镇总结及计划范文

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今年以来，城头镇在县委、县政府的正确领导下，在县各部门的大力支持下，紧紧围绕县委县政府年初下达的目标任务，以经济建设为中心，以关注民生为重点，坚持科学发展、和谐发展，上下同心，努力拼搏，全面完成了年初确定的各项任务。

一、2008年经济社会发展取得的成效

（一）经济社会发展总体良好。全年预计实现财政一般预算收入实现1320万元，完成县确保目标（1318万元）的101%，同比增长24%。工业入库税金预计实现1100万元，完成县确保目标（1090万元）的109%，同比增长2.8%；工业用电量实现1680万千瓦时，完成县确保目标（1940万千瓦时）的86.6%，同比增长31%；实际利用外资实现315万美元，完成县确保目标（380万美元）的83%，同比增长10%；新增规模以上企业数2家，完成全年确保目标（2家）100%。一年来，我镇还先后被授予全市城乡居民最低生活保障工作先进集体、全市城乡低保工作先进镇、市五保供养先进集体、全市建筑业工作先进乡镇、全市绿化工作先进乡镇、全县村镇建设先进单位、全县农村公路建设养护管理二等奖、全县安全生产先进集体、奥运期间信访稳定工作先进集体、全县信访工作“三基本”百日行动先进集体。

（二）工业经济稳步提速。一年来，全镇围绕“塑业、食品业、玩具、硅制品”四大主导产业，大力实施产业招商，加快重点项目建设，实现工业经济良性运转并稳步提速。一是招商引资取得了新成效。全年共成立12个招商小组，组织了65个批次的外出招商活动。预计全年完成工业投入达3.7亿元，引进内资3.2亿元，主要有投资3000万元的锦恒石化、2000万元的宏兴硅业、1.2亿元的康力房产、投资5000万元的小沟头工业小区和投资7000万元的前海子工业小区等；引进外资315万美元，主要有注册资本280万美元、已到帐156万美元的韩国客商投资的绿园种植项目、已经到帐150万美元的韩国客商投资的连云港香美石材工艺品有限公司；全年新开工千万元项目16个，新投产两千万元以上项目9个，新增规模企业两个；工业入库税金完成1200万元，其中连云港华洋玩具有限公司一家企业实现入库税金77.3万元；规模以上工业企业利税3500万元。二是民营经济有了新发展。新上私营企业57家，新增个体工商户450户，新发展经纪人50人。兴达铸造、小沟头铸造、康明铸造等铸造企业正在进行新一轮规模扩张，全镇已形成了30万吨铸件的生产能力。食品加工业在稳定过去糖果的基础上，向高档优质发展，新研制开发了卤蛋、卤凤爪等多个新产品，现已打入市场。针对全球金融危机、劳动力成本增加、汇率调整等因素对玩具和工艺品产业的影响，加大了对此类行业的培植、扶持力度，保持了玩具和工艺品产业的良好发展势头。完成贸易型企业3家，实现税收315万元，同比增长35%。三是产业集聚区配套进一步完善。先后投资150万元，硬化园区道路2.5公里，开挖下水道4公里，安装高杆路灯20盏，产业集聚区面积达4平方公里，形成了整个园区水电路通讯等互相配套，功能设施齐全的工业载体。集聚区已集聚大小项目45个，投资2000万元的鸿帮包装、2500万元的莉源工艺、1500万元的登旺包装、700万美元的瑞圆塑业等项目已落户集聚区。今年产业集聚区可创产值1.5亿元，实现利税3000万元。

