强化城市长效管理计划范文

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一、单位卫生管理

市区单位卫生由各主管部门负责，做到每天一小扫，一旬一大扫，一月一自查，做好工作台帐记录。每两个月市组织一次达标考核（在世纪大厦办公的单位免查本部查下属），年终累计成绩从高分到低分按3:5:2比例，评定一等奖、二等奖、鼓励奖，给予奖励。但在当年上级明查暗访中发现有严重问题的，被点名批评的单位，取消年终奖励，并要求整改至达标为止。

各单位继续实行统一标准检查，分层次记奖，下属单位检查中发现的问题和所扣分数，仍计入相关主管部门。部门下属单位（含店面）由部门负责，私营商业企业（个体户）由工商部门负责，私营工业企业由镇负责，承担相应卫生管理责任。市一院、市区各农贸市场、建筑工地实行单列考核评分和奖励。中医院列卫生局下属单位考核。

二、“门前三包”管理

市区“门前三包”管理由城管监察大队负责，单位委托城管监察大队“三包”的按管理成本协商收取相应“三包”代管费。车辆停放做到：划线定位、相对集中、头尾一致、分类有序。凡城区“三包”地段的人行道，每天发现的垃圾、烟蒂、纸屑、瓜皮果壳、店外摊、严重积尘、乱停车辆、乱涂、乱贴、乱堆放、乱张挂等不得超过100处，每超过一处扣3元，每少一处奖励5元，由“日监”组将考核情况每月汇总，在下拨经费中计算。城管监察队的内部考核办法由市城管监察大队制订，与“门前三包”考核挂钩，“门前三包”年度签约率达98%以上。

三、主次干道保洁管理

市区主次干道保洁由环卫管理处负责，城市道路硬化到哪里，环卫保洁就到哪里，做到路无垃圾隔无尘、何时不洁何时清。“日监”组负责每天考核，凡保洁区域内的路面有泥土、烟蒂、纸屑、瓜皮果壳等每处为一个扣分单元；隔离带栏下、两边侧石边积尘和隔离带内杂草严重累计各超过200米长的，每超过5米为一次扣分单元，不得超过100处（次）。每超过一处（次）扣3元，每少一次奖5元。环卫工人的内部定岗、定责考核由环卫处制定实施意见并执行。

市环境卫生管理处对所有公厕、果壳箱、垃圾箱加强日常管理和维修，确保使用良好、质量完好和放置规范。

四、城管监察管理

城市日常管理工作由城管监察大队监察执法。城管监察大队应按《城市市容和环境卫生管理条例》、《市政工程设施管理条例》、《城市绿化条例》、《户外广告管理条例》的要求严格监察执法。对在城区破坏绿化、垃圾乱倾倒、损坏城市公共设施、未经批准开挖城市路面及市区河道内船只乱停乱靠等现象严格管理，并对违反者实行严格处罚。城管局依照城管监察大队的人员、设备等实际情况核定经费，结合“日监”检查考核下拨。城管监察大队要制定相应的内部管理措施，确保定岗、定位、定责任，实行收支两条线，严格依法办事和文明执法。

五、城郊结合部管理

城郊结合部已撤组的区域，卫生绿化管理由镇人民政府负责，违章建筑由建设局规划监察大队负责，河道、窨井、下水道、路面侧石的破损修复由城管局负责。未撤组的区域分别由经济开发区管委会和镇人民政府按各自的行政区域负责管理。公安分局对出租户要严格把关。结合部做到“五无二化二改”，即：无垃圾、无露天粪缸、无河道漂浮、无乱搭乱建、无无证养犬，基本硬化、适当绿化，全面改水改厕。环境卫生管理列入市单位卫生检查考核。

六、居民区卫生管理

凡未建立物业管理的居民区卫生管理由镇街道办事处扎口负责，做到管理有序、清洁卫生。凡被批准撤组的区域，街道办事处及时派出力量进行管理，同时列入考核，确保管理到位。对撤组后的居民按城市卫生有偿服务的要求收取卫生费，并列入专户，专款专用。市“日监”组每天进行考核，一天内垃圾不得超过100处，每超过一处扣3元，每少一处奖5元，每月结算一次，经费在核定的全年下拨街道卫生费中兑现。

