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一、整治目的及组织领导
根据市区城市出入口及通道环境综合整治的实施意见,以“做强、做大、做优、做美”中心城市和创造最适宜人居的城市环境为目标,按照“建管并举、堵疏结合、长效管理”的工作思路,加强组织领导,明确责任分工,密切配合,齐抓共管,依据整治规划,对城市主要出入口及通道沿线周边全面开展市政道路设施、景观绿化、河道治理、市容秩序、户外广告、环境卫生、交通设施、建筑立面等方面的环境综合整治。为切实抓好此项工作,根据区委、区政府指示,成立区城市出入口及通道环境综合整治工作领导小组(人员名单另发),统一组织指挥整治活动,全面掌握了解整治工作的阶段性进展情况,及时研究解决整治工作中的重点、难点问题,组织对整治工作进行检查、考核、验收。区各有关部门、特别是各有关街道办事处要迅速成立工作班子,密切配合、协同作战、整合优势、发挥合力,确保今年前,全面完成各项整治任务,做到道路交通畅通、车辆停放有序、绿化景观完善、市容整洁优美、广告设置规范、长效管理落实,进一步提升城市的品位和形象。
二、整治范围及内容
市城市出入口及通道环境综合整治区段的范围:
(一)高速公路城区出入口东环路段(东方加油站至星红加油站约一公里)。
(二)高架路通道(解放东路与北路交叉口至新郭大桥约二公里)。
(三)高架路二个节点路节点、路节点)
市城市出入口及通道环境综合整治区段的内容:
1.完善景观绿化和道路设施。根据整治规划方案,对我区城市出入口周边及通道沿线进行绿化建设和完善,使道路绿化在数量上和质量上均能达到整治要求。绿化要讲求生态,合理选择树种和绿化品种。绿化设计和建设遵循自然、生态、节俭的原则,科学选择植物品种,尽可能增加绿量。城市主要出入口以景观绿化为主,尽量减少或基本不搞硬化处理。对沿线两侧暂不建绿化的敞开地块,建围墙遮挡;对整治道路两侧零散地块及道路(人行道)与围墙之间遗留空地进行绿化或硬化,处理好道路沿线接口。
2.整治环境卫生。对沿线积存的建筑垃圾、生活垃圾及河道垃圾组织清除。在城市出入口东环路段、高架路通道、路通道的盘胥路节点及路节点等城区道路合理配置一定数量的果壳箱等环卫基础设施,对陈旧、破损的进行修复或重建。
3.规范市容秩序。拆除城市主要出入口及通道沿线违法建筑,规范道路两侧商家的经营行为,严禁擅自破墙开店。根据整治规划方案,对陈旧、破损的居民楼、办公楼、商业楼及附属围墙等进行综合整治。清理查处乱堆乱放、乱倒垃圾、乱涂乱贴等违章行为,不间断地开展统一取缔无证摊点、查处占道经营、清理乱涂乱贴的专项整治,加大巡查频次和执法力度,使流动无证摊点、店外占道经营、乱涂乱贴现象得到有效遏制,做到市容整洁、美观、有序。
4.规范户外广告(店招店牌)。按照统一规划、精心组织、整治出新、整齐规范的总体目标,对沿线户外广告(店招店牌)进行集中清理和整治改造。一方面,对擅自设置、陈旧破损和不规范的屋顶广告、墙面广告和店招、灯箱等进行拆除清理并重新规范设置;另一方面,对城市主要出入口和通道两侧大型户外广告进行清理整顿,按照《市市区户外广告管理办法》的要求,统一规划设置并进行拍卖,以美化市容市貌,充分利用城市空间资源,使户外广告(店招店牌)的设置规范、整齐、统一。
5.整顿交通秩序。对城市主要出入口及通道沿线的交通设施进行清理完善,对陈旧、损坏的交通隔离栏进行更新或油漆见新,定期漆划道路标线,规范设置各类交通指示牌。对高速公路城区出入口、南环农贸市场周边等“黑车”无证营运现象比较严重的地区,进行专项整治。
