社会治安与平安建设管治计划范文

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一、指导思想

以三个代表”重要思想和科学发展观为指导。紧紧围绕市委、市政府关于第二轮平安建设的决策部署，以健全平安建设长效工作机制为核心，以大调解、大防控和基层基础建设“三大建设”为重点，落实责任，加大投入，开拓创新，全面提高平安建设绩效，确保新城东办事处政治稳定、治安安定，为构建社会主义和谐社会和建设幸福营造良好的社会环境。

二、工作目标

形成齐抓共管、齐创共建的合力，通过广泛发动社会各界和广大群众。确保第二轮平安建设各项任务全面完成：

1政治稳定，不发生严重危害国家安全的案件事件，不发生严重群体性事件和赴京集访、敏感时期重点控制对象进京上访及滋事事件；

2民间纠纷调处率达100%调处成功率达98%以上，民转刑杀人案件发生数低于上年；

3刑事案件和八类主要刑事案件增幅分别控制在5%和3%以内，不发生在全省造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的重特大刑事案件以及造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件；

4进一步推进技防城（镇）建设，巩固和提高“二星技防镇（办事处）基础上，要加大经费投入，加强技防建设，努力争创市“三星级技防镇（办事处）；

5刑事案件破案率达到全省平均水平，八类主要刑事案件破案率达到85%以上，杀人案件破案率达100%；

6深入开展系列平安创建活动，各类单位创安覆盖率达100%；

7强化社会治安管理，出租人治安责任书签订率达95%以上、旅馆住宿人员登记验证率达100%未成年人犯罪得到有效遏制，不发生在全省有重大影响的校学生违法犯罪案件，刑释解教人员、社区矫正对象重新违法犯罪率低于全省平均水平；

8强化公共安全监管，不发生在全省造成重大影响的群死群伤恶性治安事故和生产事故；

9深入开展无毒村（社区、学校）无邪教村（社区、学校）创建活动，覆盖率达100%10要确保人民群众对社会治安的满意和基本满意率达95%以上，确保新城东办事处连续三年保持“市社会治安安全镇（街道、办事处）

三、工作重点

（一）全力维护国家安全和社会政治持续稳定。

一要扎实推进维稳机制建设。要建立健全办事处、村（社区、企事业单位）维稳工作组织网络。严密防范和坚决打击非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动，严密防范和坚决打击同族分裂和暴力恐怖活动，严密防范和打击利用互联网从事危害社会稳定的犯罪活动，确保不发生严重危害国家安全的重大案件和事件。按照“四个纳入”要求，推进办事处办公室和村（社区）反邪教工作站点建设，及时发现、严厉打击“”等邪教组织的宣传煸动活动、破坏活动和非法宗教活动，确保持续实现“三个确保、一个零指标”目标。健全办事处、村（社区）两级管理网络和责任制，开展“平安宗教活动场所”创建活动，坚决抵御境外势力利用宗教问题进行的渗透活动。

二要着力提高大调解工作水平。加快推进办事处社会矛盾纠纷调处中心规范化建设，健全工作制度，实行调处中心工作绩效考核。加强办事处、村（社区）企事业单位调解组织建设，建立多层次、宽领域的人民调解组织网络，实现调解工作对社会矛盾的全覆盖。围绕人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和配合，进一步健全公调对接、检调对接、诉调对接、信调对接、援调对接等长效机制，不断提高社会矛盾纠纷调处效率。

三要巩固和深化“两个大排查”活动。积极应对国际金融危机对社会稳定带来的不利影响，配合有关部门组织开展经济领域不稳定因素专项排查，掌握企业生产经营风险，做好因企业关停倒闭、业主出逃、非法集资等引发的突发事件应急处置和矛盾化解工作。深入发动社会各界和广大群众，采取拉网式、动态式等排查方式，切实把各类社会矛盾、治安问题、安全隐患等，包括潜在隐性的可预见的不和谐不安全因素摸排清楚。对排查梳理出来的问题，要加强分析研究，制定相应对策措施，明确责任分工，努力把各类矛盾纠纷和突出治安问题化解在当地、解决在始发阶段。切实加强信访工作，采取多种形式，开展法制宣传和公民道德教育，引导群众通过合理、合法的渠道反映诉求。继续推进“大接访”工作，加大政务公开力度，规范信访接待流程，完善长效机制。

