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一、指导思想
进一步探索新形势下农村“三资”保值增值新途径,促进农村稳定与发展,为推进我市社会主义新农村建设奠定坚实基础。本着理顺管理机制,坚持以科学发展观为指导。堵塞管理漏洞的原则,贯彻落实村务活动民主决策和及时公开制度。
二、目标要求
进一步健全完善农村“三资”管理各项制度,围绕当前我市农村“三资”管理中存在突出问题和信访隐患。妥善化解和消除农村“三资”管理方面的纠纷和隐患,切实维护好农村社会政治稳定。
三、方法步骤
从年月初开始到月底结束,这次专项治理活动。集中用三个月时间,分四个阶段完成。
第一阶段:准备阶段
负责集体资产管理工作的协调、指导、监督管理和检查。集体资产管理的日常工作由市农村经营管理总站负责。从市农业局(市经管总站)等单位抽调专门工作人员,市农业局作为集体资产管理工作的主管部门。深入各镇、村,就当前我市农村“三资”管理工作现状、存在问题等进行调查摸底,收集整理基本信息资料,部署具体工作要求。
第二阶段:基础材料形成阶段
结合本镇、本村“三资”情况,各镇农村经济管理服务中心、各村报帐员。整理好相关数据,形成台帐。
第三阶段:检查验收阶段
有无“人情”承包和“职权”承包现象。一是检查集体资产、资源管理。查看村集体资产、资源处置、转让、承包、流转等是否履行招投标程序;村级工程项目是否公开招投标。
否存在机动地超标,二是检查二轮土地延包工作是否到位。合同证书未入户,土地流转不规范等问题。
三是检查合同管理是否规范。农业承包方案、发包民主程序、会议记录、承包合同等档案材料是否齐全规范。
第四阶段:整改阶段
限期进行整改,各镇根据检查中发现的管理漏洞和问题。并把整改结果上报市农业局。
四、加强组织领导
各镇要高度重视,对这次农村“三资”管理专项治理活动。纳入重要议事日程。要成立由各镇政府主要领导任组长,各镇农村经济管理服务中心主任为副组长,镇纪检、财政所等相关部门负责人为成员的农村集体“三资”监督管理工作领导小组,明确分工,责任到人,集中时间,集中力量,合力攻坚,确保专项治理活动顺利开展。活动开展期间,市政府将组成以农业局为牵头单位,林业、水利、牧业、国土、房产、民政、纪检等部门参加的联合督导组,采用明查与暗访相结合的方式进行督导检查,对工作不力,消极应付的要责令限期整改,并追究有关人员责任,确保专项治理活动取得实效。