加快全市商贸业发展计划范文

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一、指导思想和工作目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照省、市加快服务业发展的要求，以提高我市商贸流通业整体竞争实力为目标，合理设置、协调发展商贸业的流通规模、业态结构，优化消费环境，提升商贸企业经济运行质量，强化便民利民服务功能。重点推进现代商贸业态发展和商贸载体建设，加快推进各镇（区）商业网点规划和布局，完善农村商品流通网络。不断增强服务功能和辐射功能，全力推进我市商贸业跨越式发展。

2、主要工作目标：期间，社会消费品零售总额年递增率达16%以上；现代流通业态占社会消费品零售总额的比重年递增2%以上，其中、城区期末占比超过25%。

二、发展的主要方向

3、加快新型业态发展，推动零售业态调整创新。要推进连锁企业规模化。鼓励有条件的连锁企业加快发展步伐，向标准化、规模化经营发展，扩大经营总量；鼓励连锁经营向外拓展，通过直营连锁、特许经营等形式，扩大市场占有率；鼓励通过重组、联合培育一批具有较强竞争力的连锁企业，鼓励连锁行业从日用商品和传统服务业向多门类多领域拓展。要积极导入本地市场比较稀缺的一些商业形态，如工厂直销店、品牌折扣店、加强型生鲜品超市、标准化菜场、无店铺销售等。

4、加强农村商贸工作，推进农村商贸网络体系建设。认真落实省政府提出的“万村千乡市场工程”试点工作，建立或改造标准化的日用消费品和农业生产资料农家店。要加大政策扶持力度，积极推进“为农综合服务社”的数量、规模和质量，探索建立“为农综合服务社”配送中心，扩大服务社经营品种和增强赢利能力。要鼓励现有连锁商贸企业到农村建立直营店、便利店，建立农村行政村商贸网络。要整合农村现有社会商业资源，以副食品、日用百货、农业生产资料三大类商品为重点，鼓励社会经济组织、企业和个人投资建立农村经营网点。

5、加大市场拓展力度，大力发展宾馆、餐饮、休闲、健身类商贸业。要迎合市场需求，不断引导消费取向，加大对宾馆、餐饮、休闲、健身等商贸业态在点、面、量上的增设、调整和扩展，合理布局、繁荣市场。要加快高档宾馆的建设，引入宾馆业品牌化、专业化管理模式，营造投资软环境，形成良性竞争格局。要大力提高餐饮业规模、品种和水平，积极引进著名品牌餐饮企业，鼓励大型品牌餐饮名店发展连锁，要加强对休闲、健身类消费的培育和引导，增设场所、开发品种、提高服务质量和水平，满足人们提高生活质量的市场需求。

6、加强商品市场体系建设，促进专业市场现代化。切实加强对市场建设的统一规划，重点兴建依托产业优势、面向国内国际的工业品有形和无形市场。要加快现有规模化市场的技术改造，不断改善交通、运输、通信、物流、信息等基础设施，进一步提高层次、提升水平、提速发展。要积极鼓励市场经营商户由个体经营、家庭式经营向公司组织经营形式转化，扩大经营规模。要加快市场信息化建设，建立和完善各类专业市场的门户网站，提升市场信息收集、处理、传输能力。要积极引导商户运用现代电子商务营销手段，逐步开展网上交易。

7、加快商贸业载体建设，拓展城市商圈。要按照我市片区发展经济构架，依托北部“中心城区”和南部“商贸区”，组成商贸集聚区，使成为南部现代商贸中心、物流中心和休闲旅游区。按照商贸规划，着力推进城区“一主三副商贸中心”建设。加快开发服务于丝绸纺织生产出口及本地居民和外来务工、经商人员为主的商贸设施建设。努力构筑沿休闲、娱乐、餐饮、观光带。加大各镇商贸业结构调整、布局优化和功能拓展的力度，努力形成特色鲜明、功能互补、层次清晰、产业联动的城镇商贸业新格局。

8、大力培育骨干商贸业，做大做强商贸龙头企业。要重点培育一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的重点商贸企业。要积极引进国际国内著名企业和著名品牌入驻，积极导入国际国内知名品牌商品、物流中心、购物中心等商业形式。要鼓励本土商贸企业抓住机遇，加快发展，通过参股、控股、兼并、收购、托管等方式，实现规模扩张。要加大政策扶持力度，积极培育宾馆、餐饮、百货零售、休闲、批发等行业骨干排头兵企业。

三、工作任务

9、加快商业网点规划的编制、落实和实施管理。要研究制定城区商贸规划的实施细则和配套制度，逐步建立大型商业网点建设听证制度，推进城区商业网点规划的有序实施，加快制定规划各商区和主要街区的实施详规。要根据城市总体规划，推进、临沪区及其它主要镇的商业网点规划的编制，在编制规划时，要根据区域特点，充分考虑人流、物流和交通因素，尽可能做到功能分区，突出前瞻性和科学性。力争在一、二年内，形成市区、临沪区、镇、震泽镇等地商业网点规划体系。

