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一、指导思想
坚持以科学发展观和正确政绩观为指导,紧紧围绕“率先基本实现现代化、建设幸福”的总目标,牢牢把握“和谐、创新、幸福、可持续”的主旋律统筹推进物质文明、政治文明和精神文明建设,努力实现经济社会又好又快发展。
二、考核内容
镇机关工作的考核内容由共性指标、个性指标、群众综合评价等三个部分组成,考核实行200分考核制。其中共性指标考核分值为150分,个性指标考核分值为20分,群众评价分值为30分。共性指标主要考核科学发展、统筹发展、和谐发展。科学发展主要包括经济实力、发展潜力,统筹发展主要是统筹能力,和谐发展主要包括生态环境、法治平安、政治文明和精神文明建设等内容。个性指标主要考核镇机关落实市委、市政府年度工作和重大发展目标的具体内容以及体现个性发展特点的内容。群众综合评价主要是采取集中评议的方式,组织群众对镇机关工作进行测评。
三、共性指标的考核(150分)
(一)科学发展(52分)
1、经济实力(26分)。主要考核以下指标:
(1)人均GDP(3分)。由市统计局负责考核。
(2)财政收入(6分)。财政收入增幅3分、财政收入占GDP比重3分,由市财政局负责考核。
(3)财政一般预算收入(9分)。一般预算收入增幅3分、人均一般预算收入3分。一般预算收入占财政收入比重3分,由市财政局负责考核。
(4)服务业发展(6分)。服务业增加值增幅3分、服务业国、地税入库税金占镇全部入库税金比重3分,由市服务业办会同统计局、国税局、地税局、经贸局等部门实施考核。
(5)规模以上工业企业(2分)。按规模以上工业企业销售增幅实绩考核,由市统计局会同经贸局考核。
2、发展潜力(26分)。主要考核以下指标:
(1)外资引进(6分)。协议注册外资工商登记额2分、到位注册外资4分,由市外经局负责考核。
(2)资金投入(8分)。
①三次产业投入总量3分、服务业投入占三次产业投入比重3分,由市发改局会同经贸局、服务业办、农林局和统计局等部门考核。
②社会事业投入2分。
(3)高新技术产业(4分)。高新技术产业增加值占镇工业增加值的比重2分、高新技术产业出口额占镇出口总额比重2分,高新技术产业由市科技局、经贸局负责界定。考核工作由市科技局会同经贸局、外经局、统计局等部门实施。
(4)投入与产出(8分)。投资贡献率(当年新增财政收入与三次产业投入之比)2分、工业税收负担率(当年工业应征增值税金与开票销售之比)2分,分别由市财政局、国税局负责考核;节能降耗4分,由市经贸局会同统计局考核。
(二)统筹发展(35分)
(1)劳动力就业(5分)。当年新增本地劳动力就业人数2分、劳动力职业技能和创业培训2分、农村调查失业率1分,由市劳动保障局负责考核。
(2)社会保障(7分)。城镇职工社会保险扩面3分,农民和城镇退休职工免费体检并建立健康档案工作2分,农民基本养老保险1分,农村合作医疗保险参保率1分,分别由市劳动保障局、卫生局负责考核。
(3)职工权益(4分)。执行职工最低工资规定2分、企业职工工资集体协商建制率2分,分别由市劳动保障局、总工会等负责考核。
(4)创业、置业(4分)。当年新办私营企业数2分、新增私营企业注册资本2分,由市经贸局会同工商局考核。
(5)农民收入(3分)。农民人均纯收入增幅3分,由市委农工办会同市统计局考核。
(6)城镇化建设(7分)。
①城镇建设3分,主要考核城镇化动迁工作和工程建设管理等内容,由市建设局负责考核;土地管理2分,主要考核依法用地、土地整理和盘活存量建设用地等工作,由国土局负责考核;建立农村道路养护机制1分,由市交通局负责考核。
②城镇执法管理1分,由市城管执法局负责考核。
(7)新农村建设(5分)。主要考核落实市现代化新农村建设重点工作、现代化新农村建设示范村创建和推进农村“三大合作”组织建设以及“五整治、两提高”等年度工作目标情况。由市委农工办牵头实施考核。
(三)和谐发展(63分)
1、生态环境(18分)。主要考核以下内容:
(1)绿化造林(4分)。考核完成市下达的绿化造林目标任务和引进社会资本投入的目标要求,由市农林局牵头实施考核。
(2)环境保护(12分)。考核污染物总量削减、污水集中处理、污水管网建设、“三废”综合治理等内容。由市环保局牵头实施考核。
(3)水利建设(2分)。考核重点水利工程建设、河道长效管理和防汛等工作内容,由市水利农机局负责考核。
2、法治平安(15分)。主要考核以下内容:
(1)安全生产(5分)。生产安全3分,考核监控体系建设、专项整治达标率和同比安全生产死亡事故率等,由市安监局负责考核;防火安全、交通安全2分,由市公安局负责考核。
(2)信访工作(3分)。考核信访工作机制、社会“大调解”机制建设和预警防范能力、信访结案率等。由市信访局负责考核。
(3)社会法治、综治(4分)。考核依法治理、防控网络建设、公共安全监督、万人刑事发案率等。由市委政法委负责考核。
(4)产品质量安全管理(3分)。考核食品生产质量安全、区域性质量管理、指导企业做好技术标准战略工作等。由质监局负责考核。
3、政治文明和精神文明(30分)。
(1)人大2分,市人大办制定考核细则,并实施考核;
(2)政协工作2分,市政协办制定考核细则,并实施考核;
(3)精神文明26分,重点考核理论武装、基层组织建设、党风廉政建设、法治政府建设、社会事业建设、人才队伍建设、公民思想道德建设等内容,由市委宣传部负责制定年度考核细则,并组织实施。
四、个性指标的考核(20分)
1、实行生活污水集中处理,形成日处理3000吨的处理能力(2分),由市环保局负责考核。
2、引进社会资本建设总投资7000万元、建筑面积3.4万m2的标志性商业建筑(2分),由市服务业办公室负责考核。
3、实施海达路、东风路建设工程,优化城镇环境(2分),由市交通局负责考核。
4、启动日处理能力1.5万吨的周东污水处理厂建设和相应配套的管网建设(2分),由市环保局负责考核。
5、建设5KM长的世纪大道北延伸段(2分),由市交通局负责考核。
6、投资3000万元建设海达桥(2分),由市水利局负责考核。
7、建设拆迁安置房11万m2(2分),由市建设局负责考核。
8、镇区内4家电厂脱硫改造全部到位,削减SO2排放2600吨(2分),由市环保局负责考核。
9、建设总投资6000万元、占地2000亩的卧龙湖生态区(2分),由市农林局负责考核。
10、推进新农村建设,完成10个自然村庄的整治(2分),由市建设局、农工办负责考核。
五、组织实施
1、要对照市委、市政府关于年度镇机关工作综合考核意见,结合相关考核内容,深入调研,科学测算,合理分解本部门年度目标任务,确定本部门年度工作实施计划。
2、要依照本通知精神,加强平时的指标统计监测和工作督查,掌握目标完成进程,督促工作进展。各类数据要与统计部门的数据保持一致。
3、要切实加强领导,认真做好各项基础工作,真实反映工作绩效,精心组织实施本部门内部考核,确保年底各项考核指标全面达标。