（三）小城镇建设稳步推进。一是注重规划引领。积极对接，密切联系，在前期聘请南京图海城市规划设计院对全镇26个行政村进行全面规划的基础上，结合新农村建设，进一步对镇区的总体规划进行编制，对规划区域内的规划布局统筹考虑，合理安排，做到小城镇建设与经济建设协调发展，相互促进。及时与县建设局对接，联系市城市规划设计院对镇区详细性控制规划进行设计，进一步突出了新镇区的发展方向和产业布局。二是加大小城镇建设资金投入力度。在镇财力十分紧张的情况下。全年拿出300多万元，用于镇区基础设施的配套及美化、硬化、绿化、亮化等工程，逐步改善新老镇区的设施落后面貌。三是加大老镇区改造。投资120万元对青抗路两侧统一规划，拆迁老房旧屋，兴建临街二层以上楼房；投资150万元美化亮化人民路1500米，人行道铺设彩块2公里，安装路灯150盏，新修水泥路面4200米。全镇26家单位及沿街门面房正在进行楼体亮化，逐步改变过去天黑后镇区无光无彩的现状，打造夜晚镇的靓丽风景线。四是加快新区开发。完成了投资400万元民营小区二期建设，完成镇区商贸深圳康力有限公司投资1.2亿元开发的商贸一条街一期工程，二期工程正在建设中，全力打造集商贸、购物、休闲于一体的新的商贸集聚区。投资100万元实施坨沟河清淤、硬化、绿化、美化工程，变原先的脏水沟为一条美丽的河、流动的河。五是加强城建队伍的管理。重新调整了镇建管所班子，强化了队伍纪律，完善了各项规章制度及收费标准，提高了队伍的整体战斗力。同时，成立了集镇环卫清扫保洁队伍，进一步加强了周五大扫除制度，镇驻地的日常管理逐步纳入规范化、制度化轨道。

（四）新农村建设扎实推进。一是初步完成各类创建任务。全面完成大黄墩、苏青墩两个新农村示范村，朱村店、后黄墩、白石头、王青墩4个农村社区，后河东1个康居示范村，后黄墩1个常青示范村及15个绿化合格村建设等建设任务。先后投资200多万元完成了17个村的服务中心建设，后黄墩村投资200多万元进行了美化亮化硬化和推广沼气改厕工程，不仅成为全县先进典型，还通过了省级环境整治村村和康居示范村验收，是全县第一个也是唯一的省级康居示范村。投资100多万元，实施村庄规划和环境整治工程，疏浚河道7条，后黄墩、小沟头等26个村累计清淤60余万方，投资400万元硬化农村道路7公里，在朱村店、西坨沟、柏坨沟、东刘村、小海等四个村新建沼气池400个，白石头、朱村店、邵庄等三个村完成农村改厕880户。高度重视饮用水安全工，成功筹备并提供全省安全饮用水现场会参观点。二是大力实施农业结构调整战略。首先，优化小麦品种结构，提高粮食产量。今年小麦统一供种30万公斤，小麦种植面积3.5万亩，大麦0.4万亩，小麦单产达367.5公斤，总产量近12862.5吨。小麦100亩丰产方和小面积高产田已通过了县农业局的验收。其次，立足镇情，扩大蚕桑种植。结合镇南部植桑养蚕的传统习惯，大力发展桑蚕特色产业，在全镇推广了栽枝留芽、黑膜覆盖、大棚养蚕等新技术，今年新发展蚕桑2000亩，使全镇蚕桑面积突破7000亩，预计今年可收获鲜茧4万公斤，张产达40多公斤。第三，强推绿化造林，实现林业产业化。完成城头至坨沟青抗公路两侧常青化绿化2公里；成片造林1600亩，农田林网4200亩，创建绿化合格村7个。第四，加强领导，切实搞好动物防疫工作。完成高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、狂犬病的防疫工作，防疫覆盖率达100%，牲畜挂牌达100%，全镇无重大疫情发生。第五，扎实开展政策性农业保险和新型农村社会养老保险工作。小麦、水稻、玉米基本上完成县下达的任务，能繁母猪保险全面完成，理赔工作做到及时到位。第六，扎实开展农村剩余劳动力技能培训。目前已培训7500人次，发放技术明白纸15000余份，提高农民谋生手段，已向镇外输出劳务人员15000余名。三是强化农业基础设施的投入。在搞好农田水利建设综合规划的基础上，积极向上争取资金，加大资金投入力度，深化投资体制改革，建立多元化投入机制，充分调动广大农民的积极性。先后完成了投资1100万元的大沟头等村土地整理项目，增加耕地456亩，解决了5个村2万亩的农田水利灌溉问题；总投资208万元的世行三期2007年项目，全面启动总投资105万元的世行三期2008年项目，新建水利灌溉渠道8500米，开挖疏浚沟渠8.6万方，农桥16座，涵洞6座，新修配农田道路3500米，极大改善农业生产条件；投资170万元完成黄墩片区5000亩中低产田改造，达到自流灌溉的标准。

