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一、指导思想
以科学发展观为指导,以提高能源利用效率为核心,完善节能监管体系和激励政策,加快产业结构、产品结构和能源消费结构调整,加大节能领域的技术创新,充分发挥市场对资源优化配置的基础作用,强化全社会节能意识,落实节约能源的各项措施,以发展促节约、以节约保发展,加快建设资源节约型社会。
二、工作目标
期间,全区基本建立起“政府引导、企业自主节能、社会积极参与”的节约能源机制,全民节能意识明显增强,节能技术和措施广泛运用。按照“企业节能、产业循环、社会节约”的路径,以结构调整、科技进步为两大抓手,到末,实现全区万元GDP综合能耗下降20%以上;规模以上工业万元增加值能耗下降20%以上;限额以上商贸业万元增加值能耗下降15%以上;政府机关人均用能减少20%以上。
三、主要工作
㈠加强领导,明确责任
1.加强组织领导。建立应协调机制,区政府成立以分管区长为组长,区各有关部门负责人组成的区节约能源工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区经贸局。
2.明确部门职责。区经贸局为区节能主管部门,牵头负责全区节能日常工作,并具体负责工业节能,重点用能单位节能降耗,宾馆、旅游业和商贸业节能;区发改局负责全区产业结构调整,提高第三产业占比;区财政局和市国税一分局、市地税一分局负责节能财税激励政策的落实;区招商局负责低耗能项目的引进;区科技局负责节能技术服务;区教育局、卫生局分别负责教育、卫生系统节能工作;区政府办公室负责落实区级机关节能目标;区环保局、规划分局和工商分局等部门按照职责,协同做好关工作。
㈡调整经济结构,构建节能型产业体系
1.大力发展第三产业。按照“总量扩张、结构调优、领域拓宽、品质提升”的要求,加强产业引导和政策扶持,繁荣提升传统服务业,大力发展现代服务业,力争期间实现第三产业占GDP比重年均提高1个以上百分点,五年提高5个以上百分点,带动GDP能耗水平下降。
2.加快“招商引资”向“招商选资”转变。坚持以资源节约、投资强度和产出效益为评价标准,着力引进产业层次高、科技含量高、占用资源少、发展潜力大、贡献率高和符合城区产业发展方向的规模型、成熟型的项目。
3.做好商业和民用节能工作。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广使用高效办公设备、节能家用电器和绿色照明产品。采用高效制冷(热)、送水和送风技术,改造大型商场、宾馆、饭店、医院、会议中心、办公楼、娱乐场所的中央空调系统。严格执行公共建筑空调室内温度标准,除特定用途外,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
4.加强节能监管工作。禁止新建、改建、扩建国家明令禁止的小冶炼、小化工、小电镀、小水泥、小造纸等技术落后、严重浪费能源和污染环境的项目。对已建成的,按市统一要求责令限期关停或者转产。
㈢加大政策扶持力度,做好关保障工作
1.做好节能资金保障工作。根据市节能工作要求,将节能工作专项资金列入财政预算,用于节能技术改造示范项目贴息,节能新技术、新产品、新工艺推广应用补贴和节能宣传、奖励表彰的经费等。
2.积极支持和鼓励申报国家、省、市级节能重点项目。对符合条件的节能项目,要给予重点支持、优先安排,支持节能技改和新能源、可再生能源、绿色能源的开发利用。
3.鼓励引导节能中介服务组织发展。支持组建多种所有制形式的节能服务中介机构,并按照规定,给予节能技术服务企业关扶持政策。
㈣加强宣传教育,营造节能工作的良好氛围
1.充分发挥机关事业单位的表率作用,推动全区节能工作全面开展。对新安装的中央空调要采用变频机组,照明要采用节能灯具,路灯、景观灯、指示灯要改用新能源或配备照明节电器具。机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的,要采购国家《节能产品政府采购清单》中所列的节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。对区属的公共建筑坚持采用节能技术。
2.进一步加强节能宣传工作。认真办好一年一度的“节能宣传周”活动。区教育局要在全区中、小学校和幼儿园中每年开展一次节能专题教育,并结合日常教育,教育学生树立“节约光荣、浪费可耻”的观念。各街道、社区要利用板报、画廊、宣传栏等形式大力宣传节能先进典型,宣传节能知识,强化公众的节能意识,在全区营造浓厚的节能工作氛围。