村级农贸市场升级改造管理计划范文

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对人民群众高度负责的态度，推进村级农贸市场升级改造工作，完善基础设施，提高管理水平，努力营造公平、卫生、安全、放心的消费环境，确保人民群众身体健康和生命安全，维护好人民群众的根本利益。

二、工作目标

自年起，力争用三年的时间，完成全区村级农贸市场的升级改造工作。按照“属地管理、因地制宜、分类指导、分步实施、注重实效”的原则，通过硬件改造和管理提升，切实改变村级农贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，为群众提供一个环境舒适、购物方便、食品卫生安全的购买场所，全面提升全区村级农贸市场建设管理水平。

三、基本原则

（一）统筹规划，着眼长效。村级农贸市场是村（社区）公共配套设施的重要组成部分，其建设应当遵循规划先行、合理布局、有利交易、方便生活的原则，必须处理好当前与长远的关系，基础设施应符合关的标准要求，鼓励向现代流通业态升级。

（二）因地制宜，突出特色。各地要依据当地的经济水平、产业结构、交易规模、资源状况以及历史、文化、风俗和传统等情况，着眼于多层次、多类型的发展定位，建设与当地消费水平协调、与农业产业化发展适应、与当地经济发展规模匹配的各具特色的农贸市场体系。

（三）政府引导，市场运作。农贸市场建设要以市场经营单位、产权单位为主，采取政府推动、市场运作、政策引导、多元投资的方式，各地各部门全力提供政策支持，全面落实各项工作措施和优惠政策，合力将农贸市场建设管理工作抓紧抓好。

（四）关注民生，以人为本。要切实把这项关注民生、惠及民生的实事工程办实办好，真正让群众得实惠。升级改造的市场原则上一年内不得提高摊位租金，一年以后可以在确保菜价稳定的前提下，根据市场规律小幅调整。

四、资金扶持

农贸市场升级改造所需资金以市场开办者自行解决为主，区、镇两级财政给予一定扶持为辅。对属新建、改建、翻建的市场，经验收合格的，按每平方米200元的标准由区级财政予以补贴；对属局部升级改造和整治的市场，经验收合格的，按每个市场10万元的标准由区级财政一次性补贴。镇级财政补贴标准由各镇(街道、区)自行制定。

五、工作要求

（一）加强领导，成立组织。区政府已成立区城乡农贸市场升级改造工作领导小组，领导小组由分管副区长任组长，区各有关部门分管领导为成员，负责指导、协调、督促和考核验收各镇（街道、区）村级农贸市场升级改造工作。领导小组下设办公室，设在区工商局。各镇（街道、区）也要成立应的工作领导小组，负责组织实施村级农贸市场升级改造工作。各地各部门要认真履行职责，加强联系沟通，通力协作配合，为升级改造工作的稳步推进提供强有力的组织保障。

（二）制定政策，全力扶持。各镇（街道、区）、村（社区）对列入规划的农贸市场，应给予财政、金融等方面的扶持和优惠。要立足实际，因地制宜，制定贷款贴息、以奖代补、收费优惠等具体措施，安排部分资金支持市场建设。

（三）积极引导，稳步推进。要做好村级农贸市场升级改造工作的宣传引导工作，积极向市场开办者及经营业主宣传有关政策，严格控制以升级改造为名，提高租金、哄抬物价。要切实做好市场撤、并、转过程中经营户的安置工作，做好周边居民解释工作，搞好市场周边、疏导点的管理，保证村级农贸市场升级改造工作稳步推进。

（四）分类指导，保证质量。各地要严格按照农贸市场建设和改造标准，加强对升级改造工作的监管，防止出现二次改造、返工改造等浪费现象，确保升级改造工程按时、按质、按标准完成。村级农贸市场可参照镇级农贸市场基础设施标准，主要以规范为主，逐步完善。市场改造完成后，经验收达标的市场，兑现关扶持优惠政策，不达标的市场，进行整改。对列入拆迁或关闭的市场，所在地政府要采取措施，及时撤并、关闭。

（五）强化督查，狠抓落实。各地要结合本地区的实际情况，根据农贸市场升级改造工作目标，制定出具体的升级改造实施计划。可将产权清晰、规划齐全、无租赁纠纷的市场纳入先行升级改造的范围。要做好边升级边核实调整工作，确保目标任务的完成。各镇（街道、区）每月28日要将升级改造工作的进度情况书面报区城乡农贸市场升级改造工作领导小组办公室，领导小组办公室定期组织督查、考核和通报。