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一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的精神,以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为奋斗目标,以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求,紧紧围绕市委《关于建立惩治和预防腐败体系,保证两个率先顺利实现的决定》和建设服务型政府的要求,开拓创新,与时俱进,进一步增强决策的透明度和公众参与度,强化对权力运行的制约和监督,提高政府行政效能和公信力,为实现“两个率先”目标创造良好的环境。
二、年政务公开工作主要任务
1、切实抓好政府自身的政务公开工作
今年政府机关的政务公开要以贯彻实施行政许可法为重点,抓紧推进行政审批制度改革,切实做好行政许可法实施前的各项准备工作,包括学习培训,内容调整,制度规范,有关政策信息的公告等;要围绕建立和完善教育、预防、监督并重的惩治和预防腐败体系,建立完善有关工作程序和制度规定,探索重大决策的听证制度和重大项目专家咨询制度,完善政府民主决策程序,提高政府决策的科学性。
2、继续抓好职能部门政务公开工作的完善和规范
今年政府职能部门的政务公开要突出抓好四个重点。一是重点部门,是指掌握人、财、物等权力的政府职能部门;二是重点部位,是指代表各部门、各单位实施经济社会管理,履行行政执法职能,掌管人、财、物权力,并与居民群众、企业法人或其他组织有直接管理服务关系的工作机构;三是重点事项,是指社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项;四是确定目标,要制定政务公开的事项、承诺、接受监督的方式方法,对群众投诉的受理及办结、回复要求。各相关单位部门要突出重点,因地制宜,全方位、多层次、多形式主动向社会公开行政许可事项、条件、标准、程序、期限。行政执法部门要实施行政检查、行政强制、行政处罚告知制度,将执法身份、执法内容、执法依据、执法对象的权利义务、执法纪律、投诉渠道等内容,公示到执法现场,告知到行政管理相对人,进一步规范行政执法行为。同时,要探索实行机关内部领导干部廉洁自律、财务收支、干部人事管理、福利待遇以及干部职工关心的其他重要情况的公开形式,进一步加强机关的廉政建设。
3、重点抓好街道政务公开工作的巩固和深化
街道的政务公开直接面对基层群众,与广大人民群众的切身利益密切相关,是整个政务公开的基础,要将多年积累的经验用制度的形式固定下来,并在简便高效、求真务实上再下功夫。要进一步把涉及群众切身利益、群众普遍关注的重大决策、热点事项作为政务公开的重要内容加以完善,有条件的街道要在社区服务大厅设立政府文件阅览处(室),建立网上政务公开的平台,积极总结推广首问责任制、服务承诺制、收费公示制等行之有效的公开制度。同时要进一步完善社区居委会和村委会的政务公开工作,积极努力为广大群众服务。
4、着力抓好政务公开的载体
政务公开的载体建设要用好三个阵地,一是充分利用政府网站,尽快做好改版工作,增加与公众的联系交流面,发挥外网“政府信箱”的作用,切实提高群众投诉“回复率”和“回复满意率”,实现政府行政与群众监督的良性互动。二是用好企业服务中心和社区服务办事大厅这一载体,进一步完善软件硬件设施,规范方便企业和群众办事。三是调整完善原有的政务公开栏目,根据街道区辖调整的情况,及时更新政务公开栏,最大限度地满足群众的知情权和简化办事程序。
(一)评议要求
要围绕实践“三个代表”重要思想,围绕实现“两个率先”
的奋斗目标,坚持以人民群众赞成不赞成、满意不满意为标准,切实纠正损害群众利益的突出问题,为我市率先建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系及我市党风廉政建设走在全国、全省前列作出新的贡献。
(二)评议对象和方法
今年参加纳税人评议政风行风的对象为全区各机关部门。其中,区环保局、区城管局、区教育文体局、区物价局为重点评议部门,由区廉政办统一组织评议,并接受市检查考核,其他部门根据统一安排自行组织评议,区评议组进行抽查。
(三)评议内容
政风行风评议的主要内容有4个方面:
1、公开办事制度、办事程序和办事结果。
2、提高办事质量、办事效率和改善服务。大兴求真务实之风,制定方便服务对象的具体措施,积极履行承诺事项,做到“三句话OK”,有事即办、急事快办、特事特办,切实提高办事效率,提供“零距离”、“零障碍”、“零杂费”的服务,提高“公信力”。
3、规范执法和加强管理
坚持依法行政,严格按《行政许可法》办事,全面施行行
政执法告知制度。转变职能,改进管理,强化服务,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益问题的发生。
4、坚持廉洁奉公
严格执行“四大纪律、八项要求”,做到勤政廉政,自觉
落实党风廉政建设责任制,并实施责任追究制度。
(四)评议步骤和时间
评议工作具体分为四个阶段:
1、确定工作重点,制定评议计划
今年我区政风行风评议的要求、对象、方法和内容已经明
确,请有关部门进一步根据各自的任务,研究工作目标和措施,制定工作实施意见,同时明确责任单位和责任人。
2、组织实施阶段
(1)动员部署。相关部门召开动员大会,对
今年纳税人评议政风行风工作进行部署。
(2)建立检查评议小组,选聘工作小组人员。
(3)各部门上报工作意见和目标措施。
(4)相关部门单位进行自查,做到未评先改,边评边改。
(5)评议小组开展调查。评议组深入重点评议部门,采取听汇报、开座谈会、明察暗访、问卷调查等方式,广泛听取社会各方面意见,调查汇总工作情况。
3、整改总结阶段
各有关部门单位针对工作和评议中存在的问题,及时研
究整改措施,尤其要解决好群众反映的突出问题,完善各项规章制度,实施长效管理,落实整改情况书面报送区廉政办。
四、要求和措施
推行政务公开和纳税人评议政风行风工作,是转变政府职能,加强机关作风建设,加快构建服务型政府的重要举措,是建设惩治和预防腐败体系的重要任务之一,全区各街道和部门要高度重视认真组织实施。
1、各级部门和单位要高度重视,认真研究,以求真务实的态度,真抓实干的精神,勇于创新的胆识,紧密结合本部门的实际,切实开展好今年的政务公开和纳税人评议政风行风工作。
2、在政务公开和政风行风评议工作中,要正确把握和处理好几个关系。一是正确处理好政务公开内容与形式、内容与时间的关系;二是要正确处理好政务公开与保密的关系;三是要正确处理好政风和行风评议的关系;四是要正确处理好群众参与面与评议的客观性的关系。
3、今年的政务公开和政风行风评议活动要做到三个结合,一是要与落实党风廉政建设责任制相结合;二是要与机关作风建设相结合;三是要与全面落实惩治和预防腐败体系建设相结合。
4、建立健全科学的考评机制。一是要以体系建设为抓手,政务公开和政风行风评议要纳入党风廉政建设责任制检查考核工作之中,建立经常性、随机量化的考评机制,及时发现和解决工作中存在的问题。二是要重视对考评结果的运用。对在政务公开和政风行风评议工作中,成效明显,群众满意率比较高的部门,给予通报表彰,并与年度考核奖惩、干部提拔使用等挂钩。对工作不到位,群众反映的问题解决不及时,满意率低的部门进行重点帮助,对问题比较突出的要进行诫勉谈话。