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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,遵循“建、管、养”并重的原则,明确职责,完善制度,科学管理,规范养护,严格监管,确保农村公路完好畅通,加快推进社会主义新农村建设,促进全市经济和社会事业全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
以公路管养体制改革为契机,建立机构完整、队伍健全、职责明确、分级负责、制度完善、考核到位、奖惩分明、监管有力的全市农村公路管养体制。通过实施严格高效的管理养护,确保农村四级以上等级公路“路容路貌整洁,附属设施完好,路面平整,安全舒适,行车顺畅,环境宜人;公路两侧无非法占用,无乱栽乱挖,无占道经营,无违章建筑,绿化配套整齐”。
三、组织机构
为加强对全市农村公路管理养护工作的领导,市政府成立由市政府分管市长任组长,市政府办公室负责人、市交通局主要负责人任副组长,市发改、财政、规划、建设、公安、城管、水利、工商、供电、广电、电信等部门及各镇(区)负责人为成员的全市农村公路管理养护工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市交通工程建设管理处,负责全市农村公路管理养护日常工作,市交通局分管领导兼任办公室主任。同时成立市路政管理大队,下设9个路政管理中队,与各镇运管所合署办公,人员由市交通局内部调剂。各镇(区)相应成立本镇农村公路管理养护办公室。
四、工作职责
(一)市农村公路管理养护工作领导小组职责:
1、领导和协调全市农村公路管理养护工作。
2、组织相关部门制定农村公路管养政策,筹措农村公路管养资金,建立农村公路管养机构,落实农村公路管养人员,编制农村公路管养计划,明确农村公路管养标准。
(二)市交通局职责:
1、执行国家、省有关农村公路管理养护的法律法规、行业政策和技术标准,制定符合实际的农村公路管养实施意见,并适时修改调整。
2、负责审批县道、乡道日常养护、大中修和拓宽改造技术方案、技术标准,并组织实施。
3、负责全市农村公路管养工作的行业管理。
4、会同市财政等部门筹集农村公路管养资金,规范管理和统筹使用农村公路管养资金。
5、授权市路政管理大队对全市农村公路实施路政管理。
(三)市农村公路管理养护工作领导小组办公室职责:
1、负责统筹协调全市农村公路管养工作,制订全市农村公路管养实施细则及考核办法。
2、组织农村公路管养工作督查指导和业务培训。
3、定期考核农村公路管养质量,按考核办法拨付管养资金。
4、做好相关资料收集整理工作。
5、做好其他日常管理工作。
(四)市路政管理大队职责:
1、负责县道、乡道路政管理工作,指导各路政中队对村道实施路政管理。
2、受市交通局委托,依法具体办理县道、乡道路政许可手续。
3、会同各镇(区)及相关机构对路政违法案件进行具体的立案查处。
4、负责制订路政管理中队工作职责。
(五)镇(区)政府(管委会)职责:
负责辖区内村道管理养护工作,配合市交通部门做好县道、乡道路政管理工作:
1、成立镇(区)农村公路管理养护办公室,配备兼职人员4名,负责招聘村道养护人员,按每人养护5—8公里标准就近公开招聘。
2、组织属地公安、交通、城管、国土等机构协助市路政大队做好县道、乡道路政许可及相关案件具体查处工作。
3、对镇(区)农村公路管理养护办公室工作进行检查、考核。
4、负责辖区内村道管理养护日常工作,配合市交通部门做好县道、乡道日常保洁、路障清理、绿化维护及相关工作。
5、负责制订镇(区)农村公路管理养护办公室、村党支部、村委会农村公路管理养护工作职责。
五、管养资金筹措及使用
农村公路管理养护资金由市、镇两级承担。县道、乡道管理养护资金由市筹措解决。村道管理养护资金先由各镇(区)负责筹措,市农村公路管理养护工作领导小组对各镇(区)管理养护工作实行统一考核,考核合格后,按“以奖代补”形式拨付村道管养资金,村道日常管养经费补贴标准为每年每公里1500元,其中省补每年每公里1000元,市补每年每公里500元;村道大、中、小修工程经费,市补助70%,市补助资金在工程竣工验收合格后支付工程招标价的42%,工程竣工验收合格后1年支付14%,工程竣工验收合格后两年付清。所有市承担部分资金列入交通工程建设经费。
市、镇分别设立农村公路管理养护资金专款帐户,实行专款专用,严格财经纪律和财务制度,接受社会监督。市、镇农村公路管理养护工作领导小组办公室负责制定农村公路管养资金管理办法,完善资金管理和监督制度,明确资金申请、拨付、使用等各环节工作要求。市财政、审计、纪检、监察等部门要加强对农村公路管理养护资金使用情况的监管,确保资金使用效率和安全。
六、农村公路管理养护相关制度由市农村公路管理养护工作领导小组另行制订。
七、本意见适用经市交通主管部门认定的县道、乡道、村道管理养护工作。