县政府科学发展观统筹全局计划范文

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一、巩固基础增效益，积极推进社会主义新农村建设。

积极引导农民调整优化农业结构，加快优质稻、西甜瓜、商品蔬菜、亚热带水果、木薯、桑蚕、玉桂八角、速丰林、江河养殖名优鱼类等农业优势产业发展，20**年计划种植优质稻56万亩，建设外销优质稻米生产基地5万亩，种植木薯35万亩，发展桑园达3.5万亩；继续实施“万千百”工程，巩固扩大西甜瓜生产规模。加大农业龙头企业的培植扶持力度，加快农业产业化项目的建设进度，重点加强对**养殖、**牧业、**畜牧水产养殖、****等企业的协调服务，推进百里**江生态渔场项目和**南方**农业科技发展有限公司生猪养殖加工一体化等项目建设，加快农业产业化进程。加大超级稻高产示范、水稻和马铃薯免耕、西瓜一年三熟、木薯良种加良法栽培等10项农业新技术推广力度，实施农民科技培训“阳光工程”、农业信息进村入户工程和“万家灯火”工程等科技项目，提高农业科技含量。加快农产品标准化生产步伐，切实抓好西瓜、黑皮冬瓜、粉葛、香芋、蔬菜、水稻等无公害生产基地管理，着力推广广西名牌产品**无籽西瓜地方系列标准，大力发展品牌农业。积极发展农民专业协会，巩固已成立的**西瓜协会、**粉葛协会、**黑皮冬瓜协会的基础上，加快组建**砂糖桔和**桑蚕协会，推进地方特色产业发展。做好社会主义新农村建设新老指导员轮换交接工作，充分发挥指导员的积极性，突出抓好2007—20**年度社会主义新农村试点村建设，通过多渠道筹措资金，加强试点村的水、电、道路、通讯、教育、卫生等基础设施建设，发挥试点村的示范和辐射带动作用，以点带面，推动农村经济发展、农村面貌改善以及农民生活质量和水平不断提高。

二、立足资源上项目，加快推进工业经济发展。

深入推进工业项目建设大会战，重点抓好33个钛矿及其他矿产品的开采与加工系列、松香化工、铝型材加工、电子与饰品加工、农产品加工和水电站建设等工业项目建设，建立健全项目建设考评机制，强化服务与协调，千方百计筹措项目建设资金，狠抓项目工程进度和质量管理，确保项目如期开工、竣工、投产。进一步完善集中区规划，加快“**—**—**工业长廊”规划、在**临港工业区和**二级公路沿线设立工业集中区新区、**镇**工业区以及**港**港区西江作业区一期码头工程的前期工作，优化集中区的布局，切实增强承接东部产业转移的能力。依法处理集中区土地遗留问题，扩大征地规模，盘活现有存量土地，整合优化现有土地资源，努力增加土地储备。加快产业园区分类管理申报工作进度，力争列入自治区A类产业园区管理。积极配合**投资有限公司加快集中区基础设施建设，尤其是加快铝型材加工区和金茂工业小区建设，促进支柱产业钛白业和新兴产业铝型材加工业集聚。完善集中区的管理、服务和招商机制，提高管理和服务水平，提高项目履约率、资金到位率和投产率。加大对钛白、松香、铝型材等产业，特别是年产值500万元以上骨干企业的培育和扶持力度，加强跟踪服务，加快其内涵改造、外延扩张和产能发挥；认真开展企业产业链条研究，引导企业进行技术改造，积极与县内外企业进行产业对接，引进新技术、新工艺，使企业生产能力和产业集聚效应进一步增强。引导企业通过加强内部管理、狠抓节能降耗、降低产品成本、提高产品的质量、优化出口产品结构、开拓国内市场等措施，积极应对国家调整出口退税率的影响，进一步提高核心竞争力。加强对重点行业、重点企业的日常监测，变事后分析为事前预测，及时发现和研究解决企业运行中存在的困难和问题。加强对煤、电、油、运等生产要素供应的协调服务，引导和扶持企业做好生产要素准备，确保企业“拉满弓、开满车”，满负荷高效运转。坚持“抓大”与“扶小”相结合，认真落实上级鼓励中小企业发展的政策措施，引导企业向专、精、特、新方向发展。