（五）社会治安综合治理成效显著。一是扎实推进“平安城头”建设。为强化新一轮平安赣榆建设，按照加强“三大建设”的实施意见，不断加大投入，做强做实大政法、大调解、大信访和大防控体系。在财力十分紧张的情况下，将计划作为政府办公中心的东区行政楼划拨给城头派出所使用，总使用面积近千平方米，在东部镇区打造建设集公安、司法、调解、纪工委、法律服务和便民服务中心于一体的综合政法服务区，多次受到省政法委、省综治委、市政法委领导的好评。我镇还为法庭、人民来访调解接待中心添置了大量专用设备，整体投入达百万元之巨，为“平安城头”三大建设筑就了完备的物质基础。在此基础上，政法工作区实施一体化接访、调解、处置机制，探索开展公调对接、诉调对接、检调对接系列尝试，充分发挥了政法工作区的维稳功能。二是扎实做好信访稳定工作。我们按照“三基本百日活动”要求，镇村基础设施100%按“十有”要求健全配套，年初签定了目标责任状，制定了可行的应急预案，组建了30人应急分队，配备了反恐器械装备，自上而下，分工明确。镇信访办专职工作者2名，兼职3名，各村除支部书记和自然村负责人为第一责任人外，以自然村为单位配齐了专职信访副村长，确保有人办事。信访接待中心设在农经中心一楼，总面积50平方米，配备了电话、微机，各行政村、各站所均辟有信访室，台帐资料齐全到位，做到信访矛盾一案一档，矛盾纠纷一月一排查，半月召开一次信访联席办公会，实施线长、片长负责制，三套班子成员包案制，化解属地责任制，三级管理，村自为战，确保小事不出村，大事不出镇。今年以来，共开展了6次拉网式排查，化解息访积案22起，接待来访群众82批次，315人次，组织群众上访9批次，较好的完成了奥运安保工作稳定任务。被县联席办表彰为信访稳定“百日行动”先进集体。

（六）安全生产工作长抓不懈。一是完善了安全生产责任管理网络。认真开展了6次安全生产、4次食品药品安全大检查，与企业签订了安全责任状，开展了4次企业法人和安全员培训，确保了全年无重大责任事故或火灾事故发生。二是强化检查整改。坚持了经常性的检查与突击检查相结合，对重点行业进行重点监控，从整顿市场秩序入手，重点解决危及人民群众生命安全的肉制品、酒类、奶制品及儿童食品等，着力打造食品放心工程，使群众食品安全感进一步增强。三是加大打击力度。对镇区的小化肥、小炼钢、淀粉加工等行为配合上级部门进行严厉打击；对无证乱建、无证强建的房屋、工厂，采取专项整治行动，配合县国土资源局、下达停建通知书67份，先后对15户一意孤行、恣意乱建户实施了强制拆除，扣留5台建设机械，有力地控制了私搭乱建局面，一定程度上消除了建设过程中的安全隐患。

（七）基层组织建得到改善。一是服务型村（社区）建设得到规范。将规范化服务型政府建设的基本要求和主要做法延伸到村（社区），建立了村级管理服务制度、规范了各村（社区）的服务行为。便民服务村级代办工作得到加强，代办员坐班制得到加强，民主监事会作用发挥充分。二是深入开展党风廉政教育。首先，精心打造“六大中心”。投入30万元按照标准配置完成160平方米的便民服务中心、50平方米的人民调解及信访接待中心、120平方米的招投标服务中心、农村财务审计中心和农村财务管理中心。同时，以党委文件形式进一步明确了村级财务管理及农村集体资产招投标相关规定，努力从源头上、制度上防治腐败，筑牢勤廉监督体系。其次，加大违法违纪案件查处力度。全年共立案8起，查处8起，处分违纪党员8名。第三，着重抓好远程教育。进一步做好全镇26个终端接收站点建设，充分发挥电化教育的作用，确保各村都能收看现代远程教育节目，为开展农民培训和上好支部党课奠定了物质基础。第四，加大对农村软弱涣散班子的调整力度。共调整充实支部班子6个，调整支部书记6名，同时重抓后备干部培养和在职干部培训。按照“双带双强”标准发现人才培养人才。上半年考察后备干部110名，纳新党员45名，其中学生党员3名，女党员14名，为农村基层组织建设打下了坚实的人才基础。