6.落实长效管理。为切实巩固整治成果,借鉴沪宁高速出入口执法管理的成功做法,由公安、城管、交通等部门派驻人员合署办公、联合执法,加强对城市主要出入口日常监督管理,全面监控、及时有效地查处各类严重影响城市主要出入口周边市容环境和秩序的违章行为,我区各有关部门及各有关街道要积极配合,共同落实综合整治后的市容环境长效管理措施。
三、职责分工
按照整治任务的要求,各有关部门按照工作职责,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力,共同推进综合整治。
1.区城市管理局负责辖区内城市主要出入口周边及通道沿线环境综合整治的统筹协调和具体组织;负责配合市城管局对沿线市容秩序、户外广告(店招店牌)和立面整治工作,落实长效管理措施。全面督促区内责任单位对陈旧、破损的居民楼、办公楼、商业楼及附属围墙进行修补、整饰、清洗、粉刷等综合整治,对部分地块按规划方案修建围墙。对沿线陈旧、破损的雨棚进行拆除或更新。拆除沿线违法建筑。清理查处各类乱堆乱放、乱倒垃圾、乱涂乱贴、占道经营等违章行为。清理拆除和规范设置户外广告(店招店牌)。
2.规划分局重点对辖区内城市主要出入口周边及通道沿线整治的规划工作提出建议和意见,按职能和程序承办沿线违法建筑认定的相关工作。
3.公安分局负责辖区内城市出入口及通道整治过程中治安保障工作。
4.交巡警大队负责辖区内城市主要出入口周边及通道沿线的交通秩序整治。完善和规范设置各类交通指示牌,维修、更新和油漆见新交通隔离栏,漆划道路标线,协同查处“黑车”违章营运等行为。
5.区建设局负责辖区内城市主要出入口周边及通道沿线各类建设工地施工现场环境卫生、围栏(墙)作业、车辆带泥出场等监督和管理工作。
6.、吴门桥、葑门三个街道办事处具体负责各责任区内城市出入口及通道沿线环境综合整治中的基础性调查工作,共同参与实施方案拟制,利用社区村委会广泛宣传动员辖区内的群众,努力营造全民共同参与的气氛,并在区整治工作领导小组的统一组织下全力以赴抓好相关工作落实。
四、整治步骤
1.前期准备阶段
区各有关部门、有关街道办事处根据市确定的城市主要出入口及通道整治规划方案的要求,按照各自整治任务,迅速成立专门工作班子,健全工作网络,深入动员,宣传发动,全面调查摸底,细化整治方案,分解整治任务,测算整治经费,经区整治工作领导小组综合审定后,及时上报市城管局。
2.组织实施阶段
在区城市主要出入口及通道环境综合整治领导小组的统一指挥下,区各有关部门、有关街道办事处积极配合,加强协调,共同推进城市主要出入口及主要通道的道路设施、景观绿化、河道治理、市容秩序、户外广告、环境卫生、交通设施、建筑立面等各项整治工作的全面开展,按整治进度要求全面完成各项整治任务,确保良好的整治效果。
3.检查验收阶段
区各有关部门、有关街道办事处要根据各项整治工作的具体要求,对整治完成情况进行自查,发现问题及时整改,迎接市城市出入口及通道环境综合整治领导小组对我区整治工作进行全面检查、考核、验收。
开展城市主要出入口及通道环境综合整治是深化“洁净家园、美化城市”活动,全面提升我市城市形象和品位的重要举措。区委、区政府高度重视,区各有关部门、有关街道办事处要统一思想认识,精心组织,全力以赴,确保成效,更要注重集中整治与长效管理相结合,按照“城市建设到哪里,城市管理就跟进到哪里”的要求,在整治措施到位后,要充实管理和行政执法力量,从体制上、人员上、经费上保证长效管理措施的落实,切实巩固整治成果。