三、创新方式抓招商，积极承接东部产业转移。

巩固作风效能建设活动成果，全面贯彻落实“三项制度”，积极探索建立行政效能建设长效机制，加强县政务服务中心建设和管理，强化行政效能监察，促进干部作风进一步转变，办事效率和服务质量进一步提高，投资环境进一步改善。继续抢抓东部发达地区产业结构调整的机遇，充分整合县内大宗农业、林业、矿产、劳动力等优势资源，包装一批优势项目，力争引进一批钛白、铝型材生产、林产林化、矿产开采和深加工、水电站和劳动密集型工业项目。深入贯彻市委、市政府关于加快承接加工贸易产业转移工作的决策部署，落实促进承接加工贸易产业转移八大措施，充分发挥我县驻广东顺德、东莞招商办事处的作用，积极开展驻点招商，同时抓好专业小分队招商、产业链招商和以商引商。重点加快我县招商局与***投资有限公司的招商资源整合，引进该公司先进的招商引资经营和管理理念，进一步完善招商机制，提高招商人员整体素质，在科学合理规划集中区产业布局的基础上，最大限度地利用该公司在东部的人脉资源和招商优势，代表我县工业集中区开展对外招商，积极承接东部产业转移，力争再引进一批加工贸易产业项目，实现招商成本最小化和招商成果最大化。继续实行招商引资项目跟踪服务机制，加大对签约项目和在谈项目的跟踪服务力度，切实提高项目的合同履约率和资金到位率，增强经济发展后劲。

四、依托项目促建设，进一步筑牢发展基础。

加快建立和完善公路、城建基础设施建设项目储备库，做好项目的包装策划和市场推介，抓好项目的争取，力争有更多的项目列入自治区、梧州市项目计划盘子。深入推进公路建设大会战，加强对水泥、砂、石、燃油等建设材料供应的组织协调，抓紧63个农村公路硬化项目建设扫尾工作，力争大部分项目提前竣工通车；全力加快**二级公路、**二级公路项目建设进度，力争**二级公路在4月份竣工通车，**二级公路在上半年完成路基铺设；继续配合做好**至**高速公路、洛湛铁路、南宁至广州城际快速铁路、**港赤水圩作业区码头工程等项目前期及建设工作；继续加大农村公路硬化项目、渡改桥项目和县际公路项目的向上申报力度，重点抓好**至大平岭、**至三堡、鸭舌河至**、**至水宴4条通乡水泥路及64条通村硬化公路申报和批复实施工作，并争取尽快实施**、**、**、**、**等通乡镇道路水泥硬化项目；进一步完善农村客运场站建设，争取年内完成10个便民候车亭以及州、**、**、东**、**5个农村客运站建设。深入推进城市建设大会战，重点抓好**旧城改造、旧城排污系统改造、县供水公司5万吨/d扩建改造、**防洪堤**堤段23米高程以上工程建设及**区绿化、亮化、人行道改造工程、**电厂生活区临40米街临时铺面拆除重建、**建材专业市场、**宾馆、**宾馆、**花园居住小区、集装箱码头、**物流中心、**市场、“三所”搬迁项目、**道路改造及配套设施、**大道建设、县医院河东新院、**龙母庙维修扩建一二期工程、**文化公园及**博物馆工程、**Z故里旅游村等总投资13.62亿元的25个工程项目建设进度；加快县城城镇体系总体规划落实工作，组织编制《县城旧城区控制性详细规划》和《县城**至****控制性详细规划》，对20个村庄集镇进行修建性详细规划，尽快完成**镇、**等乡镇的总体规划修编工作。深入实施“城乡清洁工程”，加强市政环卫硬件设施建设，加快建立城镇市容市貌管理长效机制，全面推行县城监大队管理人员“三定一包”制度，加强部分协作，帮助乡镇组建城乡建设监察中队，扎实开展城市市容环境综合整治，进一步改善城乡人居环境。

