能够做大做强主导产业、改造提升传统产业的项目，进一步增强支柱产业的核心竞争力；从培育亮点、培养人才、积蓄后劲等角度出发，引进新材料、新能源、新光源、节能环保、电子信息等新兴产业的知名企业。在企业和项目选择上，注意把握准入门槛、投资强度和回报率等重要指标，坚决摒弃高污染、高能耗、高排放企业和发展潜力不大的中小企业；积极引进大企业、大项目、好项目，加速壮大我市已有优势产业，加快培育未来新兴产业、潜力产业。

（六）强化自主创新能力建设，提高工业企业核心竞争力

紧紧围绕构建“6653”现代产业体系这一主线，不断增强工业企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新的能力，促进技术进步与产业升级；不断强化企业的技术创新主体作用、高校科研院所技术创新的骨干作用和各类科技园区的示范带动作用，组织实施优势产业科技助推工程、新兴产业科技引领工程、传统产业科技改造工程；着力构建技术创新的人才支撑体系和服务体系，不断提升区域创新能力，促进产业结构优化升级。

培育壮大创新型企业群体。加强政府引导，整合优势资源，运用市场机制，促进人才、技术、资金等创新要素向企业集聚；加快推动企业真正成为技术创新需求的主体、研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业；鼓励企业加大研发投入力度，支持企业建立研发机构，不断强化企业创新能力建设，支持科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展；指导企业实施知识产权战略、品牌战略和技术标准战略，支持企业主持和参与制定国际、国家和行业技术标准，推动企业核心竞争力建设。到2015年，新建市级研发机构96家、省级55家、国家级5家，培育发展产值过亿的“科技小巨人”企业20家以上，全市50%以上的工业企业拥有核心自主知识产权、技术标准或自有品牌、拳头产品。

深化产学研合作。搭建高层次的产学研合作平台，积极引进一批国内国际产业领军企业、知名院校、科研院所来我市设立研发机构；加强与中科大的联系和合作，争取中科大在设立高技术研究机构；进一步完善我市与本地科研院所、大企业的“1+6”产学研联席会议制度，探索完善多种技术对接模式；畅通重大技术创新成果向现实生产力快速转化的渠道，推动产学研更加紧密结合，尽快把我市科教优势转化为发展优势、创新优势。以提高产业技术创新能力为目标，以掌握关键技术为突破口，推进创新链上下游的对接和整合，建立以项目为纽带、利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟，引领产业结构调整和优化升级。到2015年，在钢铁制造、新材料、机械加工、汽车制造、节能环保、文化创意等行业领域中，建设6-8家产业技术创新战略联盟，争取3家进入省级梯次。

凝练实施重大科技专项和科技计划。组织实施好技术创新和技术改造项目，依靠科技创新，助推优势主导产业做大做强，提升传统产业发展层次，引领新兴产业发展壮大；全力支持企业承担国家、省重大科技专项、支撑计划实施，着力推动具有牵动性的重大科技专项，着力突破产业发展的重大关键核心技术，着力研究开发具有较强科技含量的新产品、新技术、新工艺；进一步发挥科技对产业发展的支撑作用，推动优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化；继续加大科技计划项目的凝练储备和组织申报工作，在节能环保、新材料、装备制造、电子信息、生物医药、新能源、文化创意等领域中，凝练储备一批重大项目、一批自主创新产业化重点项目，为产业可持续发展提供项目支撑。到2015年，滚动储备重大产业发展项目150个、重点项目300个。

扎实推进各类创新型园区和平台建设。统筹规划全市高新技术产业开发区、科技园区、特色产业基地、企业孵化器等各类创新型园区建设，优化园区空间布局，促进扩容提升；高度重视高新技术产业开发区的集聚和带动作用，争取早日把经济技术开发区建成为全省一流的国家级高新区，把当涂、慈湖等条件较好的开发区发展成为省级高新区。按照全市产业总体布局，突出区域特色，积极打造花山软件服务外包、雨山游戏动漫、金家庄新材料等省级特色产业基地；强力推进国家863新材料基地建设，整合提升博望刃模具机床制造业产业基地建设水平，尽快升格为省级先进制造业产业基地；加快高新技术创业服务中心等科技企业孵化器建设，争取再新建若干个专业孵化器和加速器。

