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一、指导思想
以党的精神和“三个代表”重要思想为指导,围绕市委、市政府提出的实现“两个率先”和“以港兴市,促进经济快速发展”的目标要求,本着“政府领导、卫生牵头、部门协调、社会参与”的原则,在进一步深化公共卫生体制改革的基础上,构筑与社会主义市场经济体制相适应的社区卫生服务管理体制和运行机制,提供全面、优质、快捷、高效的医疗卫生保健服务,更好的满足广大人民群众日益增长的卫生健康需求,不断提高社区居民的健康水平,为全镇社会经济的快速协调发展提供有力的卫生保障。
二、工作目标
以创建全国(省)社区卫生服务示范市活动为契机,加大工作力度。到年底,做到配套政策落实、服务网络健全、人员配置合理、服务功能完善、监督管理规范、筹资渠道畅通、举办形式多样、就医环境温馨;建成富有生机、具有特色的“省社区卫生服务示范市”,从而使医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为重点的“六位一体”功能得到落实,为居民提供经济、便捷、安全、优质、高效的卫生服务,实现“小病在社区,大病进医院”的目标。同时,以点带面,推进全镇社区卫生服务水平的进一步提高。
三、时间安排
(一)宣传发动阶段
为组织和动员各相关部门积极参与创建工作,营造良好的创建氛围。镇政府成立镇长任组长,各相关部门分管领导为为成员的创建领导小组,负责制定相关政策措施,组织全镇创建工作的实施。
镇政府要及时召开动员大会,全面部署创建工作;镇创建领导小组要定期召开会议,明确各部门的职责;各成员部门要统一思想,提高认识,全面发动,开展创建宣传和组织准备工作。
各社区卫生服务机构要结合创建工作,利用“5.8世界红十字日”、“5.12国际护士节”、“5.19全国助残日”等,以社区为阵地,组织开展义诊、健康咨询、健康行为指导等健康促进行动,加强宣传,营造声势,为创建工作的全面实施打好基础。
(二)全面建设阶段
按照全市《社区卫生服务机构设置规划》,要加快社区卫生服务中心的改造建设以及部分社区卫生服务站的建设扫尾工作。
镇社区卫生服务技术指导业务部门要深入基层,按照省卫生厅下发的《社区卫生服务机构建设标准》,因地制宜,结合条线要求,严格把关,认真地进行指导,高标准高质量地给予实施。
要着力提升社区卫生服务机构的内部管理工作,加强和完善配套设施的配备,进一步理顺中心和站之间的一体化管理体制,充分发挥综合服务功能。
要抓好人员队伍的建设,加强在职医务人员的转型培训,鼓励和吸引优秀的医务人员到社区进行工作。
按照六位一体的要求,认真组织开展各项工作,要抓好社区调查和社区诊断工作,做好资料的积累与整理。
(三)检查指导阶段
镇创建领导小组和社区卫生服务技术指导业务部门,要经常组织对各社区卫生服务机构的硬件建设和服务工作进行检查指导,要对照省创建标准,采取模拟考核的方式,认真细致地展开检查,确保每项指标都能达到“省示范市”标准。
(四)提高整改阶段
各社区卫生服务机构要针对检查中存在的不足和薄弱环节,逐一进行整改,镇社区卫生服务技术指导业务部门要加强监督,做好跟踪督查工作。
(五)申报迎检阶段
在各项准备工作就绪后,由镇政府向市创建领导小组进行申报,并做好各项迎检工作,接受省创建活动领导小组的考核验收。
四、保障措施
(一)统一思想,加强领导
加快发展社区卫生服务,创建社区卫生服务示范市,是实践“三个代表”重要思想,加强社会主义精神文明建设的重要环节;是深化卫生事业改革,完善我镇公共服务体系的重要措施;是适应城市人口老龄化,满足人民群众基本卫生服务需求,提高人民健康水平的重要保障;是适应城镇职工医疗保险制度,完善社会保障体系的重要举措。各部门要统一思想,加强领导,研究和协调解决工作中的重点、难点问题。各成员单位要把创建示范市活动纳入工作日程,成立相应的工作机构,明确创建目标。
(二)部门协调、落实措施
各相关部门要按照各自职责,统筹安排,加强协调,落实措施。镇卫生科作为社区卫生服务的主管部门,要抓好社区卫生服务机构的设置规划、流程设计、医务人员配备和资格审查、业务培训、技术指导等工作;镇财政分局要按照标准,落实社区卫生服务基本建设和公共卫生服务专项经费;镇人事科要支持和指导卫生部门加强对社区卫生服务专业技术人员的管理,落实全科医师技术职称考核政策;镇民政科要将社区卫生服务作为社区建设的一项重要内容,全力给予支持,要针对特困户、优抚对象等弱势群体,制定相关政策给予照顾。镇统计、计生、安全等部门也都要履行各自职责,认真落实,确保创建工作顺利开展。
(三)精心组织,务求实效
开展创建全国(省)社区卫生服务示范市活动,是政府倡导的一项民心工程。各部门要本着与时俱进、开拓创新、求真务实、讲求实效的原则,按照创建全国(省)社区卫生服务示范市的实施步骤和各项工作任务精心组织落实,务求实效。要加强考核,将创建工作与年度评优、干部考评、奖惩相结合。创建领导小组要加强对各项创建工作的分类指导,注重研究和解决创建过程中出现的新情况、新问题,为推动社区卫生服务发展提供政策保障。