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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的精神,坚持“预防为主,防消结合”的工作方针和“专门工作与群众路线结合”的工作原则,在区委、区政府的统一领导下,大力推进社区消防工作,形成“政府组织领导、有关部门齐抓共管、居民群众积极参与”的社区消防工作新格局,大力提升社区抗御火灾的整体能力,努力营造和谐稳定的消防安全环境。
二、总体目标
积极开展“消防安全进社区”活动,力争通过1-2年的努力,使全区社区消防工作组织机构和运行机制更加健全完善,社区消防安全责任制以及管理制度得到有效落实,社区基础消防设施逐步完善,火灾隐患不断降低,居民消防安全意识得到增强,消防自治组织加快发展,社区消防规范化、法制化建设水平不断提高。
三、工作职责
(一)街道办事处要明确一名领导分管社区消防工作,建立社区消防工作领导小组和社区消防安全委员会,形成街道、社区、居民小组三级工作网络,研究部署消防工作任务。社区居委会应制定消防安全公约,引导社区居民自觉履行,督促辖区单位落实消防安全措施,开展消防宣传教育活动,提高居民消防安全意识。
(二)社区要成立志愿消防服务队,定期对社区公共消防设施、楼内消防设施进行检查;开展防火检查,对居民用火、用电、用气及可燃物的堆放、安全通道的畅通等进行安全提示和消防安全教育;为孤寡老人提供消防安全服务,及时扑救初起火灾。
(三)区教育、民政、建设、房管、卫生等部门要明确职责,根据社区消防建设的内容和要求进行指导、协调和服务,确保社区平安和谐。
(四)公安派出所要实行警务片区负责制,积极与街道安监站、社区居委会联合组织巡查、检查,督促辖区单位、物业公司履行消防职责、落实防火措施,切实发挥公安派出所的消防监督和指导作用。
(五)区公安消防大队要加强社区消防业务指导,对街道、社区及义务消防组织进行业务培训,督促社区公共消防设施建设,开展社区消防抽样检查,及时消除火灾隐患。辖区消防中队要做好消防站向社区开放工作,对辖区内单位、居民住宅区、消防设施(包括水源和消防通道)做到底数清、情况明,制定灭火和应急疏散预案,抓好消防实战演练,对社区居民进行消防知识宣传,不断优化和改善社区消防安全环境。
四、工作措施
(一)建立健全各项规章制度和运行机制
为加强对社区消防工作的领导,各街道要建立社区消防联席会议制度、消防联络员制度、消防宣传教育制度、用火用电管理制度、定期检查巡查制度,消防设施、器材维护保养制度、火灾隐患整改制度、消防安全奖惩制度及居民防火公约等,并明确具体责任人,确保社区消防工作、任务及措施得到有效落实。
社区居委会或社区消防领导小组要与驻区单位、物业公司等社区消防责任人签订年度《消防安全责任书》。社区居委会要建立消防档案,组织开展消防安全检查和消防宣传教育培训;要组织多种形式的社区志愿消防服务队伍,开展消防检查、巡查,畅通消防通道,整治清理居民楼道可燃杂物,消除火灾隐患,逐步提高社区消防自治能力。
(二)不断加强和完善社区消防基础设施建设
本着“量力而行、尽力而为”的原则,从基础抓起,不断充实完善公共消防设施。对社区内的公共消防基础设施和建筑消防设施,加强维护保养和定期检查,确保一发生火灾,能够有效发挥作用。要积极倡导居民家庭自行配置小型灭火器、安全绳、应急照明器材等自救逃生器材。各社区可依托社区警务站(治安岗亭)和物业管理单位设立消防执勤点,随时接受群众的求助,有条件的可设置消防器材箱,配备必要的个人防护装备及消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材。住宅小区按每6至8幢住宅楼集中设置一个公共消防应急箱,每个居民楼道配置一定数量的灭火器,由居民小组长负责保管维护检查。
(三)积极整合资源,实行社区消防群防群治机制
要牢固树立资源共享、优势互补观念,把社区内机关、团体、企业、事业单位和居民住宅物业公司等纳入社区消防群防群治机制,统筹开展社区消防工作。要加强社区内各单位消防工作建设,促使他们增强消防安全意识,主动落实消防措施,开展消防联防、预防和扑救初起火灾。居民住宅区物业公司要对所管理的小区开展经常性防火检查,确保消防通道畅通,保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。社区居委会要成立消防巡查组,定期对社区内居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查与维护,制止车辆停放占用消防车通道及损坏消防设施的行为。社区民警要督促责任区单位、居民委员会、物业管理单位履行消防职责,组织开展经常性的防火检查,及时消除火灾隐患。
(四)加强消防安全宣传和技能培训
要依托社区内的消防宣传栏、公益广告牌、社区文化活动中心、图书室等固定阵地张贴宣传单、防火公约、消防安全警示牌等形式开展宣传。要积极组织开展消防安全知识竞赛、消防文艺演出、画展等寓教于乐、丰富多彩的活动。要定期组织社区群众到消防站参观,开展火灾自救和灭火训练,增进对消防知识的了解。要充分发挥学校、幼儿园的教育载体作用,抓好未成年人消防安全意识的培养。要对社区警务人员进行专门的集中培训,使之更多地掌握消防安全知识和火灾扑救与组织施救技能,做到“一熟三会”,即熟悉掌握消防常识,会消防安全检查,会使用灭火器,会扑救初起火灾;提高对社区内公共设施和建筑消防设施的管理、保养技能,能够在检查中及时发现问题并解决问题。
(五)建立完善考评机制,激发社区消防工作活力
要把社区消防工作考核作为消防安全责任制的重要内容,与街道、社区绩效考评挂钩,从组织建设、职责落实、宣传教育、业务建设、设施建设、经费投入等方面开展年度考评。对全面落实、确有成效的,要给予表彰奖励,并及时推广先进经验和做法,对落实不力,存在较大隐患的,要给予惩处并及时加以改进。