全镇垃圾集中处理和长效管治计划范文

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一、工作目标

采用市场化运作模式，对全镇生活垃圾、工业垃圾和建筑垃圾全面进行分类集中处理，对全镇主要村道、自然村落、家河实施全面保洁，建立健全完善的卫生长效管理机制，不断加大卫生监督考核的力度，确保在全镇范围内没有成堆暴露垃圾和垃圾漂浮物。

二、工作要求

农村垃圾集中处理和卫生长效管理是一项牵涉面广、工作量大、工作要求高的综合性工作，要做好此项工作，各相关部门必须加强协调，相互配合，明确各自的任务和要求，现将各有关部门在此项工作中的职责明确如下：

1、镇爱卫办工作职责

（1）全面负责全镇垃圾集中处理和农村卫生长效管理工作的实施。

（2）每年年初下达农村环境卫生管理和美化家园任务书。

（3）会同城管办提出生活垃圾、工业垃圾及建筑垃圾的处理办法。

（4）制订各村道、自然村落及家河的卫生保洁实施方案。

（5）制订卫生检查监督考核的相关制度，并组织人员按制度对各单位进行考核，做好考核记录，定期公布考核结果，及时反馈考核检查中发现的问题，落实整改措施，确保整改到位。

2、城管办工作职责

（1）按照省级卫生镇的标准和管理要求，进一步完善镇区长效管理机制，尽快探索实行集镇环卫管理市场化运作，加大科学考核的力度，确保镇区卫生的长治久洁。

（2）加快垃圾处理压缩站的建设，不断完善布局及设施，对各行政村送达的生活垃圾压缩后进行处理，严格要求和督促各村垃圾清运车做到文明卫生装运。

（3）对违反规定处理工业垃圾、建筑垃圾和生活垃圾的单位或个人依法给予处罚。

（4）选择合理场所用于临时堆放建筑垃圾，并加强管理。组织专门人员联系有关单位将建筑垃圾用于道路建设和工程建设。对未按规定私装建筑垃圾的车辆会同交警部门依法处罚。

3、建设管理服务所工作职责

在各类建设项目办理报批过程中，要督促施工单位和建设单位，做到文明施工。装运建筑材料时，做到不抛洒滴漏，施工时不侵占交通道路，不得将建筑垃圾私自乱倒或处理，督促施工单位将建筑垃圾按规定妥善集中处理。

4、环保部门工作职责

要配合各行政村或企业主管部门，逐个指导帮助存在有毒有害特种工业垃圾的企业科学处理特种工业垃圾。

5、各行政村工作职责和要求

（1）全面负责抓好本行政区域内的大环境卫生管理工作。建立和健全爱卫组织网络，明确一名村级行政领导负责本村卫生管理工作，要划定区域，明确责任，按市场化运作的模式，对全村范围内的所有自然村庄、各条家河和主要村道实行保洁，对环卫保洁人员加强教育培训和考核。

（2）负责将本村范围内家庭和企事业单位的生活垃圾，在规定时间内清运至指定的垃圾中转站集中处理。要切实负起责任，教育清运人员在运输过程中加强管理，严禁抛、洒、滴、漏，严禁产生二次污染，一旦出现抛漏现象，要及时采取补救措施，及时进行清扫，保证沿途整洁。否则，镇管垃圾处理站有权拒收垃圾。

（3）对村属工业企业的工业垃圾，要认真进行调查摸底，分清垃圾种类和数量，会同爱卫办、城管办和环保部门等单位，提出各种类型工业垃圾的科学处理办法和意见，签订相关卫生管理有偿服务协议，根据垃圾类别、数量及处理难度商定应缴纳的卫生费，并督促企业按规定进行处理。按协议规定收取的卫生费，应作为本村卫生管理的专项经费。

（4）要根据村域范围和交通条件，按照实际需要，选择合适场所，堆放处理本村范围内产生的建筑垃圾，并加强管理，原则上各村的建筑垃圾由各村自行处理，如离镇区较近且确实缺乏堆放场所的，可与城管办联系统一处理。

（5）要以省级卫生村的标准抓好全村基础设施的配套和完善工作。加强对现有垃圾箱、垃圾桶、垃圾收集房和化粪池等卫生设施的维护与保养。要根据实际情况和村域环境变化及时调整卫生基础设施的布局，有计划地逐步对现有不规范的、标准较低的卫生设施进行改造，不断提高标准，并按要求进行专人管理，确保其符合卫生要求。

（6）要结合本村实际，对村庄道路保洁、家河管理和垃圾清运等制订各项环境卫生管理制度和卫生检查考核制度，形成长效管理机制。将环卫人员和管理人员的报酬与考核实绩相挂钩，对不合格不称职的保洁人员和管理人员要及时更换，确保全村大环境的卫生整洁。

（7）要大力推进农民健康教育活动，制订村规民约，教育广大村民养成生活垃圾入箱和不乱倒乱抛垃圾杂物的良好卫生习惯，共同维护农村环境卫生质量。要求全体村民和企业单位、商店实行门前三包（包门前卫生垃圾入箱、包门前绿化、包杂物堆放整齐）。特别要加强对外来务工人员的卫生宣传。要通过定期开展文明卫生村、文明卫生户等评比活动，增强全体村民的卫生意识，树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的良好风尚。

