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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展,以“扬管理长效、创文化品牌、促商贸经济、展政府形象”为目标,坚持严格依法管理、亲民亲商服务、互融互动活动,进一步推动地区提档升级,保持地区的持续发展与繁荣。
二、实施原则
1、坚持立足中心、服务发展。全区各级各部门要围绕促进地区发展这一工作中心,加强配合,主动有为,尽职尽责,为地区的发展作出各自贡献。针对发展中遇到的新情况、新问题,各级各部门要共同研究,群策群力,形成共谋事、共干事、共成事的良好氛围。
2、坚持依法管理、规范管理。严格执行《市地区管理暂行办法》等法律法规,进一步加大地区的市容环境、公共卫生、交通组织、绿化环保等管理力度,提升管理的规范化、法治化、文明化水平,以管理保障秩序、保障文明、保障和谐。
3、坚持政府搭台、市场运作。加强政府引导,搭设平台,提供服务,广泛吸引市场主体参与节庆活动的策划、组织和实施,实现政府主导节日活动向市场导向的节庆经济转变,创新节庆活动举办模式,增强节庆经济活力。
三、主要举措
(一)转变念,进一步提升综合管理水平。
1、大力转变管理理念。坚持寓管理于服务的理念,改变传统管理思路和方法,突出人性化管理。政府、企业、社会团体等组织的活动和行为,凡法律法规、政策规定不禁止的,应当只服务、不限制,只引导、不干预;同时,要加强依法审批,规范管理,在严格执法中体现为民服务,在服务中达到管理目的。有关管理部门要深入地区的企业、商家、游客、群众之中,采取座谈、走访、调查等方式,经常性地听取各方意见和建议,建立起联系制度,梳理当前管理的不足和差距,认真加以解决。
2、切实提高办事效率。对区域内举办的各类活动的备案,核准时间由原来的72小时缩短为24小时,有效工作时段的在8小时内办结,对特殊活动组织会办或登门服务。进一步简化备案手续,开通网络、传真等渠道,方便办事者办事,提高双向办事效率。
3、加大联合执法力度。加强对地区出租车、人力三轮车候车区域以及大商场货车停靠点的设置和管理,严厉打击“黑摩的”非法营运,加强对步行街区机动车辆通行证的管理,加大对违章停车的处罚力度,确保地区周边及内部交通组织顺畅。工商、城管、管办等执法部门要坚决对街经营户派员拉客行为予以劝阻,坚决查处各类假冒伪劣商品,确保地区良好的经营消费环境。
(二)加快创新,进一步提升综合服务水平。
1、拓展服务平台。依托“·”、“盛世”、“阳光”等网络服务载体,全方位提供政策咨询、招商引资、协作配套、人才资源等信息服务,对骨干企业、发展前景良好及一些需要政策扶持的企业列入重点服务范围。依托地区商会、行业商会及行业沙龙,为企业提供定需、定向、定点服务,加强企业同政府之间沟通联系。依托工艺美术公共服务平台等行业服务平台,为地区的传统老字号企业、工艺美术特色产业的发展提供帮助,引导特色街市、行业、企业繁荣发展。
2、营造服务环境。以创建“百城万店无假货”示范街、“消费放心城市”为抓手,加强诚信建设,开展消费者问卷调查,全面掌握地区消费动态、产品质量、服务质量等信息,有针对性采取措施,进一步完善消费服务环境。延伸消费者维权网络,建立健全社区消费者投诉绿色站,并与物价、防疫、卫生、环保、城管、消协等部门建立协作机制,及时有效的处理好各类消费服务纠纷。投诉站设立应有明显标志,并引导各商家设立明显的“投诉”标志。
3、丰富服务内涵。拓展商务服务领域,关注区内租赁服务业的健康发展。全面摸清地区商务楼、商务资源基础情况,建立商务楼业主联谊会、商务楼管理台帐,制定“地区资源指南”,着力引入规模企业、潜质企业和品牌企业,提升地区商务楼宇的整体质量,增强商务经济比例,促进地区产业层次升级。
(三)精心组织,进一步加强节庆活动策划。
1、突出主题。以“盛世”为主题,统筹策划地区各类节庆活动,实现聚人气、促商机、展文化、创品牌。时间上要利用古今中外传统节日,精心安排全年节庆活动计划,根据地区人流变化情况,及时调控节庆活动,防止出现过度人流,避免安全隐患。空间上,要做到合理布局,以街为主线,适当增加东、西、北、南方向的活动数量,实现均衡发展,以带动周边地区人气旺盛,产生辐射效应。内容上要抓好常规活动、时令活动、主题活动结合,做到常办常新,增强节庆活动的持久影响力。
2、打造特色文化。把节庆活动与打造特色文化紧密结合起来,充分挖掘地区商贸文化、餐饮文化、道教文化、戏曲文化、收藏文化、园林文化等传统文化内涵,并积极赋予新内容,不断发扬光大;同时,注重培育城市时尚文化,依靠地区名品、名店、名牌聚集优势,大力发展时尚、商务休闲、时尚消费等时尚文化,使地区成为时尚汇聚之地。
3、建设文化阵地。继续抓好东西脚门、新艺广场等阵地建设,积极开辟广场、广场、东、西等新的文化活动空间。加强地区宣传载体建设,各类广告平面、视屏展示、宣传栏等要积极配合节庆活动做好节庆活动宣传,增加节庆氛围。
四、组织领导
进一步加强地区的综合管理、服务和节庆活动策划,涉及诸多职能部门,加强组织领导是做好这项工作的关键。经研究,由区政府区长总协调,有关分管区长牵头分工负责,区教育文体局具体牵头地区节庆活动策划工作,地区综合管理办公室具体牵头加强地区综合管理工作,街道具体牵头加强地区综合服务工作。区政府办公室明确专人联络工作。其他部门要加强配合,认真履责,不断改进管理和服务,积极转变工作作风,为全面提升地区综合管理和服务水平而积极努力。