金融生态建设工作计划范文

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一、金融生态建设目标

通过进一步加强金融生态建设，争取到年，把市建设成为金融生态环境示范市，并使辖区内各金融机构具有较强的金融服务能力和抗风险能力。具体表现为：

（一）各地和市相关部门对金融工作高度重视和支持，地方经济政策与货币政策协调配合，形成经济金融良性互动的发展格局。

（二）社会信用体系较健全，社会诚信水平显著提高；公众

金融意识较强；金融执法环境良好；银企关系融洽，各类企业有效信贷需求基本得到满足。

（三）金融市场组织体系较为完善，有关社会中介机构专业化服务水平较高。

（四）金融秩序稳定，金融体系安全，全市银行业金融机构不良贷款率按五级分类下降1%以下。

（五）金融机构依法合规经营，公司治理结构显著改善；金融机构特别是地方法人金融机构成为资产质量优良、业务不断创新、服务水平较高、内部控制完善的优良金融企业。

二、工作重点

（一）金融生态环境建设

1.政策环境建设。各地和市有关部门要以科学发展观为指导，进一步转变职能，充分发挥市场对金融资源配置的基础性作用。积极推进中小企业的发展，切实减轻企业负担，提高企业盈利能力，增强经济活力，降低银行的信贷风险。切实转变经济增长方式，提高自主创新能力，合理规划产业布局，推动地区经济结构优化升级，提高经济增长质量，促进地区协调发展。

2.社会信用环境建设。各地和市有关部门要加强协作，大力推动社会信用体系建设，逐步建设金融、工商、税务、公安、法院等部门的信息共享平台，推动建立各类社会信用服务机构，形成完善的社会信用服务体系，建立健全信用监督和失信惩戒机制，加大失信惩处力度。在建设信用村、镇的基础上，组织开展城市信用社区和信用企业的建设活动。人民银行要在完善企业和个人信用信息基础数据库的同时，强化企业和个人信用报告功能，提高信用信息的完整性、准确性和覆盖面，开发简单实用的高级数据分析功能；根据人民银行总行的统一部署，逐步建立中小企业信用体系；完善人民银行征信系统查询功能，安全便捷地为企业和个人提供信用信息查询服务。

3.法制环境建设。公、检、法等司法部门要增强法制建设的前瞻性，立足长远，以良好地法制环境促进金融创新和发展。加强执法体系建设，改善司法环境，杜绝行政干预，制止逃废银行债务行为，维护金融债权的安全加大金融案件的侦破力度，提高案件的执结率，创新执行方式，加大债权清收力度，最大限度地实现金融机构的债权。建立金融部门与司法部门定期交流联系制度，加强相互之间的沟通协调，打击各种非法金融活动。切实打破地方保护主义，树立有债必偿的良好制度环境。

4.中介服务体系建设。有关中介服务机构要提升自身的专业化服务水平和诚信水平，引进国际先进的管理经验，提供全面周到的中介服务。各行业主管部门要对律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、资信评级机构、担保机构等中介服务机构加强监督管理，促进中介市场合理有序竞争。有关行业自律组织要不断完善中介服务标准和规范，提升中介服务行业的社会形象，提高行业协会的公正性和权威性。规范发展信用担保市场，根据我市担保业的发展现状，借鉴国内外担保行业发展的经验，尽快制定规范担保机构执业行为、促进担保机构加快发展的政府规范性文件。进一步完善政府推动、民资参与、社会支持、市场运作的中小企业信用担保体系。充分发挥担保协会的行业自律、协调作用，推动担保机构之间联保、分保等业务合作。市各有关部门要建立统一、高效、可靠的各类登记机构，为金融业务的顺利开展提供有效支持。

5.银企关系建设。市各有关部门、人民银行、金融监管部门、商业银行和企业要加强沟通合作，大力改善银行与企业之间的关系，特别是银行与中小企业的关系。广大中小企业要增强诚信意识，规范经营行为和财务管理，提高财务和经营信息的透明度与可信度。各商业银行要进一步改进金融服务，不断创新金融产品，满足不同层次、不同类型企业的有效信贷需求；提升中间业务服务水平，大力发展金融衍生产品；改进金融服务流程，拓宽服务领域，细分不同客户群，以客户为中心提供优质高效的金融服务。人民银行要与经贸委、发改委等部门在每年定期组织开展银企洽谈活动的基础上，拓宽银企沟通渠道，不定期组织开展形式多样的银企合作，借助行业协会、网络等媒介建立银行与中小企业合作的新型平台。

