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一、总体目标
按照统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化的要求,采取“建设、整治、清运”的方式,在全镇范围内开展环境卫生整治活动,建立垃圾集中清运体系,建立健全长效的垃圾清扫和环境保洁制度,逐步推进垃圾分类收集,全力推进垃圾减量化、资源化、无害化进程,使全镇环境卫生面貌得到明显改观。
二、工作机制
实行“四统四分”的运行模式,即“统一规划,分步实施;统一管理,分层运作;统一标准,分区治理;统一筹资,分级负担”。
(一)工作体系
镇成立农村生活垃圾集中处理工作领导小组,领导小组下设办公室。各村相应成立环境卫生长效管理领导小组,由村主任任组长,并建立专门的保洁员队伍。
(二)运行机制
按照镇、村、户三级联动,分级负责的要求,实行户收集、村保洁、镇清运的运行机制。
1、户收集,即农户生活垃圾的收集盛放,农户负责家前屋后的环境卫生保洁,并将产生的生活垃圾收集后盛放至指定的容器内。
2、村保洁,即各村负责对辖区内的自然村落、道路、河道等进行日常保洁,将生活垃圾投放至垃圾箱内,并进行垃圾箱的维修与保洁,同时对道路进行拓宽和维护,确保垃圾清运道路畅通。
3、镇清运,即环卫所对各村垃圾箱内的垃圾统一清运至镇垃圾中转站,分选后压缩打包,运至垃圾发电厂进行集中处理。
(三)相关职责和资金筹集
垃圾统一清运处理经费由镇、村两级共同承担。
1、镇负责购置密封式垃圾压缩收集车5辆,负责选址,并配套扩建镇垃圾压缩中转站2个,做好生活垃圾的日常清运和处理,所需经费由镇财政全额保障。
2、各村负责设置垃圾箱,建设本村的垃圾箱,建立保洁员队伍(人数要求按3-5‰以上比例配备),辖区内保洁费用,落实保洁员报酬和环卫设施设备的添置、维护费用由各村承担,并按在册户籍数,以每户每年10元的标准承担镇环卫所垃圾集中清运、处理经费。每年年初各村与镇环卫所签订清运和付款协议,资金统一交至镇环卫所。
3、各村可根据村规民给,结合本村实际,向农户和企事业单位收缴垃圾有偿处置费。
三、工作步骤
全镇农村垃圾集中处理工作共分三个阶段进行。
(一)组织启动阶段
召开农村生活垃圾集中处理工作动员大会。运用镇有线电视、横幅标语等各种宣传工具进行宣传,镇妇联、共青团、各学校进行各种教育宣传活动,大力宣传实施农村生活垃圾集中处理的重要性和必要性,提高广大干部群众的思想认识,为全面开展农村生活垃圾集中处理营造良好的氛围。各村根据实际情况调整垃圾箱的设置,对垃圾箱进行改建和维修。镇负责购置密封式垃圾压缩收集车辆,负责选址,并配套扩建镇垃圾压缩中转站。
(二)集中整治阶段
镇、村按照属地管理的原则,集中时间、集中精力对辖区内的环境卫生开展集中整治,全面清理暴露垃圾。做到家前屋后、厂边路边、村边田边、桥边河边无暴露垃圾,无乱堆垃圾杂物,垃圾箱(桶、池)周围清洁,生活垃圾日产日清。与辖区内各企事业单位好垃圾收集、清运有偿服务协议。
(三)全面实施阶段
启动三级联动,健全完善镇、村、户三级清运体系。各村搞好自查总结,查漏补缺,健全清扫保洁队伍,完善长效管理机制,加强日常保洁管理。镇领导小组对各村工作开展情况和设施建设进行全面检查验收。
四、实施要求
启动全镇农村生活垃圾集中处理工作,是落实科学发展观、切实关注农村居民生活的重大举措,是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的迫切要求,是加快推进城乡一体化的有效抓手。各村、各部门一定要把农村生活垃圾集中处理工作作为一项中心工作切实抓实抓好。
1、统一思想,提高认识,增强为民办实事的责任感。生活垃圾集中处理工作是“三个代表”重要思想在农村工作中的直接体现,一定要把这项工作作为“执政为民”的重要载体,化作“情为民所系、利为民所谋”的具体行动,增强工作的责任心,深入细致地做好工作。
2、加强领导,严格管理,确保民心工程办实办好。镇农村生活垃圾集中处理领导小组要切实负起指导和督查的职责。各村要迅速建立相应机构,做到“一把手”主要抓、班子成员合力抓。实行上下联动、分经负责、精心组织、统筹安排,制订切实可操作的工作方案,认真抓好属地内的生活垃圾集中处理工作。要实行镇联片、片联村、村联户的工作制度,各片片长要对片内的垃圾集中处理工作切实负起责任,定村干部要进入村生活垃圾集中处理工作领导小组,在各阶段、各环节上加强对村的帮助指导。
3、广泛宣传,营造氛围,推进实事工程深入人心。镇宣传部门和各村单位要利用广播、电视、黑板报、横幅等宣传工具,采取多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式,大力宣传农村生活垃圾集中处理工作的重要意义和目标任务,在大干部群众中形成关心支持和积极参与的良好氛围,带动面上工作的深入推进,要结合爱国卫生运动、文明村、卫生村等创建活动,引导人们增强卫生意识、文明意识,自觉遵守社会公德。
4、迅速行动,狠抓落实,共同加快联动机制整合。开展农村生活垃圾集中处理既是一个当务之急,也是一项长期任务。各村单位要按实施计划的具体要求、目标迅速行动起来,全力以赴投入这项工作,使这项工作落到实处。