闲置农田复耕复种管治计划范文

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣城乡一体化、农业现代化建设主题，立足农业生态、生产、生活、生物“四生”功能定位，按照“因地制宜、分类复耕、应种尽种”原则，科学规划，加大投入，全力推进闲置农田复耕复种工作。

二、基本原则

1、宜种则种，应种尽种。对于土地利用总体规划确定的限制建设区中的农田（基本农田和一般农地），要全面复耕复种；对于土地利用总体规划确定的有条件建设区和允许建设区中的农田，要先复种年度性、季节性作物，根据开发建设情况，逐步退耕；对于列入城乡建设用地增减挂钩计划的拆旧地块，要及时复垦种植，以利验收认可。

2、分类建设，区别投入。对于连片闲置的基本农田，按照“布局集中、产业集聚、田地集约”的要求，整体规划，连片种植，围绕“园区化、标准化、机械化”目标，加强农田基础设施建设，满足农业现代化发展要求；对于成片成块的闲置农田，其农田基础设施以修复完善为主，满足农业生产的必备条件；对于零散的闲置农田，其农田基础设施一时难以恢复的，可种植旱生作物、经济作物，实现复耕复种。

3、创新机制，灵活经营。在全面推进闲置农田复耕复种过程中，各地应结合自身特点，因地制宜、灵活多样地确定经营模式。农田基础设施建设以集体投入为主，耕作经营队伍以本地农民组建合作社为主，合同期限每期一般不超过两年。各地要慎之又慎、细之又细的确定好经营模式。

三、工作措施

1、闲置农田复耕复种要与现代农业建设结合。要依据土地利用总体规划、城乡一体化规划、现代农业规划进行合理布局，按照“土地集约化、经营规模化、产品特色化、生产标准化、操作机械化”要求，通过推进闲置农田复耕复种，建设一批上规模、上水平、有特色的农业园区。

2、闲置农田复耕复种要与高标准农田建设结合。根据区高标准农田建设规划，在期间将建设4万亩高标准农田，使全区高标准农田面积占耕地面积的比重达到60%。各地要按照田地平整肥沃、水利设施配套齐全、田间道路畅通、林网建设适宜、全面节水的要求推进闲置农田复耕复种，加快建设一批旱涝保收、高产稳产的高标准农田。

3、闲置农田复耕复种要与建设“菜篮子”工程结合。随着城乡一体化改革的全面推进，原来面广量大的农村自留地被置换，本地农副产品生产供应严重不足，对此，广大农民也有强烈呼声。各地在规划闲置农田复耕复种时，应部署建设一批农副产品生产基地，以满足广大群众的生活需求。

4、闲置农田复耕复种要与增加农民收入结合。鼓励村级组织牵头兴办专业合作社参与闲置农田复耕复种。重点吸收本地“40、50”以上人员、种田能手等参加合作社，积极为本地农村劳动力提供就业机会。强化农业信息服务，引导依据市场供求状况发展生产，提高农业生产效益。加大对合作社的扶持力度，提升合作社经营管理水平。完善合作社收益分配机制，提高农民分红水平，不断增加农民收入。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段

制定全区推进闲置农田复耕复种工作实施意见，召开专题会议进行发动部署。各地加强宣传发动，营造氛围，在摸清基本情况的基础上，制定复耕复种规划和具体实施方案。

（二）全面实施阶段

各地确定复耕复种经营机制，落实专业队伍，签订经营合同，明确责、权、利，加快推进闲置农田复耕复种工作。

（三）总结考核阶段

各地对复耕复种工作进行总结。区有关部门对各地复耕复种工作情况进行现场检查考核。

五、工作要求

1、加强领导。各地各有关部门要统一思想认识，加强组织领导，认真做好闲置农田复耕复种工作。区政府成立由分管领导任组长，区农业、财政、水利、国土、规划等部门负责人以及各镇（街道、区）分管领导为成员的区推进闲置农田复耕复种工作领导小组，负责全区闲置农田复耕复种工作的协调、指导和督查工作，领导小组办公室设在区农业局。各镇（街道、区）也要成立应的工作机构，全面负责辖区内的闲置农田复耕复种工作，确保按时按质完成任务。

2、加大投入。各地各有关部门要广开渠道，多措并举，积极为闲置农田复耕复种提供强有力的资金保障。要将财政支农资金重点投向闲置农田复耕复种项目，区政府在支农资金专项中，采取以奖代补的形式，对闲置农田复耕复种的实际完成面积进行适当补贴。区有关部门要积极争取上级项目资金支持，各实施单位要解放思想、创新方式，积极筹集农田基础设施建设、农业机械购置、产后配套设施完善资金，确保复耕复种工作顺利推进。

3、加快推进。闲置农田复耕复种工作时间紧，任务重，要求高。各地各部门要切实把闲置农田复耕复种工作作为当前一项紧迫任务来抓，精心组织、周密部署，尽早开工、全速推进。各地要将任务落实到具体单位和责任人，签订责任书，将各项措施落到实处。区农业、财政、水利、国土、规划等部门要深入基层、深入田头，加强对复耕复种工作的检查指导，狠抓督促落实，发现问题及时处理，确保闲置农田复耕复种工作有力、有序、有效推进。