行政村财务集中收付中心工作计划范文

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（一）基本原则

1、有利于村民自治。实行村级财务集中收付，一是要方便用款，尽可能地减少拨付环节，提高工作效率。二是方便村民理财小组理财和村务公开。

2、有利于管理监督。实行村级财务集中收付，财政进行直接监管，能从源头上控制村级资金收付，最大限度地保证收入及时入帐和支出效率效益。

3、有利于规范操作。按照各村实际资金的额度进行指标控制，不搞变通，不改变资金使用权，不改变单位会计主体地位。

4、有利于专款专用。通过村级财务集中收付软件，将行政村正常经费与项目建设经费的资金指标分别控制，独立核算，保证资金按照规定用途使用，互不混淆，彻底杜绝专项资金挪作他用。

（二）基本框架。

村级财务集中收付以行政村财务服务中心为载体，规范、完善、提高。据此，基本框架为“一个坚持、二个明确、三个建立、四个不变、五个集中、六个直达”。

一个坚持：坚持“村民自治、以收定支、专款专用、民主理财、政府监管”。

二个明确：明确镇经管办负责对村级资产经营管理进行指导和监督，包括对村级股份合作社等经济组织的成立和资产权属明析的指导监督，以及根据镇党委、政府要求与各村鉴定村级经济社会事业发展指标的责任书。明确镇财政所负责对村级财务核算管理和村会计管理进行指导和监督。

三个建立：以行政村财务服务中心为载体，组建行政村财务集中收付中心；各行政村建立村级资产资源管理领导小组，体现村民自治的主体作用；建立村级财务管理各项规章制度和监督机制，保证村级财务集中收付的顺利实施。

四个不变：会计主体不变、资产所有权不变、资产（资金）使用权不变、资金审批权不变。

会计主体不变会计主体仍为行政村，村书记（或村主任）为村级财务管理第一责任人。

资产（资金）所有权不变各村的资产及其收益归各村所有，不得平调。

资产（资金）使用权不变各村资产和资金由各村自行安排支配，实行全方位村民自治。

资金审批权不变实行村级主要负责人，财务一支笔审批制度。

五个集中：集中收付、集中核算、集中记帐、集中、集中管理。

集中收付是指取消各村收入户，所有村级收入全部缴入收付中心开设的中心存款户，取消支出户，实行定额备用金制度，所有支出实行报帐制。

集中核算以各村与经管办签订的考核责任书为主要依据，编制村级部门预算，实行指标与到帐资金双向控制；各村收入票据统一领销，支出统一在收付中心审核结算，专项经费专款专用。

集中记帐各村总分类帐和明细帐由收付中心指定会计电脑记帐，每月生成报表送达各村。同时建立村级资产、资源台帐，失地农民补偿和农保台帐。

集中村级资产股份合作社和物业股份合作社按公司（或企业）化运作，由收付中心集中记帐、单独核算，以保障股民权益。

集中管理各村会计资料及相关档案由收付中心集中管理，二年后移交各村归档。

六个直达：村级收入直达中心存款户；物品采购资金和工程款项直达供应商和劳务单位；专项资金直达项目；村干部报酬直达个人帐户；各种涉农补贴直达农民“一折通”；股份分红直达农户。

(三)财务管理程序。

1、财务处理程序。各村报账员每月定期到收付中心报账，并登记备用金登记簿、收入缴存登记簿、债权债务登记簿、村级资产登记簿。记帐会计根据报账员和总出纳报账进行账务处理，登记总账和明细账，编制会计报表。

2、资金划拔程序。村级财务实行收支两条线管理，即收入全额上缴，以到帐资金定指标金额，以指标金额控支出额度。村级报账员收取的现金上缴到收付中心存款专户，上级拔款由财政划入中心存款专户追加专项指标，支出由村编制用款计划，由中心主任核批后由总出纳办理拨付手续。

3、资金审批程序。村级开支实行先收后支、先批后用、先审后入账。在审核、审批过程中严格遵守财政、财务各项规章制度，大额支出或借款实行集体讨论并报镇分管领导审核制度。

4、民主理财程序。各村成立民主理财小组，每月定期办公、收支单据经过“三签一审”后报账，支出凭证经办人签经办性意见、证明人签证明性意见、村主任签肯定性意见、村民主理财小组签审核性意见。

5、财务公开程序。收付中心每月同各村报账员及总出纳对备用金余额以及银行存款余额进行对账签证。在《村级财务公开栏》上公布各村资金余额以及财务收支情况，接受村民监督，各村季度末依据收付中心提供的财务报表，编制《村级财务公开工作底稿》，经民主理财小组审核后在公开栏上公开。