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一、充分认识金保一期工程的重要意义
金保工程建设是加强劳动保障业务管理和服务的基础性工作,有利于提高劳动保障工作的科学化、规范化和现代化水平,有利于转变政府职能,实现依法行政、高效行政,对于改进社会保障工作方法和管理方式,提高社会保障工作水平和管理效率,提供优质的社会化服务,加强基金的有效监管,提高宏观决策水平,密切政府与人民群众的联系具有十分重要的意义。
实施金保一期工程,是适应新时期劳动就业管理与服务,提高劳动保障行政能力和水平的一项重要举措。按照对劳动者“记录一生,管理一生,服务一生”的全过程管理与服务的要求,建立统一的劳动力管理和劳动事务标准,可全面掌握劳动者的就业、失业、求职、培训、合同、参保等信息和管理用人单位在各劳动保障业务环节的信息,准确把握我市就业、失业状况,提高劳动力整体管理水平和劳动事务水平。
二、明确金保一期工程的任务目标
按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“数据向上集中、服务向下延伸”的指导思想,金保一期工程要实现以下任务目标:
(一)整合现有资源,完善市、镇(经济开发区)、街道(社区)三级劳动就业管理网络平台建设,有条件的应延伸到用人单位,达到信息资源共享。在此基础上,运用一期工程应用软件,为每个职工建立电子档案(同时也要建好纸质档案),实现对劳动力的网络化管理和对劳动者个人档案的计算机管理。
(二)建立劳动力信息公开系统。通过建立网上信息查询、和网上登记、申报系统,实现对劳动力资源、劳动者登记等劳动事务的全过程网络管理,最终达到为劳动者“记录一生,管理一生,服务一生”的目标。
(三)初步建立起统一的劳动力管理、劳动事务等服务制度和业务规范。建立健全职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训等有机结合的工作机制和服务网络,积极主动开展全方位就业服务,切实提高服务效率和服务质量。
三、科学组织,确保金保一期工程的顺利实施
为确保金保一期工程的顺利实施,各地、各有关部门和全市各类企业,要按照各自职责,做好协调配合工作。
(一)市劳动和社会保障局:
1、,负责制定《市劳动就业管理信息系统工程实施细则》、规范各项业务管理的办法(如登记备案办法、统一档案管理办法等)、经办规程、表单等配套文件和措施。
2、负责金保一期工程的软、硬件维护,并添置必要的专用设备(计算机、打印机、网络设备等)。
3、对一期工程实行过程化监控,建立市—镇—企业三级反馈系统,定期进行调研,发现问题及时调整。
4、指导各镇劳动保障所和企业开展业务,定期举办培训班,为各镇劳动保障所和企业培训操作专办员,培训合格者发给“专办员证”。
5、按照管理科学、制度健全、服务规范的原则,制定劳动就业管理工作的具体服务标准,统一服务流程,明确各项服务的质量要求,建立监督检查制度。
(二)各镇和经济开发区:
各镇和经济开发区要积极做好辖区范围内的宣传和准备工作:
1、按照《市劳动就业管理信息系统工程实施细则》和各项业务管理要求,明确岗位职责,做好相应的准备工作。
2、将金保一期工程建设的有关要求及实施配套文件传达到各用人单位。协助完成辖区内有关人员培训的准备工作。
3、适应一期工程的工作需要,推行劳动保障所规范化建设。
(三)全市各类企业要积极配合劳动保障部门的工作,落实专人负责,及时提供相关资料,完成原始数据的采集和电子化。
四、创造条件,为金保一期工程的实施提供保障。
(一)加强领导,统一规划。各镇、经济开发区要成立实施金保一期工程领导小组,做到一把手亲自抓,分管领导全力抓,一级抓一级,逐级落实。要及时了解、掌握金保工程建设的进展情况,切实负起组织领导金保工程建设的责任。
(二)提高劳动就业管理信息的质量。要采用科学的管理方法和管理手段,使各项工作规范化、制度化、信息化,切实把好数据入口关,及时录入源头数据,并加强综合分析,实现动态管理,确保信息的及时、准确、完整、有效。
(三)重视安全管理,建立安全监控机制。要高度重视信息系统的安全问题,加大对信息系统的安全投入,提高安全管理的技术手段,认真抓好数据异地备份工作,切实做到系统环境安全、网络运行安全、数据储存安全。
(四)严格管理,把金保工程建设成为阳光工程。各镇、经济开发区要加强对金保一期工程建设资金的管理,严格执行政府采购和招投标制度,落实项目管理责任制,规范采购和项目实施工作流程,确保建设和运行资金到位。在工程开展过程中,涉及相关的收费,要严格按照物价部门规定执行。