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一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实创建和谐社会理念,牢牢把握交通安全工作主动权,最大限度地预防和减少重特大交通事故,为推进平安交通、深化平安建设、迎接党的顺利召开,创造安全畅通的道路交通环境。
二、工作目标
通过为期70天的集中整治,解决影响道路交通安全的突出问题,交通事故进一步减少,不发生涉及危险品运输车辆和学生接送车辆的重特大事故,不发生长时间、大范围的交通拥堵,实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”,力争今年成为道路交通安全工作史上最好的时期之一。
三、组织领导
为加强组织领导,成立以区政府陈祖兴副区长任组长,区委宣传部、区文明办、区教育文体局、区安监局、区城管局、交巡警大队等部门参加的区道路交通安全集中整治行动领导小组,协调全区整治工作。各部门要高度重视,积极参与主动配合此次整治行动。
四、整治措施
(一)强化交通安全宣传教育
交通安全宣传教育主要由区委宣传部、区文明办、区教育文体局、交巡警大队等部门负责。
1.要将学生交通安全教育工作作为重中之重。开学伊始,教育文体、宣传和交巡警部门要密切配合组织开展交通安全进校园活动,将交通安全内容贯穿学校全年教育计划,确保每个学生接受交通安全教育每月不少于1次,每学期累计不少于2个小时。全省将统一组织开展“小红帽行动”,交巡警、文明办、教育文体、团委等部门要联合起来,制作一批交通安全小红帽,以国道沿线中小学校为主,组织开展向中小学生赠送交通安全小红帽的活动。区文明办、交巡警大队要组织民警、文明交通志愿者深入校园、社区开展宣传教育活动,广泛发动志愿者上路协勤。
学校的交通安全宣传教育既要全面铺开,又要突出重点,寻找亮点。在小学中要以东中市实验小学为宣传重点,并以少年警校为交通安全宣传基地加以推广辐射。在中学中要突出第三中学、第六中学。第三中学是一所文化底蕴很深的百年老校,通过对学生交通安全宣传教育,进一步提升学生的综合素养,在中学生中树立良好的学习榜样。第六中学是一所有办学特色的艺术学校,在加强学生交通安全宣传的同时,组织学生成立义务交通安全宣传队,以小品、歌舞、朗诵等喜闻乐见的形式开展交通安全宣传教育活动。
2.要开展集中宣传周和安全提示活动,营造浓厚整治氛围。为全省道路交通安全集中整治宣传周。期间,各关职能部门要围绕“遵章守法,从每一步做起”和“迎奥运、讲文明、树新风”等宣传主题,在广场、车站、社区等人流密集地区组织开展宣传活动,在电台、电视台、报纸、网络等新闻媒体高频率播放公益广告、滚动字幕,开展交通安全提示,传播交通安全知识和避免交通伤害的方法。城区主要路口、国道、窗口单位、街道、社区都要悬挂交通安全宣传横幅,张贴宣传画报。要继续做好城市道路交通综合整治、文明交通行动计划、创建“平安畅通县区”等各项工作的宣传,积极争取社会各界支持配合,营造浓厚的宣传整治氛围。
宣传周期间,街道和社区要积极参与,密切配合,力争宣传工作取得实效。宣传周由观前街道、街道负责实施,宣传周由路街道、街道负责实施。宣传周期间各街道要组织文明交通志愿者上路协勤,累计上路时间不少于10天。开展一次有声势的集中宣传活动,并推荐1-2个社区,由民警上门对社区居民开展一次面对面的宣传教育活动。特别是拙政园社区,要结合创建省文明社区活动,大力开展有形式有内容有特色的宣传活动。各街道宣传周期间的具体实施情况请及时与交巡警大队联系。
