信息化工作管治计划范文

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的精神，以科学发展观统领全局，坚持以信息化带动工业化、推动城市化、实现现代化的发展目标，促进经济社会又好又快发展；坚持依靠需求带动、政府推动、市场驱动的策略，不断营造信息化发展的良好环境，着力推动信息技术在经济和社会各领域的广泛应用，全面提升信息化发展水平。

二、主要任务

是期间我市信息化建设进一步完善基础设施，进一步强化资源开发，进一步推广应用服务的重要阶段，全市信息化工作的主要任务为：一是以规范网络建设为基础，进一步推行联合共建，互联互通为导向的电子政务网络建设，实现机关、社区、行政村的全面联网；二是以跨部门信息资源共享为重点，加快全市外来人口信息社会化采集系统、法人单位数据库、宏观经济数据库等信息资源系统的建设与应用，推进条块结合、业务协同的政府信息系统建设；三是以重点信息化项目推进为手段，抓好市民卡应用推广等综合性、应用型信息化工程建设，方便人民生活，提升信息化应用水平；四是以营造优良的投融资环境为依托，努力构建政府引导、企业参与、市场化运作的城市信息化建设模式，不断提升信息化建设和应用水平。

三、重点工作

（一）加快信息基础设施建设。进一步加快新兴通信技术的应用和推广，全面启动全市3G网络建设，投入5700万元完成3G系统和站点建设，实现市区和各乡镇、农村地区的3G信号覆盖，覆盖率达到90%，年内开通高质量移动语音通信和数字通信服务。扩建市有线电视骨干网光纤达到96芯，新增光节点100个。推广有线数字电视，发放数字机顶盒1.7万只，有线数字电视入户率达到8%。完成电信城域网扩容投资1100万元，城镇区域新建光纤网络投资600万元，宽带网络出口增加到10G以上。按照我市新农村建设“六网并进”的要求，对具备条件的新农村进一步加强通信基础设施建设，缩小城乡信息基础设施差异，拓展和延伸信息服务的广度和深度。

（二）推进电子政务建设。进一步优化和整合全市电子政务基础网络平台，全面实施电子政务网（党政信息网）升级改造工程，按照整合资源、综合利用的建设和管理原则，实现电子政务骨干网与各地、各部门非涉密局域网的互联互通。同时根据各业务部门网络使用需求情况，加快推进电子政务网对社区、行政村的延伸建设，实现线路复用和资源共享，减少网络建设重复投资，年内全市电子政务网络的体系架构和覆盖范围基本达到规划要求。继续推进全市电子政务综合办公应用系统的推广和使用，启用新版全市电子公文传输平台，实现与市级公文平台全面对接，加快部门无纸化办公系统的推广，全面提升全市办公自动化应用水平。进一步加强全市公文传输接口、CA认证管理、单点登录系统等方面的标准化建设，推动不同办公系统之间的资源整合；继续加强政务信息资源的开发和利用，完善党政信息网信息系统，充分加载对内信息资源，将党政信息网网站建设成为全市电子政务内部门户网站，成为我市各地、各部门信息、交换信息的总平台。继续抓好“中国”政府外网应用服务平台的建设，坚持以服务为中心，进一步优化功能、扩充资源，完善外网受理、内网办理、外网反馈的信息处理流程，增强内外网站信息联动功能。按照市民卡应用规划的要求，推进网上审批、网上个人事务办理、市民邮箱等应用系统的开发，充分发挥我市信息化资源优势，不断提升政府网站的功能和服务。

