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一、进一步认识政府法律顾问工作的重要意义
加强政府法律顾问工作是依法规范政府及政府工作人员的具体行政行为、推进政府依法行政、实现政府由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理转变的需要;是政府加强法制建设,建立符合市场经济规律、与国家法律法规配套、与国际惯例接轨的法制保障体系的需要;是深化法制宣传教育,提高政府工作人员法律素质,进一步加强依法管理、依法决策,实现政府工作民主化、科学化和法制化的需要。因此,加强政府法律顾问工作是推进区政府依法行政、维护改革、稳定、发展大局的必然要求,是发展经济、全面建设和谐社会的有力保障,对此我们要加以充分的认识。
二、进一步加强政府法律顾问团的队伍建设
一要稳步扩大政府法律顾问团的工作力量。目前,我区顾问团成员共有5名,其中专业律师只有2名,而政府正副区长就有7名,25家政府职能部门和派出机构只有6家聘请顾问律师,其余19家均没有聘请顾问律师,顾问团的力量有待加强。鉴此,顾问团成员要在原有的基础上增配至10名,其中1名为顾问团团长;2名为公职律师,7名为专业律师。顾问团为正副区长配备顾问律师;为尚未聘请顾问律师的19家单位提供顾问律师。通过签订应法律顾问合同,明确双方权利义务,从而方便快捷地为政府提供优质高效的法律服务和法律帮助。
二要不断优化政府法律顾问团的人员结构。随着国家立法工作越来越健全,政府在开展工作中涉及的法律问题专业性越来越强,这就要求顾问律师分工越来越细。因此我们在聘请顾问律师时要有所选择和侧重,顾问团在人员配备上既要具有广泛性,又要根据政府工作特点配备不同专长的法律人才,同时还要根据工作需要及时吸纳新成员。
三要继续提升政府法律顾问团的整体素质。要建立顾问团成员学习、培训制度。每年由区司法局牵头定期或不定期地组织法律顾问团成员进行政治和业务学习。要建立情况反馈制度。每年由顾问单位向区司法局和法制办反馈顾问律师的服务质量和水平情况。通过建立完善制度,强化队伍素质,提升服务能力,提高服务质量。
三、进一步加大政府法律顾问工作力度
为进一步加强政府依法管理、依法决策,实现政府工作民主化、透明化、科学化和法制化的需要。要大力拓展政府法律顾问的服务领域,为区政府领导及区政府、职能部门及派出机构提供优质高效的法律服务,应必须进一步加大工作力度。
一是明确政府法律顾问团的服务内容。具体为:1、为政府制定规范性文件提供法律意见;2、为政府重大决策提供法律咨询,提出法律意见,草拟、审查有关法律文书;3、为政府信息公开工作提供法律咨询;4、为政府经济、社会事业、城市建设和管理等工作提供法律服务意见;5、政府及签约的职能部门参与行政诉讼;6、参与政府领导的信访接待工作;7、办理政府委托的其他法律事务。
二是明确政府法律顾问团的服务方式及费用。顾问团为区政府领导提供法律服务;指定专业顾问律师与尚未聘请顾问律师的单位签订法律顾问合同。顾问团要强化与区政府领导及与顾问单位的联系与沟通,主动上门,及时了解顾问单位的法律服务需求,有针对性的提供法律服务,务求取得实效。顾问团每年所需经费,由区政府法制办公室提出年度用款计划,经财政局审核后纳入年度财政预算。法律顾问经费实行专款专用,接受审计、财政部门监督。
三是提高政府法律顾问团的服务成效。要建立政府法律顾问工作报告制度。顾问团成员为政府或顾问单位提供法律服务后应上报区司法局和区法制办,由区法制办汇总情况后向区政府主管领导报告,使领导随时了解法律顾问团的工作情况。
四是加强对政府法律顾问团的监督管理。区司法局对顾问团工作应当加强指导和监督,区法制办为顾问律师开展工作提供便利。区司法局要定期或不定期对顾问团的工作情况进行检查、考核,提出指导性的意见,力求使政府法律顾问的作用得到最大限度的发挥。