6.反假货币工作。市各有关部门要加强协作、密切配合、沟通信息、齐抓共管，切实堵塞制贩假币的源头，严厉打击制贩假币的违法犯罪活动，净化货币流通环境，维护人民币信誉。人民银行和各商业银行要大力加强反假货币宣传。通过印发宣传资料、举办展览、在公共场所设点咨询等多种形式，传授有关人民币知识、识别假币的基本方法和发现可疑币、假币后的处理办法，宣传反假货币工作的有关法律法规，有选择性地报道假货币案件，进一步增强广大市民的反假货币意识。

7.反洗钱工作。要逐步完善反洗钱工作机制。人民银行、金融监管部门、金融机构和税务、公、检、法等部门要相互协作，加强联系沟通，共创良好的反洗钱环境。逐步建立银行、证券、保险等部门的基层反洗钱网络，实现反洗钱本外币统一管理。完善现金管理的非现场监测管理机制。各金融机构要充分利用计算机网络等高科技手段，建立现金管理非现场监测系统，做好日常大额、可疑资金交易的筛选甄别工作，提高现金管理效能。大力推广非现金支付结算手段，逐步提高非现金交易的比重。

8.营造社会舆论氛围。广泛深入开展金融生态建设的宣传教育。利用报纸、电台、电视、网络等新闻媒体进行形式多样的公益宣传，营造建设良好金融生态系统的氛围，扩大金融生态建设的社会影响。每年集中一段时间在全市开展大型的金融生态宣传活动，增强广大市民的金融意识、诚信意识和法制观念。

（二）金融主体自身建设

1.金融机构内部建设。各金融机构要进一步完善公司治理结构，加强内部控制建设，切实防范金融风险，建立起全面、审慎、有效、独立的内部控制制度和科学、有效的激励约束机制，杜绝重大经济金融案件的发生。培育良好的金融企业文化，提高金融从业人员的职业操守。要依法合规经营，严格执行国家金融法律法规和各项方针政策，杜绝不正当竞争。制定标准化服务规程，建立统一的业务标准和操作要求，不断提高金融服务水平和服务质量，尽力避免各种差错事故的发生。制定各项应急预案措施，提高紧急情况的应变处置能力。积极开展金融创新，规范金融创新业务的管理，建立健全交叉性金融业务的风险防范机制。

2.银行业发展。各商业银行要积极转变传统经营方式，改变同质化竞争模式，明确各自战略重点和市场定位，加大创新力度，提供完善的银行服务。大力拓展中小企业客户群体，改善对中小企业的金融服务，建立符合中小企业贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险控制、人力资源管理和业绩奖惩等制度。发展高层次中间业务，加强咨询服务类、投资融资类及衍生金融工具交易类等高技术含量、高附加值中间业务的产品开发与市场培育。地方商业银行要立足地方经济，充分发挥其贴近社区、贴近客户的地缘优势，大力发展符合地方经济发展需要的特色银行服务，加强风险管理，实现稳步发展壮大。信托公司、集团财务公司、小额贷款公司要找准市场定位，在法律许可的范围内，积极拓展新的业务领域，提高市场竞争能力。继续创造条件，吸引新的国内商业银行和外资银行到设立分支机构，进一步增强银行业的发展活力。

3.证券业发展。要加快业务转型与创新步伐，完善盈利模式。巩固证券经纪业务，加强与其他金融机构合作，实施金融业务交叉销售，搭建标准化、一体化服务平台。大力发展投资银行业务，积极从传统承销发行业务向并购业务、项目融资、财务顾问、资产证券化等方向扩展。开拓资产管理业务，根据投资者需求多样化和个性化的特点，加大资产管理业务的产品开发和创新力度。

4.保险业发展。建设市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。各保险机构要拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系。大力推进自主创新，调整优化保险产品结构，转变增长方式，不断提高服务水平。加强保险资金运用管理，提高资金运用水平。加强和改善监管，防范化解各种保险经营风险，切实保护被保险人合法权益。大力宣传普及保险知识，增强社会投保意识，进一步提高全市的保险深度和密度。

三、组织领导

市金融工作协调领导小组及其金融稳定办公室承担全市金融生态建设的组织和协调职能，建立金融工作协调领导小组会议制度、金融稳定办公室会议制度以及联络员会议制度。认真贯彻落实金融生态建设的各项要求，加强对全市金融生态建设工作的检查、督促、指导，推动金融生态建设全面、深入地开展。

四、考核评价

为充分调动全市金融生态建设工作的积极性，参照省金融生态环境建设评价体系，结合实际，从金融生态状况和金融生态建设工作开展情况两方面，定期对各地和有关部门的金融生态建设进行考核评价，对工作措施扎实、工作成效显著的单位予以表彰。