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县(市)区党委、人民政府,市委各部委,市直机关各单位,市管各企业和高等院校,各人民团体:
当前,我市正值森林防火的关键时期,长时间天干物燥,火险等级居高不下,森林防火形势异常严峻。月日、月日我市先后发生两次森林火灾,市委、市政府领导高度重视,就做好森林防火工作提出了明确要求。为贯彻落实好市委、市政府领导的指示精神,切实做好我市森林防火工作。
一、提高认识,切实增强做好森林防火工作的责任感
今年夏季我市雨水充沛,地被植物生长茂盛,林区内可燃物较往年明显偏多。入冬以来,已有两个多月没有有效降水,气温也较往年明显偏高,加之林区旅游人员较多,火情频繁出现,森林防火形势十分严峻。据气象部门预报,近期全市仍无明确降雨雪过程,天气条件对森林防火工作十分不利。各县(市)区务必要保持清醒认识,要以对党、对人民高度负责的态度,站在维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的高度,以求真务实的工作作风,把森林防火工作作为当前林区工作的头等大事,切实抓紧、抓细、抓好。要按照《森林防火条例》要求,实行地方各级政府行政首长负责制,将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,将森林防火经费纳入本级财政预算,做到资金落实、队伍落实、装备落实。
二、强化措施,严防重特大森林火灾发生
森林火灾重在预防。要采取有效措施,尤其是要防止点火烧荒引发森林火灾,要千方百计预防重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。
一是进一步加大宣传教育力度。充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体搞好防火工作宣传,重点地区要通过张贴标语、发放防火小册子等形式,努力使森林防火政策、法规及预防和扑救知识深入人心。同时,加大对典型火灾案例的宣传,让广大群众引以为戒,受到教育。
二是狠抓火源管理,消除火险隐患。火源管理是当前森林防火工作的重中之重,各地要紧急行动起来,对重点林区进行拉网式检查,坚决清理闲散人员,严控林区点火烧荒等一切野外用火,发现火灾隐患要及时通知整改。森林防火瞭望、巡护、检查人员必须坚守岗位,严格执法,坚决做到凭证入山,严禁各类火种进山入林。要采取超常规措施,实行分片包干,责任到人,严防死守,坚决消除各种火灾隐患。
三是切实做好扑救森林火灾的各项准备。各级护林防火办公室必须严格执行24小时值班制度,及时准确报告火情。各地的专业、半专业森林消防队、突击队和民兵应急分队等扑火力量要严阵以待,高度戒备,同时做好扑火机具、装备的储备,确保一有火情,能够快速出动,及早消灭。
四是科学扑救,严防人员伤亡事故发生。牢固树立以人为本、安全第一的思想,把扑火安全放在扑救指挥工作的首位。认真落实扑火应急预案,并抓好实战演练,及时修订和完善,确保万无一失。
三、严格奖惩,切实把各项防火措施落到实处
按照《森林防火条例》规定,对在森林防火工作中做出突出成绩的单位和个人,要给予表彰和奖励;对措施不力的,要根据情节轻重严肃追究责任。特别要注意防止和杜绝四种现象:
一是未编制森林火灾应急预案;
二是发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书;
三是对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准;
四是瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾,未及时采取森林火灾扑救措施。
各县(市)区和有关部门存在以上行为和现象的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,要对主管领导和直。