（八）各项社会事业稳步发展。教育事业再上新水平，今年高考本科达线369人，居全县农村高中第一名；初级中学中考考入赣中11人，三星级高中500余人，职业学校00余人；中心小学素质教育名列全县前列，先后获得全国中小学生绘画书法比赛优秀组织奖、全市跳绳团体一等奖等荣誉或称号。卫生工作得到加强，卫生院转型为社区服务中心，通过了市级示范防保所验收，卫生院防保所、妇产科通过了市级示范化防保所、市级规范化妇产科验收，新型合作医疗参保率达90%以上，基本上解决了群众看病难看不起病以及因病致贫现象。计划生育工作扎实开展，全年实现计划生育率92%，人口自然增长率4.13‰，人口性别比107：100。其他各项事业稳步推进，有线电视新装846户，入户率达到了57%；低保、优抚工作得到加强，累计发放低保金117.198万元、优抚金129.90万元、五保供养金25.08万元，五保户对象集中供养率达到70%；全力支持四川地震灾区抗震救灾和灾后重建，先后为灾区募集捐款、特殊党费及过冬棉被款达10万余元。

二、2009年工作目标及安排

新的一年，我们将继续高举发展大旗，进一步融入全县发展大局，抢抓机遇，跨越发展。总体思路是：坚持以科学发展观统揽全局，以招商引资为重点，努力实现工业经济、外向型经济及镇产业集聚区建设新突破；以改善镇区人居环境为重点，努力实现镇村建设新突破；以农民增生及农业产业高效化、规模化为重点，努力实现新农村建设新突破；以和谐建设为重点，努力推进城头经济与社会全面、协调、可持续发展。

（一）加快推进招商引资工作，在工业发展上力求新突破。一是打造环境抓招商。针对区位等优势较差的实际，下大力气优化环境，对在谈在建项目、过1000万元项目一条龙服务，明确专人跟踪，努力营造“人人抢抓项目，个个心系招商”的良好氛围和亲商、安商、富商的良好环境。二是夯实平台抓招商。筹资400万元进一步完善产业集聚区基础设施配套和推进民营小区二期开发，新建标准厂房10000平方米，筑巢引凤，整合铸造、包装、食品、玩具、板材加工等5大板块，做精“园中园”、“区中区”，将4平方公里的产业集聚区做成民营经济主板块。三是拉长链条抓招商。充分利用现有产业优势，突出推介蚕桑、意杨、貂皮、优质粮油四大类资源型产业，重点扶持铸造、碳化硅、石材、玩具等四大类传统龙头企业，推行产业招商，搞好上下游产品配套。

（二）加快结构调整步伐，在“三农”工作上力求新突破。一是扩种蚕桑3000亩，使黄墩湖区形成万亩蚕桑基地，促进产业升级和农民增。二是改变传统种植模式，通过实行农业标准化，建设无公害小麦基地、绿色农产品基地；以晟天粮业为龙头，创新“公司+基地+农户”的互利模式，争创优质农产品品牌，提高种植业效益。三是在巩固传统养殖基础上，重点推广水貂、兰狐等特种养殖，做强赣榆县恒通皮毛有限公司，形成“东桑西果中黑莓”的大格局。四是强化农村土地承包管理。严格遵循“依法、自愿、有偿”的原则，加强土地承包合同管理，积极稳妥地开展土地承包经营权有序流转，及时妥善调处农村土地承包纠纷。