（二）加快推进社会治安防控体系建设。

一要深入开展严厉打击违法犯罪活动。始终保持对各种违法犯罪的高压态势。重点打击杀人、爆炸等严重暴力犯罪，有组织犯罪，团伙犯罪和涉黑恶犯罪；两抢一盗”盗窃自行车、偷盗破坏“四电”等多发性犯罪；金融方面的经济犯罪；利用计算机、网络、手机或其他高科技电子产品进行诈骗、赌博、盗窃等新型犯罪；严惩食品、药品和环保方面的违法犯罪行为。加大破案攻坚力度，提升侦查破案水平，稳狠准地打击各类严重刑事犯罪。

二要切实加强对社会面巡防控制。加强治安动态管控，建立以专业巡防民警为骨干、专职保安为主要辅助力量、其它群防群治力量为补充的巡防格局。办事处建立与巡控任务相适应的专职巡防中队，对主要街头路面实行24小时巡逻。村（社区）治安志愿者队伍，年人均活动时间要达到72小时以上。要严格落实专职巡防保安专编专用的要求，不得随意挪作它用，最大限度地保证街头路面的见警率。

三要继续推进科技防范建设。按照创建“技防城”品牌的要求，全面推进镇（街道、办事处）监控中心、道路治安卡口、重点单位、公共复杂场所、居民小区等“五大技防工程”建设，重点在抓覆盖、抓密度、抓改造、抓联网、抓绩效、抓达标等方面下功夫。积极引导推进用工在300人以上或年销售产值在2000万元以上的规模企业和重点防护企业逐步建成技防监控系统。加强各类技防资源的有效整合，逐步把单位、社区等零散技防设施接入当地派出所监控中心，实行分级管理、联网运行。继续推进技防社区建设，年内要组织招聘和培训好杨市等6个社区的监控值班人员，建立健全规章制度，以充分发挥社区技防建设功效。强化单位内部安全防范，危险物品等重点单位和单位财会室、保险箱、仓库等重点部位全面落实技防、设施防措施，金融网点实行24小时录像监控。继续推进“四电”科技防范工作，即农村电灌站（水利局）路灯线路（执法局）广电线路（文广新局）变压器（供电公司）报警器安装工作。

四要深入推进群防群治工作。切实加强村（社区）治安防范，进一步健全村（社区）专职保安联防队伍，设立巡逻签到箱或电子巡更信息点，确保有专人夜巡。按照“五个统一”要求，进一步加强保安辅警力量的有序整合，实行分类管理、分级培训。社区逐步建立“治安楼组长制”农村建立“治安中心户长制”进一步发展群众性治安信息员队伍，及时掌握社情民意，及时掌握治安动态，切实加强治安和稳定防控工作的预知预防工作。加快推进娱乐场所保安派驻制，强化对娱乐场所、服务行业的治安管控。

（三）切实加强综治和平安建设基层基础工作。

一要全面推进办事处政法综治中心规范化建设。积极开展镇（办事处）政法综治中心星级达标创建活动。整合资源，整合力量，集中办公，将政法综治中心建成基层群众的信访中心、社情民意的表达中心、社会矛盾的调解中心和治安防范的指挥中心。建立“矛盾联调、治安联防、工作联动、平安联创”工作机制，有效提高基层综治和平安建设工作效率。

二要继续深入开展村（社区）星级综治（警务）站创建达标活动。加强村（社区）治保、调解组织建设，进一步配齐治安干部、驻村（社区）民警、联防保安、专职协管员、治安志愿者、治安信息员等基本工作力量，推广建立专职综治社工队伍。建立健全工作例会、治安和稳定形势分析、矛盾纠纷排查调处、治安巡逻、正常上班和值守、台帐资料等工作制度，推行综治工作巡视督查和平安建设指导员派驻制度，不断提高工作水平。今年年底前，村（社区）综治（警务）站都要达到市星级建设标准，其中达到三星级的至少4个，达到二星级的至少6个。

