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一、成立组织机构
为加强对协税护税工作的领导,成立由镇长为组长,分管领导为副组长,部门主要领导为成员的镇协税护税工作领导小组,统一领导和协调全镇范围内的协税护税工作。
为便于管理和业务开展,镇协税护税工作领导小组下设办公室(简称镇协税护税办公室),实行经费独立核算,人员统一管理。办公室主任由镇财政所所长同志兼任,由财政所副所长同志兼任办公室副主任主持日常事务,国税、地税派驻专职干部指导开展工作。专设办公窗口,国税、地税相关业务统一进驻实行合署办公。进行日常征收管理工作。
二、确定征管主体
国税局和地税局作为税收征管的法定机构和主体。镇协税护税办公室是为贯彻落实社会化办税精神而建立的,为国税局、地税局的个体税收受托代征单位,并在其受委托范围内,进行个体工商户税收征管。同时,镇协税护税办公室应与国税、地税等部门签订相关个体税收、规费等委托代征协议。
三、核定征管范围
镇协税护税办公室,对本镇辖区范围内的所有个体工商户(含有证和无证)、临时经营户、私房出租户等纳税人,依法进行税费征收并及时足额解缴入库。征收项目包括:
1、税收:包括增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、个人所得税、印花税;
2、规费:经省政府公布的收费目录,包括教育费附加、地方教育附加、地方教育基金、防洪保安资金、粮食风险基金、市场物价调节基金(简称统一规费)和环卫有偿服务费、垃圾处理费、治安联防费。征收项目按国家税法规定和省、市公布的行政性收费目录的标准依率计征,符合条件减免或缓征,送上级有权执行机关批准。
四、统一人员管理
镇协税护税办公室的工作人员,从原国税、地税临时助征人员中择优划转或向社会公开招聘,性质为企业职工,人数暂定8人实行全员合同聘用制,聘用期限原则上一年一签,期满经考核合格可以续签。并报镇组织科备案。
镇协税护税办公室,要加强对协税护税办公室人员(包括国、地税进驻人员)的考核管理;对国、地税派驻人员的考核结果。国地税部门应作为其对他们年终考核的重要依据之一。
五、加强业务管理
1、国税、地税主管业务部门要对镇协税护税办公室进行业
务指导、制订相关制度、进行业务培训、实施工作考核等工作。
2、镇协税护税办公室,要建立健全各项规章制度,制订内
部岗位责任制,严格日常监督和考核,实行绩效挂钩。
3、建立工商、国税、地税等部门信息交换制度,实现信息共享,杜绝漏征漏管,并制订统一的业务流程和业务操作规范。
4、统一税收票据和财政票据领用、保管、使用和缴验制度。
六、制订奖励机制
镇协税护税办公室要建立对协税工作人员的考核奖励制度。实行核定基数,超收奖励等措施。具体考核奖励制度另行制订。
国税、地税部门要按照社会化办税的要求,将个体税收委托代征业务手续费按时足额拨付给镇协税护税办公室,确保其业务的正常开展。