建设局法制工作要点计划范文

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年全市建设局系统法制工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻国务院《全面推进依法行政工作实施纲要》，紧紧围绕推进城镇化和城镇面貌三年上水平工作大局，组织开展好“六五”普法的启动工作，认真落实行政执法责任制，加大行政执法力度，强化行政执法监督；依法做好行政复议工作，化解矛盾纠纷，不断提高依法行政水平，为全市城乡建设和经济发展提供良好的法治环境。

（一）全面启动“六五”普法，突出“法律八进”主题

1、启动“六五”普法工作。根据省住建厅、市法宣办普法工作要求，各单位要在认真总结“”普法经验的基础上，全面启动“六五”普法，结合工作实际，制定“六五”普法规划，明确工作重点和要求，确保“六五”普法各项任务目标的完成。

2、继续开展好以进机关、进单位、进村镇、进企业、进市场、进工地、进社区和进家庭为主题的“法律八进”活动。充分发挥法制宣传教育工作在构建和谐社会中的重要作用，引导和促进公民学习法律知识、增强法制观念，为建设经济强市和推进“城镇面貌三年上水平”营造良好的法治环境。月份，市建设局将抽调有关人员组成督导组，对各县（市、区）建设局“六五”普法开展情况进行督导检查，推动“六五”普法向纵深开展。

（二）坚持立改废并重、完善建设法规体系

1、进一步加快建设立法工作。加快建设法规、规章制度建设，努力构建建设法规框架体系，配合当地人大、政府法制机构做好法规、规章的调研、论证、修改工作。依据国务院颁布出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合我市实际，适时对《市房屋拆迁管理办法》进行修改。从工作需要出发，结合实际制定出一些不抵触、有特色、易操作的规范性文件，不断健全和完善建设市场管理制度。进一步规范市场主体行为和行政执法行为，促进建设行业依法行政工作。

2、抓好地方性法规和规章的清理。根据市人大、市政府统一部署，解决现行法规、规章中存在的不适应当前形势、与上位法不一致、不协调和可操作性不强等突出问题。同时，认真落实法规、规章及规范性文件定期清理制度，适时组织规章和规范性文件的清理，对与上位法不一致、与新形势要求不相符的有关内容提出修改或废止的意见。要严格按照权限和程序制定规范性文件，配合政府法制机构做好规范性文件的合法性审查工作，并按照规定向政府法制机构和上级主管部门备案。

（三）加大执法力度，加强市场监管

1、强化行政执法，着力维护建设市场秩序。今年，要结合开展工程建设领域突出问题的专项治理，以规范工程建设质量、安全、房地产开发行为、建筑节能标准贯彻为重点，在全市开展专项执法和综合执法检查，严肃查处违法违规案件，严厉打击各种扰乱建设市场秩序，侵害国家利益和人民群众合法权益的违法行为，确保建设市场健康有序发展。

2、加大违法行为查处力度。进一步畅通投诉渠道，完善受理制度、闭合管理制度，建立违法案件协查联动快速反应机制，依法从严从重查处一批建筑市场、房地产市场等领域情节严重、影响较大的典型违法案件；认真执行违法行为记录制度，在全市开展违法行为记录制度落实情况自查自纠活动，进一步健全完善违法行为记录信息公开共享机制。加大对违法案件曝光力度，适时通过新闻媒体对典型案件予以公开曝光，增强查办案件的影响力和威慑力。

3、积极推行违法行为预警预防制度。通过建立审批前期服务、规范行为劝导、执法事项告知、违法苗头预警、查处说理疏导、突出问题约谈、处罚案件回访等制度，区分不同管理对象和管理行为，因事制宜地选择相应的预警预防方式，将行政执法的关口前移，对即将发生的问题和矛盾，提早介入，及时妥善处理；要及时发现对处于萌芽状态的违法行为，并给予制止、纠正。

（四）加强执法监督，规范执法行为

1、严格落实行政执法责任制。作为建设部和省建设厅执法责任制重点联系单位，要按照国务院《关于进一步加强市、县两级依法行政的决定》和住建部、省住建厅、市法制办要求，结合我市建设行业依法行政工作的新形势、新特点、新任务，进一步修改完善相关制度，认真落实行政执法评议考核制、责任追究制。强化行政执法活动的内部监督和社会监督。年内将组织各县（市、区）建设局开展对行政许可、行政处罚案卷交叉评查观摩，评出好、中、差三个档次，并在全市进行通报。通过评查观摩相互学习交流，进一步提高全市建设行业的行政许可和行政执法案卷水平。

2、建立和完善行政裁量基准制度。各县（市、区）建设行政执法部门要依据《省建设系统规范行政处罚自由裁量行为办法(试行)》（建法［］4号）和《市建设局行政处罚法自由裁量权执行标准（试行）》规定，以及《市建设局关于印发行政处罚自由裁量权配套制度的通知》要求，抓紧制定本单位行政处罚自由裁量权基准，研究制定行政许可裁量权基准制度、非行政许可审批裁量权基准制度、行政强制裁量权基准制度、行政征收裁量权基准制度及其有关配套制度，进一步规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，年内对此项工作组织一次专项检查。

3、落实行政处罚案件回访制度。加强对违法当事人执行行政处罚决定的监督指导力度，切实纠正违法行为，强化法制宣传，警示违法行为复发，实现法律效果与社会效果的统一。

（五）依法行政复议，维护群众合法权益

今年是“三年上水平”第一年，全市旧城拆迁改造任务依然艰巨。建设行政机关要在认真规范拆迁许可、行政裁决行为的基础上，依据《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定，依法受理行政复议案件。规范行政复议案件受理、审查、决定等程序，完善案件集体讨论、征求专家意见、听证等制度，综合运用书面审查、实地调查、听证等制度。通过印发明白卡、一卡通等材料，尽可能方便当事人，提高办案效率和办案质量。要注重复议案件受理后的调解、和解工作，对有可能达成和解的案件，要主动与当事人沟通，引导当事人达成和解；对合法、有调解可能的案件，要认真做好解释和说服工作，引导双方当事人达成一致意见，有效化解矛盾争议。同时，要认真落实上级下达的行政复议意见书或建议书，及时改进工作、规范执法、纠正错误。要积极参加省住建厅、市法制办组织的行政复议工作培训，提高办案能力；进一步加大行政执法层级监督力度，督促各县（市、区）建设局规范行政执法行为，提高依法行政水平，从源头上防止行政执法过错的发生。

（六）重视加强法制工作，提高依法行政水平

1、加强领导、健全机构。各县（市、区）建设局要高度重视法制工作，要把依法行政摆到重要议事日程，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家、省、市关于加强市、县政府依法行政的有关文件要求，设立法制工作机构，配备素质高、业务精、能力强的法制工作人员，切实把法制工作的各项任务落到实处。

2、加强培训，提高素质。在全面加快城镇化步伐和推进城镇面貌“三年上水平”工作中，法制工作起着重要的保驾护航作用，各级执法人员素质、行政执法能力水平的高低至关重要。市、县建设行政机关和执法机构要高度重视执法人员法律知识、专业知识的学习，要以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《侵权责任法》等公共法为基础，以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等专业法为重点，积极开展法律法规培训，促进和带动全系统依法行政能力和执法水平的提高。