药品两网建设示范区管治计划范文

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国药品管理法》等药品、医疗器械管理的法律、法规和中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为依据，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》精神，创新农村药品监管机制，提高科学监管水平，探索农村药品供应新途径，建立符合我区实际、行之有效的农村药品“两网”。

二、目标要求

（一）农村药品监督网络建设

主要目标：

构筑横向到边、纵向到底、反应快捷、优质高效的监管网络，实施专业队伍与食品药品协管队伍结合、日常监督与专项检查结合、行政监督与技术监督结合的监管机制，做到组织架构完善，各项制度健全、市场规范有序、群众用药放心。

具体要求：

1、完善区、镇、村三级农村药品监管工作机制。各镇（街道、开发区）设1名食品药品监督协管员（以下简称“协管员”），各行政村（居）设1名食品药品监督信息员（以下简称“信息员”），形成以区食品药品监督管理局药品监督队伍为主，以协管员、信息员为辅，专协结合、上下互动、监管联动的农村药品监管工作机制。

2、进一步落实协管员、信息员工作责任。建立健全协管员、信息员聘用、培训、考核等管理办法和工作制度，不断提高协管员、信息员的协管水平。同时，结合农民健康工程实施，加大安全用药、科学用药知识宣传普及工作，提高农民的用药安全意识。

3、加大药品联合监管力度。区药监、公安、工商、卫生等部门共同参与药品市场联合监管行动，实行监管关口前移，加大对药品日常监管和突击检查力度。

（二）农村药品供应网建设

主要目标：

1、100%的药品经营企业符合GSP要求；新开办药品零售企业在规定时间内通过GSP认证。

2、年6月底前，乡镇卫生院以上医疗机构100%达到“规范药房”，社区卫生服务站100%达到“合格药房”。

3、进一步完善公立医疗机构药品、医疗器械招标采购、统一配送措施，品种配送率及覆盖率均达100%。

4、农民购药方便，药品价格明显下降。

具体要求：

1、鼓励、引导药品经营企业进农村开店，方便农民购药。建立平等互利、质量可靠、运输快捷的供应网络，做到药品配送主体合法、质量保证、供应及时、价格合理、服务优质。

2、严格按照市医疗机构“规范药房”、“合格药房”标准，进一步加大对医疗机构药房规范化建设的指导力度。

3、加强终端监管，确保全区所有药品经营企业按GSP要求经营，区、镇、村三级医疗机构按“规范药房”、“合格药房”运行。

4、加强对涉药人员法律法规、药事管理知识和药学知识的培训，提高从业人员素质。

三、具体措施

（一）加强组织领导。农村药品“两网”建设是一项社会系统工程、民心工程。各地各部门要增强责任感和紧迫感，认真解决创建农村药品“两网”建设示范区工作中的实际问题，形成高效的工作机制。食品药品监管部门要认真做好统筹协调、整体推进工作。各镇（街道、开发区）食品药品安全工作领导小组办公室要加强组织领导，按照创建目标和要求，狠抓工作落实，形成全区上下联动，齐抓共管的工作格局。

（二）明确工作职责。食品药品监管部门负责“两网”示范区建设的牵头协调和组织实施，督促全区药品经营使用单位进行规范化管理，并在辖区内健全诚信评价体系，进一步完善药品质量等信息的计算机网络化管理，做好协管员、信息员的聘任和培训工作；卫生部门要加大对医疗机构药房规范化建设的督促力度，要将“两网”建设融入农村公共卫生体系，并与新型农村合作医疗紧密结合，互促共进；教育部门要结合新农村建设中饮食用药安全进学校、进课堂的要求，在学校定期开设“合理用药、安全用药课”的课程；电信部门要为农村药品“两网”建设计算机网络化信息平台的建立提供技术支持和服务；区工商、公安、卫生、质监等部门要密切配合药监部门开展假劣药品的打击行动，共同做好农村药品“两网”建设工作。

（三）强化宣传教育。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，采用多种形式大张旗鼓地开展药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别等宣传活动。各镇（街道、开发区）要在药品经营企业、医疗机构的醒目位置以及集市、路口等地张贴宣传口号和警示标语。要使“两网”建设的意义和内容家喻户晓，努力营造广泛支持、多方参与的良好氛围。

（四）完善监管网络。调整和充实镇、村食品药品监督协管员、信息员，要将工作认真负责、热心药品监督工作，且具有一定工作能力的人员推荐为协管员、信息员。食品药品监管部门要加强对协管员和信息员的培训，提高工作水平。

（五）优化供应网络。完善药品直配方式，在各镇（街道、开发区）社区卫生服务中心与药品批发企业签订配送协议的基础上，引导农村非公立医疗机构与质量信誉好的药品批发企业签订药品配送协议，确保配送药品质量可靠、价格合理、品种齐全。鼓励在农村开设药品零售网点，引导药品连锁企业向农村发展，设置门店，健全完善农村药品供应网络。进一步推进医疗机构药房的规范化建设，加大一级以上医疗机构“规范药房”、社区卫生服务站（村卫生室）“合格药房”的建设力度。

四、实施步骤

（一）制定实施方案，全面开展创建农村药品“两网”建设示范区的宣传和动员工作。

（二）对一级以上医疗机构和社区卫生服务站（村卫生室）进行“规范药房”、“合格药房”的检查验收。

（三）对照《省农村药品“两网”建设示范县创建验收评分标准》进行自查、整改，形成创建工作阶段性汇报材料。

（四）迎接省检查组的检查验收