五、强化征管促增收，进一步增强财政对经济发展的支撑力。

积极培植财源，重点加强对年纳税10万元以上企业的培育，及时帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题，确保税收均衡入库。执行新的乡镇财政管理体制，调动乡镇政府努力挖掘增收潜力。强化税源监控措施，建立稳定增长的税收机制。进一步加大财税征管力度，特别是加强对铅锌矿、高岭土、钛矿等矿产品和房地产企业的税收征收管理，确保应收尽收。加强对非税收入的调控，在确保财政增长的同时努力降低非税收入占一般预算收入的比例，提高财政收入增长质量。推进财政管理体制改革，全面实行部门预算制度，改革预算编制形式，推行零基预算、综合预算、项目预算，增强预算编制的科学性和透明度。加快会计核算中心支付制度向国库集中收付制度转轨，力争年内全部实施国库集中支付制度，围绕建立国库单一帐户体系，规范收入征缴和支出拨付程序，强化预算执行管理，提高预算执行进度和效率。加强支出管理，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，集中财力保重点、办实事，进一步缓解财政资金调度困难。推行和完善政府采购制度，扩大政府采购规模和范围，保证采购活动的公平、公开、公正，切实节约财政资金。积极争取国债资金和上级转移支付资金，推行财政投资评审制度，建立财政投资绩效评价机制，实行财政投资项目跟踪问效制度，进一步规范财政性资金使用监督管理和投资项目管理，不断提高财政资金的使用效益。

六、统筹兼顾重协调，加快推进和谐**建设。

巩固全国科普示范县创建成果，加大科普工作资金投入，加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设，进一步增强全民科技素质。巩固“两基”攻坚成果，加快以农村中小学维修改造长效机制建设项目和农村寄宿制学校项目为重点的教育基础设施建设，进一步优化教育教学环境；大力发展基础教育，加强师资队伍建设，不断推进教育创新，提高教育质量和管理水平；全面落实“两免一补”政策，积极筹措资金加大对考上大学的家庭贫困学生帮扶力度；坚持以就业为导向，加快县职教中心建设，大力发展职业教育，力争县职教中心一期工程在9月份完工投入使用，在校生规划达3500人，实现中等职业教育招生和送生7000人。大力弘扬先进文化，充分利用县体育馆等平台，积极组织开展各种群众性文体活动；加快《**旅游业发展总体规划》、《**村****故里景区控制性详细规划》、《****洲岛旅游开发规划》和《**百里**江画廊旅游开发策划》等旅游项目前期工作，狠抓重点旅游景区、景点建设，促进旅游产业发展。加强公共卫生设施建设，巩固和发展新型农村合作医疗事业，加强新农合信息管理网络建设，完善“新农合”双向转诊制度，进一步完善公共卫生突发事件“三网”建设，加快农村社区卫生服务站体系建设，争取年内再建设3个社区卫生服务站，不断提高医疗质量和服务水平。加强就业和再就业工作，抓好劳动就业网络建设、职业教育和就业培训，提高城镇灵活就业人员、“4050”人员、“零就业家庭”成员就业和再就业率，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障体系，加大农村扶贫开发力度，继续实施城镇居民最低生活保障制度和农村特困群众最低生活保障制度，认真落实各项社会保险政策,继续做好社会福利、社会救助等工作,多渠道加大救助帮困力度，尤其是要搞好扶贫济困送温暖和领导干部帮扶特困下岗职工活动,切实解决好群众生产生活中的实际困难。完善人口计生工作目标管理责任制，认真落实计生奖励帮扶政策，深入开展人口和计划生育宣传服务活动，严格控制政策外生育，千方百计稳定低生育水平。加强资源管理和环境保护,加快推进城市垃圾和污水处理设施建设，加大环保监督检查和执法力度，巩固节能减排工作成果。深入开展创建“平安**”活动，加大“五五”普法宣传力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。加强人民内部矛盾排查调处工作，依法及时妥善处置各种集体上访和群体性事件，及时把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。切实抓好防汛抗旱工作，认真开展以道路交通安全、消防安全等行业和领域为重点的安全生产专项治理，保障人民群众生命财产安全。

**人民政府

二0**年**月**日