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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,通过社区居委会换届选举,把思想好、作风正、有文化、有能力,热心社区工作、真心实意为群众办实事的人才选进社区居委会班子,提高社区居委会在居民群众中的威望,增强社区居民的主人翁意识和责任感,使城市基层自治组织和民主管理制度进一步完善,实现社区物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。
二、换届选举工作机构
市成立第二届社区居委会换届选举工作领导小组,统一组织协调全市的社区居委会换届选举工作。
领导小组下设办公室,同志兼任办公室主任,同志任办公室副主任,办公地点设在市民政局。
各镇要相应建立指导小组,负责本镇社区居委会的换届选举工作;各社区居委会成立选举委员会,由社区党组织、社区居民代表大会、原社区议事会和社区居委会主要骨干组成,主持本社区居委会的换届选举工作。
三、换届选举工作安排
全市社区居委会换届选举工作分准备阶段、选民登记阶段、选举阶段和建章立制阶段等四个阶段进行(见市第二届社区居委会换届选举工作计划表)。各镇的换届选举工作按照市里统一部署,结合本地实际进行,整个换届选举工作拟于11月初全部结束。
四、换届选举工作具体操作办法
(一)选举方式:采取“一户一票”直接选举或居民代表选举两种方式进行。原则上年撤村建居后尚未进行选举的社区全部实行“一户一票”直接选举,其它社区可以选择实行直接选举或居民代表选举。但松陵等条件成熟的街道实行直接选举的社区居委会数原则上不得少于所辖区域内社区数的20%。
(二)社区居委会成员构成:社区居委会成员由5-9人组成,包括主任、副主任、委员。每个社区居委会选举出主任1人,副主任1-2人,委员3-6人(包括兼职委员)。
(三)社区居委会主任、副主任候选人条件:1、遵守宪法、法律和国家政策,办事公道,廉洁奉公;2、热爱社区居委会工作,热心为社区居民服务;3、身体健康,年龄一般在50周岁以下;4、有选举权和被选举权;5、有一定的文化水平和组织管理能力,学历一般在高中以上。
(四)选举的方法和程序。换届选举方式分为户代表直接选举和居民代表选举两种,具体操作程序如下:
1、户代表直接选举程序:①推选居民代表,选举居民小组长。②由居民代表会议确定选举方式、社区居委会成员职数和推选选举委员会。③建立选举机构,周密部署选举工作。④广泛宣传发动,动员社区居民积极参选。⑤确认选民资格,登记公布选民名单。⑥酝酿提名初步候选人。⑦根据差额原则,由居民代表会议选举产生正式候选人。⑧客观公正宣传介绍候选人。⑨组织户代表对正式候选人进行投票选举。⑩公开唱票计票,公布选举结果。
2、居民代表选举程序:①推选居民代表,选举居民小组长。②由居民代表会议确定选举方式、社区居委会成员职数和推选选举委员会。③建立选举机构,周密部署选举工作。④酝酿提名初步候选人。⑤客观公正宣传介绍候选人。⑥由居民代表会议协商确定正式候选人。⑦召开居民代表会议,根据差额原则,投票选举产生社区居委会的主任、副主任和委员。⑧公开唱票计票,公布选举结果。
五、换届选举工作要求
(一)社区居委会换届选举工作时间紧、任务重、程序严、要求高,各镇和市有关部门要积极做好宣传教育和思想发动工作,统一思想,提高认识,做到组织落实、人员落实、责任落实、措施落实、经费落实。
(二)市社区居委会换届选举工作领导小组要及时了解各镇选举进程,掌握情况,坚持现场指导和理论指导相结合,典型指导和资料指导相结合,搞好组织协调,加强监督检查,确保换届工作顺利进行。
(三)各镇换届选举工作指导小组要责任到人,做到加强宣传,严密组织,严肃纪律,规范程序,规范操作。一方面引导居委会干部正确对待换届,正确对待直选,正确处理好个人利益的调整;另一方面要使社区居委会换届选举工作目的、意义家喻户晓,深入人心,保证社区居委会换届选举工作的整体推进、有序展开。
(四)市、镇财政要对社区居委会换届选举工作给予必要的经费支持,以利于社区居委会换届选举工作顺利进行。选举工作经费主要用于召开会议、培训骨干、宣传发动、印发资料、检查指导等。