（8）要加大蚊蝇消杀力度，特别在每年4—10月中旬，要集中对化粪池、垃圾箱、垃圾收集房以及其它蚊蝇孳生场所进行定期消杀，以降低四害密度。要建立完整的卫生管理台帐资料，使农村环境卫生长效管理有章可循、有据可查。

（9）要结合本村实际，有计划地开展美化环境绿化家园活动，要按自然村总数20—30%的比例创建环境优美的亮点，先易后难，争取在3—5年时间内全面完成美化环境绿化家园活动。

（10）自觉接受镇环境卫生考核人员的随机抽查考核评分，三次不足90分的村，对主管卫生人员作出处理，村主要行政领导要说明原因。

6、企事业单位工作责任

（1）各企事业单位应加强本单位的卫生工作，明确1名卫生专管员，单位内部应设置能满足实际需要的垃圾箱，产生的生活垃圾按隶属关系与所在区域的环卫人员联系清运，各村属企业与所在村联系，由村里负责运输到指定的垃圾中转站；镇区企业直接与城管办联系，由城管办负责清运，各单位要增强卫生意识和责任感，按规定承担一定的卫生费。

（2）有工业特种垃圾的企业，应将工业垃圾与生活垃圾分开堆放，并按科学办法妥善处理工业垃圾。镇城管办将会同有关村对垃圾申请清运不正常的企事业单位重点进行检查，如发现企业单位有私自乱倒垃圾现象，或将工业有害垃圾混入生活垃圾，一经查实，除责令进行整改外，将依法从严处罚，情节严重的还将给予新闻曝光。

（3）各企业要加强对本单位外来务工人员集中居住地的卫生管理，严格遵守谁用工、谁管理的原则。一方面要加强宣传教育，另一方面要配备专门保洁人员，制定卫生保洁制度，定期检查，彻底改变当前外来人员集中居住地存在的较为严重的脏乱差状况。

三、实施步骤

1、在原长寿辖区和辖区各选一个行政村进行试点。

2、在全镇范围内进行宣传发动推广，召开由村厂及有关单位主要负责人参加的现场会进行动员，形成共识，明确各级各单位的工作责任和要求。

3、各村组织实施。主要工作为建立领导机构，组建工作班子，摸清本村企业的垃圾类别和数量，完成市场化运作的招标工作，签订环卫保洁管理合同，聘请一名卫生专职考核员，制订长效管理的考核制度，清除卫生死角和散在暴露垃圾，及时移交相关保洁人员，并按制度规定正常运作。

4、对各村进行阶段性考核、验收和整改，巩固整治成果。

四、工作措施

为确保全镇垃圾集中处理和农村环境卫生长效管理工作的顺利进行，特提出如下工作措施：

1、加强组织领导，健全整治网络。各村要成立相应的领导机构，全面负责指挥和组织开展本单位垃圾集中处理和环境卫生长效管理市场运作的推进工作，制定相应的工作措施，落实专项经费和人员，健全管理网络。要改变农村农民多年的传统习惯和陈规陋习，要高质量地完成任务，特别是要做到长治久洁，任务十分艰巨，要充分认识到此项工作艰巨性和复杂性。各单位领导要高度重视，亲自发动和组织，分管卫生的领导要全力以赴、坐镇指挥，要集中精力、集中一段时间明确责任，突击开展此项工作，争取一次到位。各定村干部要负责指导和督促所定村的卫生整治工作，不能完成任务的定村干部要向镇主要领导说明原因。

2、加强舆论宣传，明确整治要求。要逐级召开党员干部和村民代表会议，进行广泛宣传。要充分利用镇有线台、宣传橱窗、报刊阅览点等设施进行卫生整治宣传活动，宣传卫生整治工作的意义、目的和要求。要让广大人民群众认识到提高农村环境卫生水平是为人民群众办的一件实事好事，直接关系到他们的身心健康，要让他们认识到关心环境卫生是全社会每一个公民的共同责任。党员干部要自觉带头，做卫生整治工作的模范和表率，从身边做起，从自身做起，形成人人参与卫生整治，人人了解卫生整治，人人监督卫生整治的良好氛围。要在中小学中进行宣传教育活动，号召广大学生从自己家庭做起，把搞好家庭卫生、形成良好卫生习惯作为学校德育教育、素质教育和健康教育的重要内容，对家庭评为文明卫生户的学生进行全校表扬，以此推动全镇整治活动向纵深推进。

3、加强奖惩考核，确保整治到位。要分阶段对整治效果进行考核验收，对长效管理的措施和效果进行各种形式的检查评分。对按时按质按量完成任务，长效管理措施落实的单位给予通报表扬，并给予奖励。对领导不重视，工作不力，行动迟缓，存在问题严重，且整改不到位的村和单位要给予批评教育，限期整改到位，通知整改仍不达标的一是摘掉卫生村帽子；二是予以新闻曝光；三是向党委政府作出书面的检查。

4、加强长效管理，巩固整治成果。要通过市场化运作的模式，健全农村环境卫生长效管理制度，实施长效管理，确保长治久洁，通过加强对各村各单位的检查督促和考核工作，通过对违规行为严格处罚等手段，着力提高全镇农村卫生水平。要做到日常检查与突击抽查相结合，面上检查与重点检查相结合，平时检查与年终考核相结合，定期检查与群众反映考核相结合，做好检查考核记录，定期公布卫生管理状况，做到全民参与，全面监督。树立的良好形象。