居民区卫生大检查每两个月进行一次，根据全年考核总评奖励，按3：5：2比例从高分到低分，分一等奖、二等奖、鼓励奖进行。住宅小区居民每月垃圾袋的发放由镇街道办事处负责，每月下发一次，每次不得少于20只，经费在收取的卫生有偿服务费中列支。单独成立物业管理机构的小区应参照上述标准，由物业管理机构负责小区日常管理。

七、城区绿化管理

绿化管理由园管处扎口负责，其他相关部门配合。具体分工是：住宅小区由街道办事处负责；成立物业公司的小区由物业公司负责；城区主次干道绿化隔离带（含人行道两侧少量绿化区）除草保洁由环卫处负责；主次干道、街心花园、花坛、公共绿地、河边绿化地带等绿化的修剪、除虫、施肥、除草全部由园管处负责；各单位内部的绿化由单位负责。绿化管理的日常经费由园管处负责组织检查考核下拨，市在组织环境卫生检查时兼顾检查。公园、街道办和环卫处等责任单位对绿化养护的管理经费实行全年定额，分上、下半年，考核后下拨。

八、河道保洁换水管理

市区河道实施内包围后，个别河道需要定期换水，有些低洼区域的河道应经常保持低水位，具体由机电站负责。要求做到不淹不臭不浑浊，每周换水不少于2次，让群众满意，经费全年核定指标，考核后分月下拨。河道保洁，做到河面无漂浮物、河岸无杂草垃圾。由市“日监”组与河道管理所分别负责考核。

九、建筑工地管理

市区建筑工地（包括市政工程，拆迁工地、待建工地），必须严格实行围墙护栏措施，围墙高度不得低于2.2米，确保安全可靠，外墙粉刷美观。建设工地的运输出入口必须要建好10米以上混凝土路面，施工车辆不准将泥土带入城市主次干道。市区所有建筑工地应按要求设置工地临时简易水冲式厕所，如需设置临时食堂的应报市卫生监督所备案，搭建民工临时宿舍时要设置垃圾箱（桶），工地建材必须堆放有序，确保工地文明卫生整洁，做好“除四害”防治消杀工作。住宅区附近工地夜间有噪声的施工，除冬季在21时前、其他季节都在22时前必须停止，确保群众生活安静。具体由建设局规划监察大队负责监督，市在单位卫生检查时派出力量专项检查，并实行单列考核。

十、运输车辆管理

市区运输车辆管理由市区交巡警中队和城管监察大队共同负责。市区（不含205省道）严禁拖拉机进入（除经批准的环卫和农民交售粮食的车辆），确保交通秩序和空气质量良好，白天禁止运载泥土、道渣、黄沙、石子、石灰（含水灰）等车辆进入，允许进入市区时间为18时始至次日6时止，且须报城管局审批，指定运行线路，收取卫生等管理费（按原文件规定收取），环卫处必须于次日8时前将运输线路清扫干净，确保市区整洁。所有经批准的运输车辆在运行时必须档板完整，密闭良好，防止散落，未按规定办的不得进入市区运行。市“日监”组每天进行考核，凡超规定时间、线路运输的发现一辆一次扣除50元，所有运输车辆出现抛、洒、滴、漏的发现一辆一次扣除50元，一月一结算，列入城管监察大队考核经费。市区交巡警中队应对市区禁鸣地段鸣笛、自行车载人、乱闯红灯、不按规范停车等行为严肃处理；对交通隔离栏、停车场（城中广场除外）应确保设施完好，管理到位。市对交通常规设施的维护和人员开支等经费的补偿，核定总额，经“日监”考核后，分月下拨市区交巡警中队。隔离栏的冲洗由环卫处负责。

十一、行业卫生管理

市区食品卫生、公共场所的行业卫生日常管理由市卫生局负责，工商部门密切配合，继续进行两月一次行业卫生达标检查。检查中发现的问题由卫生局通报卫生监督所。卫生监督所督促行业单位整改，对于整改无效的，应进行依法处理，确保市区行业单位符合卫生法律法规要求。在市区住宅区内，不准开设饮食、娱乐业和有噪声的加工业；在主次干道新开设饮食、娱乐、浴室、洗车、摩托车修理、铝合金加工场所的，必须按要求经联审会办通过。联审会办地点在市行政审批服务中心，由城管局牵头，建设、工商、卫生、环保、公安等部门和街道办事处参加，原则上每半月一次，凡联审不能通过的，有关部门予以说明情况。对未经批准的无证单位，有关部门应定期进行联合执法，依法予以处理。

