集体资金投资工程建设管治计划范文

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第一章 总则

第一条：为进一步规范全镇集体资金投资工程项目建设行为，确保工程建设项目在保证质量、进度的前提下依法、有序地推进，根据区人民政府政发［］22号、区人民政府办公室政办［］29号文件精神及上级有关法律、法规之规定，结合本镇实际，制定本办法。

第二条：镇及所属行政村、直属单位涉及使用集体资产投资建设的房屋建筑、市政设施、道路交通、水利、绿化、装饰装修等工程适用本办法。

第二章 组织、管理

第三条：镇成立工程项目招投标管理领导小组，全面负责集体资金投资工程项目招投标管理和建设监督管理，下设工程项目建设管理办公室，负责日常工程招投标及日常管理工作。

第四条：工程项目建设实行预决算制、公开招投标制、合同预审制、项目负责制、验收审计制、支付合同制、限额支付审批制。

第五条：立项。行政村拟建限额工程以上项目须经两委班子集体讨论，经村民代表大会讨论同意方可立项，拟建限额工程以下项目须经两委班子集体讨论方可立项，直属单位拟建工程项目须经领导集体讨论报镇分管领导同意后方可立项。镇投资服务中心负责办理立项及审批相关手续。

第六条：规划。任何单位项目建设必须适合全镇及市镇发展区、工业园的总体规划，并经批准后方可进行上报审批，开工建设。

第三章 招投标管理

第七条：工程项目建设招投标必须遵守公开、公平、公正和依法办事原则。

第八条：招投标方式及限额：

一、有形市场公开招标：

1、造价100万元(含)以上或建筑面积2000平方米(含)以上，装饰、绿化单项工程50万元(含)的建设项目，必须经市有形市场公开招标确定中标单位。

2、造价50万元(含)-100万元(不含)或建筑面积1000平方米(含)-2000平方米(不含)，装饰、绿化单项工程30万元(含)-50万元(不含)的建设项目，必须经市有形市场邀请招标确定中标单位。

二、竞争性发包：

1、造价在5万元(含)-50万元(不含)的建设项目，装饰、绿化单项工程5万元(含)-30万元(不含)的建设项目，由建设单位、镇工程项目建设管理办公室组织进行竞争性发包，确定中标单位。

2、造价在规定限额以上，但是由于特殊原因不能进入有形市场招投标和邀请招投标的项目，经村蹲点领导、企业分管领导同意，报镇领导班子集体讨论同意后由建设单位、镇工程项目建设管理办公室组织进行竞争性发包，确定中标单位。

第九条：水、电、电信、有线电视、煤气等专业性工程项目，可以扎口专业单位施工，但必须报镇工程项目建设管理办公室备案。

第四章 资金管理

第十条：工程项目决算：(一)下浮率：市政项目(含厂房、集宿楼等土建工程)、道路交通项目、水利等工程下浮8%以上，绿化、装饰装修、路灯等工程下浮10%以上，土方等工程下浮12%以上，并要求在审计后下浮决算。(二)最低价中标：如果是竞争性发包以最低价中标，以中标价决算。(三)验收付款：所有工程项目没有按规定进行相关对应的招投标，一律不予付款。还未审计、验收、开票的项目，工程款支付不得超过合同价的70%。(四)开票。所有工程项目结算必须要开具正式发票。

第五章 工程管理

第十一条：质量管理。工程项目建设单位必须委派现场代表，对建设工程实行全过程管理协调。公开招标、邀请招标以及特殊工程项目建设必须委托(有必要时公开招标)专业监理进行现场监督，确保工程建设质量。

第十二条：工程鉴证：

1、严格按图纸和合同办事，不得随意变更工程量，坚持先鉴证后施工；签证必须要合同双方代表、监理(请监理的项目)各方签字才有效，先行施工的，一律不予签证和认可。

二、属设计范围的工程变更和签证，必须由设计方代表、负责人签字，盖设计院章，同时做好变更工程的预算。报建设单位分管领导签字后方可变更和签证。

三、签证金额不得超过原预算金额的10%，超过10%的，须经合同双方代表、监理、设计单位及镇工程项目建设管理办公室认可签字后，另行签订补充协议。追加工程量超过30%的，必须重新招投标。

第十三条：工程验收。由建设方组织相关部门进行竣工验收，并办理好相关竣工验收手续。

第十条四：工程审计。采用自审和送审相结合的办法。原则上公开招标、邀请招标的工程项目采用送审制，请有资质的审计部门进行工程审计。

第六章 监督管理

第十五条：招投标活动必须严格执行工程建设程序，主动接受镇招投标工作领导小组、纪检监察组织、政府相关职能部门的监督。

第十六条：将工程建设项目化整为零或者以其它方式规避招标的，将追究相关人员的责任。

第十七条：参与招投标活动的工作人员及其它相关人员，在招投标过程中有弄虚作假、失职渎职和其它违法违纪行为的，将根据情节轻重给予党纪政纪处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条：本办法自发文之日起试行。