（三）推广市民卡应用。继续加强市民卡项目建设和推广应用，加快后续市民卡发卡信息比对和照片采集工作，年内完成市民卡批量发卡任务。要继续推进市民卡应用功能的拓展和建设，统一协调政府各业务部门卡方面的相关应用，不断加载市民卡政府服务功能。根据市民卡应用规划，全面启用市民卡社会保障功能，逐步替代现有城镇居民医保卡，同时在会议签到、公务消费、公务员及教师等事业编制人员工资以及养老金、救助金、抚恤金、农村计划生育家庭奖励金、土地补偿款等方面实现市民卡的规划功能。要继续推进市民卡在公用事业和个人金融服务等方面的应用，加快公共信息亭市民卡服务功能建设，推广市民卡圈存、缴费、信息查询等服务功能。年内要在市区公交刷卡应用的基础上，继续推广市区出租车“三机合一”改造，实现市民卡刷卡结算。积极尝试市民卡在单位内部管理、食堂就餐、智能小区门禁等方面的试点应用，进一步延伸和拓展市民卡的服务领域和使用功能，发挥市民卡功能优势，方便百姓使用。要进一步完善市民卡管理和服务体系，按照项目“一体化服务”的管理和服务原则，加强市民卡服务体系和信息平台建设，做好市民卡挂失、补换卡及咨询服务等相关工作。

（四）提升信息亭服务。在现有公共信息亭试点建设的基础上，进一步推进公共信息亭的布点和功能建设。根据松陵城区试点运行情况，适时调整公共信息亭的建设和经营方式，按照新建与整合相结合，经营与服务相结合，亭子与单机相结合的建设原则，及时调整点位布局，逐步整合现有报亭，完成全市50个信息亭的建设任务。要进一步突出公共信息亭信息服务的主体功能，在首期开展的电话费、手机费、电费、汽车票等亭上支付或购买业务的基础上，继续拓展信息亭缴费项目，逐步开发信息亭的本地化服务功能，把更多的社会服务项目纳入信息亭应用。要根据市区公共信息亭建设和经营情况，适时将公共信息亭向中心镇和社区推进，进一步扩大信息服务的覆盖面，方便百姓使用。

（五）加快基础数据库建设。按照“一个交换平台、一个数据中心、一个交换枢纽”的建设目标，全面部署市级数据交换平台，建立全市信息资源库和跨部门数据交换应用系统。一是以市民卡为基础建好全市人口公共基础数据库，不断扩充数据中心的接入部门，完善各项管理制度，促进部门间的资源共享和信息交换。二是进一步强化对外来流动人员信息采集和管理，建设全市统一的外来流动人员综合信息采集平台，实现信息统一采集、交换共享，通过公网在大中型企业、社区、村设采集终端，实行相互兼容、公网导入、转网维护、信息共享。三是按照诚信系统二期工程的建设要求，建立市企业数据库管理平台。协调市工商、公安、质监、国税、地税等部门实现本地企业数据资源的共享和交换。四是建设市宏观经济数据库，建立全市网上统计直报系统，以政府综合统计、部门行业统计为基础，为政府经济管理和社会公众提供准确、全面、及时、有效的经济信息服务。

（六）推进行政审批信息化工作。继续完善市行政服务中心“一照三证一章”联办业务系统，以全市企业基础数据和信息交换平台为基础，启动建设市行政服务中心企业审批窗口联网系统，实现工商、税务、质监数据在行政服务中心的共享和交换，并积极协调民政、人事等部门进行数据联入。在此基础上，逐步推进“一表制”行政审批服务体系的建设，对现有审批职能部门的各类要件进行分类整合、上网运行，将申报审批手续所需提报多个部门的基本信息简化为“一张表”，实现一口对外，内部整合，并联审批，限时办结，进一步简化手续，提高审批工作效率。继续推行网上行政审批，行政审批事项网上可预审率达到88%以上，通过多种形式，进一步提高行政审批服务的质量和效率。

（七）推动信息服务业发展。继续做好中国东方丝绸市场电子商务平台的建设和运营，加快推进纺织品编码及电子条形码技术研发，促进中国纺织品价格指数中心建设。启动市场物流智能化与电子商务平台对接工程，加快市场信息化步伐。继续宣传推广“中国绸都网”，努力塑造与有形市场相匹配的电子商务品牌。在总结经验的基础上，以我市特色产业为依托，围绕专业市场建设，加快培育行业性电子商务和中小企业信息平台，促进我市行业企业和专业市场电子商务的发展。切实加大对本地化软件企业和信息服务企业的扶持力度，鼓励企业参与我市中小企业信息平台和电子商务服务平台建设，大力促进信息资源开发利用，加快信息服务业发展。

