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一、进一步认识政府法律顾问工作的重要性
政府依法行政是努力实践“三个代表”重要思想的具体表现,是依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要环节。加强政府法律顾问工作是依法规范政府及政府工作人员的具体行政行为、推进政府依法行政、实现政府由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理转变的需要;是加强政府法制建设,建立符合市场经济规律、与国家法律法规相配套、与国际惯例相接轨的法制保障体系的需要;是深化普法教育,提高政府工作人员法律素质,进一步加强依法管理、依法决策,实现政府工作民主化、科学化和法制化的需要。总之,加强政府法律顾问工作是推进政府依法行政、维护改革、稳定、发展大局的需要,是发展经济、全面建设小康社会的有力保障,对此我们要加以充分的认识。
二、进一步加强政府法律顾问的队伍建设
要使政府法律顾问的作用真正落到实处,就必须进一步加强队伍建设。
一是要进一步强化政府法律顾问的整体素质。建立以区属律师事务所资深骨干律师为主、聘请资深法官和检察官参加的政府法律顾问团,为区长、副区长及政府职能部门配备顾问律师,签订顾问合同,明确权利义务,方便快捷地提供优质高效的法律服务和帮助。
二是要不断优化政府法律顾问队伍的结构。每年对政府法律顾问团的工作进行总结,结合顾问单位的反馈情况,对顾问团成员的服务质量进行考核,并根据考核情况调整顾问团成员。
三是要建立政府法律顾问团成员学习培训制度,由区司法局牵头定期或不定期地组织顾问团成员进行政治和业务学习,不断强化队伍素质,提升服务能力,提高服务质量。
三、进一步加大政府法律顾问工作力度
要大力拓展政府法律顾问的服务领域,为区政府及政府领导、政府职能部门及派出机构、政府所属单位及社会团体提供优质高效的法律服务,就必须进一步加大工作力度。
一是明确区政府法律顾问团的服务内容,具体为:1、为政府制定规范性文件提供法律意见;2、为政府重大决策提供法律咨询,提出法律意见,草拟、审查有关法律文书;3、为政府经济、社会事业、城市管理等工作提供法律服务和法律帮助;4、政府及职能部门参与诉讼、仲裁及非诉讼法律事务;5、接受政府及职能部门委托,依法调处重大疑难纠纷;6、参与政府信访接待工作,解答并协商解决当事人提出的法律问题;7、参与社会治安综合治理工作,防止矛盾激化,消除不安定因素;8、办理区政府委托的其他法律事务。
二是完善区政府法律顾问团的服务方式。区政府各部门应聘请顾问团律师或其他律师担任本部门的法律顾问,并接受顾问团的指导。受聘担任法律顾问的律师要强化与顾问单位的联系与沟通,主动上门,及时了解顾问单位的法律服务需求,对症服务,务求实效。
三是注重区政府法律顾问团的服务成效。要建立政府法律顾问工作报告制度,顾问团成员每季度应填报法律顾问工作报表,由区司法局汇总后向政府主要领导报告,使领导随时了解法律顾问团的工作进展情况,避免出现领导不掌握情况、顾问工作不到位的被动状况。要加强对政府法律顾问的监督指导,区司法局要定期对政府法律顾问的工作情况进行检查、考核,提出指导性的意见,力求使政府法律顾问的作用得到最大限度的发挥。
四是加强对政府法律顾问工作的管理指导。区司法局要充分发挥组织协调作用,为顾问开展工作提供便利,具体工作由律师管理科承担,联系人为钱文忠。