3.要大力加强交通安全宣传品的创作力度和宣传力度。要结合本地交通安全形势特点,针对不同的交通参与群体,不断推出交通安全宣传挂图、招贴画、公益广告、交通安全知识读本等有针对性的交通安全宣传作品,在人流密集场所广为张贴。充分利用楼宇电视系统、公交移动电视、公共信息亭、社区宣传橱窗、手机等播放、交通安全宣传片和公益广告。交巡警、宣传部门要及时将交通安全宣传挂图和宣传光盘分发到机关、学校、运输企业、社区等地,并制作宣传展板、利用交通安全宣传车等形式在社会公共场所巡回展出和播放,积极推进交通安全宣传“五进”工程。
4.要全力投入“交通安全集中整治好新闻”竞赛活动。积极参加电台、电视、报纸、网络等新闻媒体开展的“交通安全集中整治好新闻”评比活动,参评内容包括报刊杂志类、网络类新闻(包括图片、文字)和影视类新闻。获奖作品将给予表彰,并推荐参加全省“交通安全集中整治好新闻”评选。
(二)加强重点车辆、驾驶人源头安全监管
安全监管工作主要由区安监局、交巡警大队负责。
5.落实重点车辆“户籍化”管理。要对公路客运、大型货车、危险品运输、接送学生车辆和渣土车进行彻底排查核对。进一步完善台帐,准确掌握重点车辆所有人、驾驶人、行驶线路、车辆隶属关系等信息,落实教育管理措施,切实加强安全监管。
6.落实车辆安全技术把关措施。交巡警、安监等部门要共同组织客运企业对车辆安全状况、营运驾驶人从业资格进行一次全面检查。对不符合安全运行技术要求、未进行定期检验或检验不合格的车辆,坚决不准上路行驶;对达到报废标准的,督促车主办理报废手续,在规定时间内未办理报废手续的,一律强制报废;对没有从业资格的驾驶人,一律不得从事客运车辆营运驾驶。
7.落实运输企业主体安全责任。要督促所有客运、危险品运输企业和使用校车的学校完善安全管理制度,落实管理机构和人员,落实车辆检验、驾驶人教育制度和措施。对交通违法行为突出、安全责任不落实、安全教育不严的单位,安监部门要将其列为“重点单位”,实行挂牌整改。
8.落实对运输单位负责人的惩戒措施。凡运输单位的客、货运车辆有两次以上超员、超载行为,经处罚不改的,一律对该单位直接负责的主管人员进行处罚,并由交通运输主管部门加强源头监督。
9.落实“黑名单”管理制度。对符合条件的多次发生交通违法、交通肇事的驾驶人列入“黑名单”,定期通报交通运管部门、用人单位,抄告保险公司,实行联动监管。
(三)全面开展重点交通违法行为专项整治
整治行动主要由区城管局、交巡警大队负责。
10.突出整治重点。以国道、路、路、观前地区、园林地区、车站地区、东西中市、地区以及其它交通违法和交通事故突出、需要重点加强管理的道路为重点,集中整治各类严重交通违法行为。学校开学时段,以校车管理为重点,组织开展校车安全专项整治行动。以规范城市交通秩序为重点,集中整治影响城市交通的乱点、堵点和事故黑点,全力保障旅游线路的安全畅通。
城管、交巡警等部门要积极组织联合执法,落实具体负责人,每周不少于二次联合开展对区内占道经营、乱设摊点、违法停车等违法行为进行集中整治,对影响道路交通安全的违法建筑要强制拆除,对屡教不改的,依法立案查处。
11.筑牢“三道防线”。加强对客车、校车和危险化学品运输车等重点车辆的检查,及时发现和查处超员载客、疲劳驾驶、违规运输危险品等严重交通违法行为;集中整治和依法查处假牌假证、“黄牛”带路和暴力抗法等涉车涉路违法犯罪活动。
(四)加快危险路段和事故多发路段治理
要根据区道路交通事故情况,对道路事故多发路段进行排查,尤其要重点加强农村地区道路的排查力度,并及时向区政府汇报,提出整改建议,协调有关部门及时整治。对不能及时治理的,要设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志,并加强安全管理力度。要进一步加强道路基础设施建设,完善新建道路交通标志标线,切实预防道路交通事故的发生。