（三）加快推进镇村建设，在城乡环境面貌上力求新突破。

确立“举亮点、创精品，以点带面，全面推进”的工作思路，坚持“营造大氛围、全民大动员”为基准，多管齐下，多措并举，全面推进镇村环境建设工作有效开展。一是加快新区开发，做好人民东路，兴城路两侧建设用地的规划，大力推进商贸街建设，着力改善镇人居环境。同时，大力推动行政服务中心东移，切实打造新的镇区办公集聚亮点。二是加快旧城改造，投资120万元将镇区主干道两侧全面配套下水道、彩块人行道、高杆路灯及绿化带景观，全面绿化、亮化、美化。三是大力实施镇区环境综合整治，在去年整治的基础上，进一步强化管理力度，采取“单位包段、个人包门前、上下齐参与”的管理模式，保持镇区环境整洁、绿化、亮化、净化，努力打造赣榆西部经济文化中心镇形象。

（四）加快推进新农村建设，在农村形象上力求新突破。

一是强化规划引导。着眼全镇大局，就镇制宜，因村制宜，制定和完善切合实际的建设规划，分类、分层、分步推进，打造“以城中村为中心的标杆农村、以城乡结合部为中心的精品农村、以其它自然村为中心的文明生态示范村”三个层次的新农村建设格局，同时，以后黄墩省级康居示范村的创建为样板，辅射带动其他具备一定条件的村下大力气改变现状。二是突出村庄整治。按照村镇建设规划，以“三化”为中心，把重点放在硬化村街、清理乱堆乱放、治理人畜混居、发展沼气池、绿化村庄庭院、建设娱乐休闲设施等方面，努力改善村庄居住环境。三是加快建设步伐。进一步做好后河东商贸一条街建设工作，积极启动其它开发建设工程。认真谋划镇区周边各村的开发改造工作。抓好典型村和重点沿路村的建设，建成一批“品牌示范农村”。努力形成以点带面、多点开花、村村有动作、年年有提高的建设局面。

（五）加快统筹发展步伐，在和谐城头建设上力求新突破。

一是进一步强化综合治理工作。坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入开展农村普法教育，排查各类矛盾纠纷，建设平安镇村，维护社会稳定；抓好防火、防爆、防汛等工作，保障全镇广大群众的生命财产安全；进一步做好平访、息访工作，最大限度地减少或降低信访量。二是进一步关注弱势群体。通过招引劳动密集型企业，扩大就业渠道，广开就业门路，千方百计增加就业岗位，解决劳动力内转问题。继续深入开展多层次实用技能培训，实现劳务输出数量和质量双提升。积极寻求上级有关部门支持，对照有关政策，完善农村低保和养老保险制度。关注五保户、残病人、社会低收入家庭的困难，并力所能及的予以帮助。三是进一步发展社会事业。继续支持、关心教育事业，改善教育设施、提升义务教育质量；加强文化、体育设施建设，积极推进农村广播电视“村村通”工程；推进新型农村合作医疗，进一步完善镇村两级卫生防保和医疗救助体系建设，确保参合农民既方便又实惠；深入宣传计划生育政策，抓好随访服务社会抚育费征收工作，并严格落实责任追究制，确保实现稳定人口低生育水平。

（六）加快基层组织建设，力求在提高队伍素质上求突破。一是选配好干部。不怜身份唯素质，从能人和致富典型中选干部，从大中专毕业生中选干部，从机关团体和在外人员中选干部，要对招商引资上项目有突出贡献的人委以重任，要把只讲空话，不干实事，弄虚作假，欺上瞒下，完不成上级目标任务的调整二是教育好干部。通过党员冬训、支部、远程教育等方式，加大对党员干部的培训力度，继续实施“围绕中心强化核心、凝聚民心”工程，坚持“请进来教”和“送出去学”两手抓，思想教育和技术培训双管齐下。同时加强在职干部学历教育，村干部中专以上学历比重要由现在的10%提高到50%，切实解决村干部“本领恐慌”问题，努力增强致富一方，改革创新，把握大局，处理问题的本领。三是管理好干部。坚持党要管党，从严治党，进一步落实党风廉政建设责任制，从严实行“村务财务政务”三公开制度，从严实行农村招投标制度，从严实行农村财务审计制度，要让村级财务管理阳光化，制度化，对各村各单位的管理坚持定性考核与定量考核相统一，健全目标管理责任制。重抓落实，整体推进，坚决不打和牌。同时对村级管理上，要强化村级勤廉体系，大兴艰苦奋斗之风，反对奢侈浪费，树立廉洁、勤政、高效、务实的良好形象。