（七）提升中小企业综合素质，增强工业经济活力

中小企业的大量发展是大型企业在人才储备、产业链延伸、竞争力和规模提升等方面的重要支撑条件，中小企业的培育和不断发展是推动整个产业持续性发展的基础，也是企业升级之源、发展之基。

加快非公经济和中小企业的培育。通过重点扶持和引导有序竞争，深入推进中小企业由传统的生产型向市场需求型转变，企业布局向集中、集群方向转变，产品结构向高技术含量、高质量、高附加值产品转变，生产结构向“专、精、特、新”及分工协作方向转变，企业管理向现代化、信息化转变，并依托资源、产业优势，大力发展科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品深加工型、出口创汇型等中小企业，形成一批创新能力强、管理水平高、具有较强竞争能力的中小企业。

立足产业功能区、扩大工业企业族群容量。工业企业族群中的大量中小企业能够形成产业链的上下游，形成盘根错节的技术相互转移、同时相互协作的群体。适应工业企业族群发展，推进工业园区建设和基础设施建设。按照“合理布局、错位发展”的要求，着力打造市经济开发区、龙山集中区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区、濮塘休闲度假区5个产业功能区，使之成为培育工业企业族群的重要载体。

推进企业品牌建设，提升品牌效应。加快以产业集群为重点的工业企业品牌建设，整合产业品牌资源，鼓励产业链上下游关联度高的行业实现品牌纵向延伸，推动品牌共建共享，通过集团化运作、品牌许可、委托生产、技术质量监控与防伪等方法，着力提高龙头企业品牌的知名度和美誉度，提升品牌的产业覆盖、享有面。注重品牌文化建设，强化品牌核心价值塑造。加强与国际知名品牌企业的合作和交流，依托国际品牌企业的技术、管理模式和知名度，提升产业在全球产业链中的位置；探索建立品牌创建协调、服务机构，统一品牌规划和服务，促进企业品牌建设。

加快推进信息化和工业化融合。大力推广应用现代信息技术，推动信息技术向工业各领域、各环节渗透并有机融合，逐步实现制造过程的自动化，企业管理的数据化、流程化，产品的数字化、网络化、智能化。

（八）强化政府引导和综合协调推进职能，提高公共服务质量

进一步推进政府由“管理型”向“服务型”转变，继续深化审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，提高行政服务效能，切实加快在服务经济转型升级方式、意识上的转变；加大清理和整治乱收费的力度，切实减轻企业不合理负担；强化主动服务意识，提倡柔性执法方式，营造更好的工业企业升级环境。不断加强对经济工作的前瞻性研究，着力提升各级党政职能部门对经济工作的驾驭、引导、协调能力；充分发挥政府在财政、金融、税收以及产业导向方面的职能作用，助推工业加快结构调整、转型升级。

建立服务企业“绿色通道”，凡年销售收入5亿元以上、或项目投资规模较大及列入整合提升、结构调整、品牌建设重点培育扶持的工业企业，对其办理的有关事项，开启“绿色通道”，实行“一站式管理，一条龙办理，一门式办证”的简便、快捷、优质服务。

围绕推进工业企业升级、加速发展，切实加强领导，强化目标责任制考核。建立科学的动态考核机制，将工业企业升级目标任务纳入各级、各部门年度目标考核，分解目标、落实责任。市工业经济主管部门要制定具体推进、考核实施办法，强化目标任务督促和落实工作，对在引导、服务、推进企业升级工作中成绩突出、成效显著的予以重奖，对措施不力、绩效不高、经济发展增幅滞后的，在年度目标考核中取消评优资格。