四、保障措施

（一）加强协调管理，进一步强化对全市信息化建设的组织领导。全市信息化建设必须在市信息化领导小组统一指导下开展工作。市发改委（信息办）要充分发挥信息化主管部门的职能作用，切实加强对全市信息化建设的规划、管理、协调和指导。市发改委（信息办）会同市财政局进一步加强对全市政府性投资信息化项目的扎口管理，按照“市信息化建设工程项目管理办法”的要求，凡部门以财政性资金包括自筹资金规划建设的信息化项目，必须报市发改委（信息办）进行项目审核，杜绝信息化项目各自为政、重复建设问题的出现。对列入年度实施计划的市重点信息化项目，实施单位应多方筹集资金，保障重点项目的实施和推进。全市各级机关部门要进一步重视信息化的建设和管理工作，明确分管领导与工作人员，按照全市信息化建设规划的总体要求，科学制订本单位的信息化计划和组织实施工作，推进电子政务及本部门的信息化建设。各部门要主动加强与市信息办的沟通联系，及时上报部门信息化建设项目，协调信息化建设的有关问题，确保全市信息化建设工作的有序开展。

（二）突出工作职能，进一步加强信息化组织实施力量。按照加快推进全市信息化对项目实施和管理的要求，进一步发挥市信息中心的工作职能，以服务全市信息化建设为目的，在统筹全市电子政务基础网络平台建设、公共平台推广应用、关键工程实施等方面发挥好指导、协调和服务作用，承担起全市基础性、综合性和跨部门信息化项目的建设和管理任务，优质、高效地推进全局性、基础性、公益性、示范性的重大信息化工程。要进一步加强各地、各部门信息化建设的组织实施力量，尝试推行部门信息主管（CIO）制度，实现在管理协调、技术对接、资源共享等方面发挥好纵向和横向的联动作用，提升全市信息化建设和资源利用水平。

（三）强化监督考核，进一步推进政府信息化应用效能。各部门要按照各自信息化建设的主要目标和任务，抓紧细化全年的信息化项目建设方案，明确责任，落实到人，集中力量加快项目实施，促使项目尽早发挥作用。要积极探索建立政府部门信息化工作考核体系，对各部门信息化建设情况，按照领导重视程度、组织体系建设、内部办公自动化与业务系统建设、为市民和企业提供信息化服务程度、向社会信息量、为机关提供共享信息量等方面进行年度考核。组织开展政府网站评比活动，结合全市政务公开检查，对各单位的对外网站运维服务水平、内部信息化应用情况等方面进行年度评比，推进部门电子政务建设和网站建设切实有效地开展。

（四）注重安全保障，进一步抓好信息化安全体系建设。充分重视信息化建设过程中的安全体系建设。对重大信息化工程要从技术、管理两方面采取有效措施，做好信息安全、网络安全的保障工作。抓好全市电子政务网统一因特网出口的安全保障工作，进一步加强各地、各部门内部局域网的安全管理，制订相应的网络安全制度，确保政府内外网络的安全。要正确处理电子政务的开放体系和系统安全之间的矛盾，加强对各级机关部门的宣传指导和技术服务，在推进应用的基础上，切实做好安全保障工作。

（五）抓好人员培训，进一步提升信息化意识和应用水平。继续开展全市公务员电子政务培训工作，按照分层次、分阶段培训的原则，抓好公务员电子政务应用培训。举办部门信息主管培训班，积极宣传和贯彻全市电子政务建设的总体规划和目标任务，提高各级机关部门开展信息化应用的水平。通过加强人员培训，建立起机关部门业务熟悉、结构合理、人员稳定、专业化程度较高的业务技术骨干队伍，保障我市电子政务建设的顺利进行。

（六）借助市场机制，进一步注重信息化项目市场化运作。进一步解放思想，转变观念，积极探索利用市场化机制推进公共领域信息化建设的新路子，充分引入市场机制来推动各行业信息化的建设、应用和发展，努力构建政府引导、企业参与、市场化运作的城市信息化建设模式。在公共信息亭、市民卡等项目的市场化运作经验基础上，继续引进资金和项目，积极扶持本地信息服务企业的发展，不断推进全市信息化建设和应用。