10、组织丰富多彩的商贸活动，引导消费、繁荣市场。要精心策划传统节假日的大型营销活动，扩大消费需求。充分利用生态资源，做好以水产品为主题的美食活动。要借助现有旅游资源优势，大力发展旅游消费。要争取举办各类商务会展、大型会议、体育赛事，吸引和扩大外来消费增量。不断培育消费热点，抓住住房、汽车、健康食品、通讯器材、新型家电和装饰、教育、保健、体育健身、休闲娱乐等消费热点，加快消费结构升级。积极引导和发展夜间消费，发展夜间购物、餐饮、娱乐等消费活动。

11、加强商业品牌建设，打造商业特色。大力推进争创商业品牌工作。加快特色街区建设和培育，重点培育餐饮、精品、休闲、娱乐、旅游文化、船餐等特色街区。要强化地方名特优特色品牌，以传承创新为导向，保护和恢复“老字号”商标品牌、店铺招牌、专门制作工艺技术。鼓励各类民营企业挖掘传统和现有资源，创造新的名品名牌，形成新的地方名特优产品，通过传承“老字号”和创新开发新名特优产品，打造具有地方特色和自主知识产权的商贸集团。

12、加大商贸业招商引资力度。要加强招商引资工作的策划和指导，强化招商引资服务，组织各类主题招商推介，积极开展针对性招商活动。要提高招商引资的层次和水平，重点引进国内外先进的营销方式、经营理念和流通技术，重点发展连锁经营、特许经营和知名品牌商品、物流配送中心等，吸引国内外大型商贸企业设立地区总部、连锁店总部和物资采购配送中心。要积极探索新的招商引资方式，鼓励和引导多种经济成分投资商业建设，在吸引跨国商业集团以合资、合作、独资形式来我市设立企业外，鼓励外资企业采用授权经营、特许经营、输出管理和探索职业经理人加盟等多种形式。

13、加强商贸业行业协会组织建设。着力构建商贸行业协会网络，扩大行业协会覆盖面，要按照辖区或行业种类，不断挖掘具有代表性的、行业渗透力强的行业，成立专业行业协会，构建包容全市社会商业的协会网络。积极发挥商贸行业协会功能，发挥各行业协会为业内企业提供政策咨询、业务培训、建议反馈、产品推介、学习考察等服务，维护企业合法权益。

14、积极营造优良的外部商贸业发展环境。在我市鼓励发展服务业政策的基础上，进一步细化落实具体促进和鼓励商贸业发展的实施细则与操作办法，如：商业网点规划实施细则、“老字号”保护、促进全市商贸连锁经营发展、商业行业管理、食品市场管理等政策措施。要筹资设立加快现代商贸业专项发展资金，主要用于加快推动现代商贸业态，支持重要商业街区改造调整，完善市场安全调控体系建设，支持便民服务体系项目建设，招商引资项目推介工作，扶持“老字号”品牌企业发展，实施“万村千乡”工程，落实项目奖励资金，组织举办重大商贸节庆活动等。

四、工作措施

15、建立完善商贸业发展和管理的工作体系。成立加快我市商贸业发展领导小组，由市政府分管市长任组长，市政府分管秘书长、经贸委主任任副组长，各镇分管副镇长、市相关部门分管领导参加，领导小组全面负责商贸业发展的重大政策制定、重大事项决策，统筹商贸业发展的工作落实、规划实施和资金运用。领导小组下设工作小组，由经贸委分管副主任任组长，各镇商贸助理参加，工作小组具体做好商贸业加快发展和加强管理的具体事务，落实市商贸业发展领导小组决策的任务与措施，协调处理全市商贸发展中的问题和矛盾，服务好全市商贸企业的有关具体事项。

16、明确工作范围，理顺职能体制。要充分发挥商贸主管部门的工作职能。商贸业的业务管理范围，指消费品批发业、零售业、餐饮娱乐业和生活性服务业，其中生活性服务业指：旅店、美容美发、洗足浴、摄影扩印、及家政服务业等。经贸委是全市商贸业的主管部门，要接受市服务业振兴领导小组办公室的统一协调，在市商贸业发展领导小组的直接领导下，具体负责全市商贸业的指导、管理、协调与服务工作。

17、建立商贸业工作制度，健全商贸工作业务的联系网络。

一是建立市商贸业联席会议制度。由市政府负责召集，每半年召开一次，商贸业发展领导小组成员参加，根据会议内容邀请有关部门和单位领导参加。主要研究并提出商贸业发展的重点工作及有关事项，协调解决商贸业发展过程中的有关问题。二是建立商贸业务例会制度。由市经贸委负责召集，每季召开一次，各镇商贸助理参加，根据会议内容邀请部分企业参加。主要检查阶段性商贸工作落实情况，传达上级商贸工作精神，分析商贸运行动态情况。三是建立商贸行业协会工作会议制度。由商贸行业协会主管部门市经贸委和市商业联合会召集，各专业协会、代表性企业参加。主要对商贸行业运行情况进行分析，组织开展有关繁荣本市商贸经济的各项活动，开展行业调研，收集民意和进行行业自律等方面的工作。

18、加强商贸业人才的培养和引进。要充分利用高校及社会培训机构的资源，有计划地培养现代商贸专业人才。要从政策上鼓励企业引进中高级的商贸经营和管理人才。要加强商贸企业家、职工经理人、专业技术人员和高技能人才队伍建设，培育掌握现代流通技术的商贸领军人物，增强商贸业发展的人才支撑。