三要进一步深化系列平安创建工作。认真做好拓展延伸、巩固深化工作，原有创建项目的基础上，增加“平安电信”等系列创建活动，防止不良有害信息传播，打击利用手机信息进行诈骗犯罪。加强各创建活动牵头部门协调配合，培育新的工作亮点。

（四）不断提升专项工作水平。

一要深入推进外来人口“四融入”创建活动。要充分发挥办事处外管中心、派出所外管办、村（社区）外管站等组织机构的职能作用。实现外来人口信息化管理。加快改革暂住证和人口登记制度，积极实施居住证制度，切实把“以证管人”落实到位。加大对外来人口违法犯罪高危人群管控，严厉打击流窜犯罪。加强对失业新市民落脚点的治安官控，严格落实房屋出租户、用工单位的治安责任。为外来人员提供居住、培训、维权、计划生育、子女入学入托等方面的服务，逐步融入社会保障体系。

二要大力实施“为了明天—预防和减少青少年违法犯罪工程”建好校园警务室，配备专职保安队员，落实内部人防、物防、技防措施。加强学校内部管理，及时发现校园安全隐患和治安防范措施工作的薄弱环节并限期整改。组织开展经常性的扫黄打非”黑网吧”游戏机赌博等专项行动和文化市整治。深入开展平安校园创建活动，中小学配齐配强法制副校长或辅导员并充分发挥作用，努力减少在校学生违法犯罪。推进落实“青少年违法犯罪社区预防计划”做好特殊青少年的教育、管理、服务、求助工作，加强关爱工作“五老”队伍建设，进一步深化“未成年人零犯罪村（社区）创建活动。加强对虚拟社会的管控，深入开展打击网络淫秽专项行动和净网行动，有效预防有害信息的传播。

三要扎实推进安置帮教和社区矫正工作。积极探索衔接管控和帮教的新方法以及安置的新途径，最大限度地减少脱管漏控和重新犯罪。建好安置帮教基地，预留好过渡性安置岗位。

四要深入开展禁毒人民斗争。深入开展“无毒村（社区）无毒校园”无毒场所”创建活动，积极推广应用美沙酮维护治疗措施，努力减少需求、萎缩消费市场、降低危害，减少吸毒人员从事其他违法犯罪活动。

五要积极开展各项专项行动。要按照上级要求，认真开展铁路（道路）护路、反偷盗自行车、依法保护电力设施、打击非法安装“小耳朵”卫星天线及协助法院执行等专项行动，打击各种扰乱市场经济秩序和社会管理秩序的违法犯罪行为。加强各类专业市场、车站码头等治安重点地区的整治，坚决捣毁各种黑恶据点和销赃窝点，铲除滋生违法犯罪的土壤。

（五）加强和改进社会公共安全管理。

一要继续抓好安全生产工作。充分发挥安监作用。加大对违法违规行为的查处力度。积极推行一般工业企业ABC分类管理和危化企业红橙蓝分色管理，预防和减少重特大事故的发生。

二要深化社区交通安全管理。要全力确保道路畅通，坚持定期排查铁路及沿线的突出治安问题，有针对性地开展专项整治行动，坚决打击偷盗铁路器材，同时落实对铁路沿线废旧金属物品收购点的管控，依法取缔各种非法站点。要加强村（社区）交通安全工作站建设，年内建成率达到80%。

三要加大公共安全监管力度。进一步加强消防工作，深入开展火灾隐患普查整治，加强重大火灾隐患政府挂牌督办，推进人员密集场所消防安全标准化管理。坚决收缴非法枪支、爆炸物品、剧毒化学品和管制刀具等危险物品，努力消除安全隐患。

（六）加强综治和平安建设宣传教育。

一要广泛开展综治和平安宣传教育活动。采用多种形式。张贴技防警示标语，主要路段、路口、村头巷尾等部位安装“进入电子监控区”等标牌，扩展监控范围，对犯罪分子起到威慑作用。

二要加强综治干部教育培训工作。按照上级有关指示要求，综治干部、保安联防、外口协管员、监控值班员、法院协助执行员，全年都要进行业务培训。通过层层培训，进一步加强综治队伍的思想作风建设和业务能力建设，切实提高全体综治干部的政治素质和业务水平。