十二、公用市政设施维修养护管理

公用市政设施维修养护工作由市政设施管理处具体负责（已成立物业管理的由物业管理部门负责），街道、环卫等部门应加强与市政设施管理处的联系，发现问题，及时举报。市政设施管理处应做到平时值班不断人，接到举报即行动，确保市区阴沟、下水道不堵塞，窨井盖不缺损，人行道侧石、主次干道、小区道路等破损修复及时。维修时应做到速度快、质量好、有围栏、工完场清，保障群众安全和城区整洁。市政设施管理处每年在梅雨季节前，对市区窨井进行一次清於疏竣和全面检查修补。维修养护等经费由市政府核定下拨使用；涉及居民区化粪池的堵塞，由环卫处负责，具体经费全年核定，包干使用，分上、下半年经考核后下拨。市区各单位内部化粪池管理应实行有偿服务。市政设施管理处和环卫处应主动通过新闻媒体向社会公布报修电话，凡有群众举报未能及时解决的，经查实后，每次从下拨经费中扣除300元。

十三、河道船只管理

市区河道船只由市城管监察大队和海事处负责日常巡查管理。原则上船只不得进入市区，运输船只需进入的必须经市城管监察大队批准并领取通行证，按指定地段停泊，一般应在当晚18时前自行离开，不得在市河内宿夜。经批准进入市区河道的船只应交纳相应管理费和卫生保洁费，卫生保洁费应划入河道管理所，用于水上漂浮物打捞，具体收费按物价部门批准同意的标准执行。同时应加强与水利船闸管理部门协作，根据市区河道管理的特殊要求，互相配合，确保河道管理有序。

十四、农贸市场管理

市区各农贸市场的管理由工商局和各主管部门负责。做到场内整洁，亮证经营，划行归市，有序交易，搞好摊点疏导，禁止车辆入内，严禁场外设摊和影响健康的食物品入场，落实季节性除害消杀的各项措施，定期冲洗交易场所，经常清理疏通暗沟、上下水道，管理好场内公厕。市结合长效管理大检查对市场卫生进行专项检查，并对工商局和主管部门考核。

十五、拾荒者管理

拾荒者管理由公安分局负责。要进行不定期清理，清理出来的外地拾荒者实行遣送出境，本地人员教育后督促回原生活居住地，遣送经费每年核定下拨。街道、环卫和物业公司要协同管理，教育所属清洁工人不准拾荒，凡清洁工参与拾荒的要停止其工作，立即更换人员。对精神病患者，公安分局要随时清理遣送出境。市“日监”组应加强督查。

十六、除害消杀管理

市爱卫会办公室认真开展“四害”密度监测工作，根据我市“四害”消长规律，制订除“四害”工作计划，定期组织对各单位部门除害人员进行业务培训，加强除害工作的技术指导和除害药物的管理。同时，要根据季节变化抓好除害突击消杀活动，使“四害”密度真正控制在国家标准范围之内。市区外环境：灭蝇灭蚊由市除害消杀队负责，消杀时间从春季到秋末（4月至11月），市日监组每天进行考核；灭鼠灭蟑由市爱卫会办公室提供消杀药物，投放布药由街道、市除害消杀队负责。单位内部除害工作根据市爱卫办具体要求由各单位负责落实，并列入市长效管理检查考核内容。

十七、户外广告管理

建设局规划部门是市区户外广告的规划管理部门，依据《中华人民共和国城市规划法》等法律法规制定有关户外广告设置技术规定，并实施规划管理；工商局是户外广告的登记、监督管理机关，负责户外广告资格、内容审查、登记发证和对违法户外广告行为的行政处罚和监督管理；城管局是市区户外广告设置的综合管理部门，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《户外广告管理条例》等有关法规、规章进行户外广告设置的综合管理工作，参与市区户外广告设置规划的编制；公安、交通、环保等管理部门依法负责户外广告设置有关事项的审查和监督管理。

十八、路灯管理

城市道路照明设施及公共场地的照明设施管理由市源路灯管理所负责。城市道路及公共场地的照明设施应保持整洁、完好，亮灯率不低于95%。非公共场地的照明设施由产权单位或经营者负责维修管理。因工程建设和其它原因需要迁移、拆除道路照明设施的，必须报经市政设施行政主管部门批准。考核由城管局市政管理科负责。

上述意见，请市区各部门和单位认真实施，各镇人民政府可参照本意见，结合本镇实际，制订相应的镇区长效管理办法，切实加强镇区环境卫生管理工作。