加强基层文化建设计划范文

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一、指导思想

全区基层文化建设总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持先进文化的前进方向，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，大力弘扬民族优秀文化，加快文化体制改革，不断推进文化创新，以城市社区和农村乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍建设、文化活动内容和活动方式的建设，逐步形成布局合理、队伍素质提高、群文活动丰富、政府为主和社会支持结合的基层文化建设新格局，努力提高全区人民的思想道德素质和科学文化水平。

二、主要任务

1、着眼长远，着力规划建设一批多功能的文化活动设施和场馆，到年底，全区城镇公益性文化活动用房建筑面积人均标准必须达到0.09平方米，到年，全区城镇公益性文化活动用房建筑面积人均标准达到0.12平方米。

2、文化设施建设必须纳入城镇建设整体规划。对公益性文化设施建设项目，要立足较高的文化品位，吸纳文化主管部门的意见，在选址、立项、投入等方面给予优先，用地实行行政划拨，有关规费给予减免。新建居民小区和开发区要规划建设配套的公益性文化设施，并将其建设的成本一并计入土地拍卖标的，然后从土地拍卖的收益金中安排应的资金以保证配套文化设施的建设。已建居民小区中配套文体设施建设不到位的，要按照有关规定，尽快予以落实。现有的基层文化设施，任何部门、单位不得挤占和挪用。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或拆建同时进行，重建的文化设施原则上应达到规定的标准，至少不低于原有的规模。要在现有公共服务设施中开辟老年、少年和残疾人活动场所，有条件的要建设好评弹书场。

3、坚持开展科学多样、健康活泼的文化活动，以新一轮创建省文化示范县（市）为龙头，全面推进“知识工程”等社会文化重点工程建设。要因地制宜、因时制宜组织开展阵地文化活动，定期向群众公布活动的内容、方式和时间，并为流动人口和弱势人群参加活动提供方便。深入挖掘整理传统文化和地域文化资源，大力扶持和推进特色文化镇、村、家庭、团队、社区和学校的建设，丰富文化内涵。精心策划和组织开展多层次、多形式的群众假日文化活动、社区文化活动。

4、坚持文化市场繁荣与管理并重的方针。要从实际出发，制定和落实文化市场的建设、发展和管理规划，逐步建立起与我区经济社会发展水平适应的内容丰富、健康规范的文化市场。积极繁荣基层文化，为广大人民群众提供更多的文化展示和娱乐条件。把文化市场的管理同青少年教育结合起来，切实加强校园周边文化市场经营场所的管理，同时要强化对娱乐、音像、演出、网吧等文化市场的管理，整顿和规范文化市场秩序，坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动。加强文化市场管理队伍建设，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。

5、切实加强影院建设及演映市场管理，繁荣城镇电影事业。加快推进影剧单位经营与管理体制改革，进一步树立以精神文化产品为主体、行政组织为导向、与市场机制结合的经营理念，优化资源配置，激活存量资产，运用市场化运作手段，拓展电影市场空间，提高社会效益和经济效益。

6、加强基层文化资源的优化整合。要树立大文化的观念，大力推进基层文化资源的重组，提高文化资源的配置效率，街道文化站要在社区服务中进一步发挥其功能作用；各地要加快整合文化站、基层党校及广电站等人力和设施资源，进一步完善综合性宣传文化机构。要积极实施文化信息资源共享工程，通过优化社会文化资源配置，逐步建立健全分布合理、功能完善、设施先进、人人享有的社会文化服务体系。

7、深化基层文化单位人事制度和分配制度改革。全面引入竞争机制，推行全员聘用制，规范和完善岗位责任制，吸引优秀人才到基层文化机构工作，并建立灵活多样的内部收入分配激励机制。要按照基层文化工作从业资格制度，逐步实行文化单位面向社会自主用人，文化单位职工面向市场自由择业的用人机制。要大力培养和发展业余文艺团队或民间文化队伍，积极鼓励民办文化类非企业单位和文化经营户的发展。要发挥具有文艺专长人员及其民间艺人的作用，建立和完善文艺团体注册登记和监督检查制度。

8、积极探索基层文化建设多元化的投资机制。在继续加大对基层文化事业财政投入的基础上，逐步实行按项目拨款、以奖、以拨改投等形式，实现投入产出的最优化。要大力培育文化市场，发展文化产业，积极引导群众的文化消费。要鼓励社会和个人对社会公益性文化活动、项目和设施建设等方面的投资和捐赠款，逐步形成以政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的基层文化建设资金筹措、投资主体多元化的新机制。

9、加快基层文化活动内容和方式的创新。要根据不同地区、不同人群的需求，确定应的基层文化活动的目标、内容和方式，逐步形成具有地方特色、群众欢迎、机制灵活的基层文化工作新模式。要更好地将基层文化与地方经济发展和文化传统结合起来，文化活动的内容要贴近时代、贴近群众、贴近生活，注重先进性、广泛性、知识性、趣味性、教育性和娱乐性，把思想宣传、道德教育、知识普及、体育活动等内容有机地融入到基层文化工作中。文化活动方式要因地制宜、因时制宜，创造和运用广大群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式。要大力开展广场文化活动和社区文化活动，支持和推动企业文化、校园文化、社区文化、家庭文化的发展，营造良好的基层文化活动的氛围。要大力倡导社会文化社会办，积极探索鼓励和引导社会力量参与举办大型文化活动的新路子。

三、经费保障

要进一步加大有关文化经济政策的落实力度，确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度；文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜，保证有影响的重大群众文化活动的经费投入；对公益性文化事业单位要给予必要的经费保障，确保各级公共图书馆有一定数量的购书经费和加入全国、省文化信息资源共享工程的设施配备费；加大对基层文化基础设施建设及配套设备的经费投入；加强民族民间文化遗产的抢救保护和开发利用；扶持有代表性和有影响的农村区域性民间民俗艺术活动、艺术项目，资助民族民间艺术的传承及其资料的抢救和整理。要明确文化机构的公益性质，并在人员和经费等方面予以保证。

区级财政从明年起每年安排100万元专项经费，主要用于支持全区文化事业发展和区内重大文化艺术活动。各镇（街道）、开发区也要落实应的文化事业发展经费。

四、组织领导

各镇（街道）、开发区要进一步加强对基层文化建设工作的领导，切实将此项工作列入重要议事日程，要明确1名领导具体分管基层文化建设，同时要明确各地文体教育服务中心1名主任具体负责，责任到人。每年至少专题研究一次基层文化工作，切实解决基层文化建设中的重大问题和突出问题。区级机关各有关部门要从大局出发，密切配合，形成基层文化建设的合力。区文教局要加强对基层文化建设的统筹规划和协调指导，宣传、计划、科技、民政、财政、人事、建设、规划、农业等部门要主动关心和支持基层文化工作。要把基层文化建设与创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭以及创建双拥和军民共建等活动结合起来，并列入群众性精神文明创建活动的考核目标。工会、共青团、妇联等组织以及行业协会要建立健全各自的文化阵地，精心组织各具特色的文化活动，活跃基层文化生活，共同推进文化强区建设。