市局安监站行政执法工作计划范文

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为进一步改进我站工作作风，规范全站执法人员的依法行政行为，提高依法行政水平，制定本工作方案。

一、目标任务

建设安全生产监督管理执法过程中执法人员应严格执行执法程序、全面调查取证、合理使用自由裁量权、规范填写法律文书的要求，重点解决全站执法人员执法责任不够落实、过程不够透明、程序不够简捷、行为不够规范等突出问题，努力提升执法水平，提高行政效能，实现文明、规范的执法目标。

二、工作重点

着力落实责任、明确主体、规范程序、健全制度、强化检查等方面的问题。

三、具体措施

（一）全面落实行政执法责任制。根据《市建设局行政执法责任制实施办法》和《市人民政府办公室关于进一步推行行政执法责任制的意见》的要求，全面落实行政执法责任制，在理清法定职责的基础上，科学合理设定执法岗位，明确执法岗位职责，建立健全评议考核和责任追究制度。

（二）强化行政执法资格审查制度

1、根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》第二十二条关于“建立健全行政执法主体资格制度”和《省行政执法证件管理办法》第六条关于“执法单位和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当申领《省行政执法主体资格证》”的规定，对我站受委托的执法人员进行审查，向社会公告符合资格条件的执法人员。将行政执法人员是否持有《省行政执法主体资格证》列入市建设局依法行政工作考评内容之一。

2、对全站行政执法人员资格进行审查认定和加强监管。根据《省行政执法证件管理办法》第七条关于“执法单位和法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织中的执法人员，应当向核发机关申领《省行政执法证》”的规定和第十二条关于“行政执法人员在履行执法职责时，必须出示行政执法证，在规定的职责权限和范围内行使执法权。公民、法人或者其他组织有权了解持证人姓名、证件号码和执法范围。不出示执法证，或者出示无效执法证的，属于程序违法，管理相对人有权拒绝检查和处罚”的规定，所有行政执法人员均须取得《省行政执法证》，实行亮证执法，工作证件或其他身份证件不得作为行政执法证件使用。所有取得《省行政执法证》的行政执法人员，由局法制办统一登记备案，对外公布其所在单位、执法证件号码、执法范围及执法证件注销、吊销等基本情况。年内，适时组织行政执法人员参加综合法律知识培训、考试。

（三）坚持执法活动“八不准”制度

1、不准参加可能影响公正执法的宴请和营业性娱乐活动；

2、不准在执法活动中办理个人事宜，或者在个人活动中开展执法工作，严禁向行政行为相对人敲诈勒索；

3、不准以言代法，以权代法，或者提出与执法活动无关的要求，严禁滥用职权、随意执法；

4、不准擅自处理、擅自留置罚没财物和抽检样品；

5、不准随意改变行政执法种类、幅度和范围，严禁违反行政执法程序执法或者越权执法；

6、不准以收代罚、以罚代刑，严禁以权代法、徇私枉法或者纵容违法行为；

7、不准在工作时间饮酒，严禁酒后参与执法活动；

8、不准刁难、打击和报复行政行为相对人，严禁粗暴执法、野蛮执法；

（四）严格规范行政执法程序。

我站要按照法律规定的行政执法程序的基本规定，细化行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等各类行政执法行为的具体运行程序，科学合理的设定操作路径及时限要求。并注意以下几点：第一，坚持立案登记制度。除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外，各执法单位办理行政案件必须登记立案。第二，要依法调查取证。执法人员在调查取证过程中，不仅要调取当事人的陈述，还要调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确实充分。第三，充分保障当事人的权利。执法单位作出行政决定前，应当出具事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额，并告知当事人依法享有的权利（陈述权和申辩权）。告知应采用书面形式，并由当事人签名或者盖章。当事人提出陈述和申辩事实及理由的，我站将予以调查核实。作出行政决定后，应当告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。第四，举行听证程序。公民、法人或者其他组织依法要求听证的，应当依法组织听证。第五，完善送达程序。执法人员作出具体行政行为应当依法送达行政执法文书，送达文书应由受送达人签字或盖章；受送达人拒不签字或盖章的，可以采取留置、邮寄、公告等其他合法途径予以送达。第六，制作结案报告。

（五）健全完善行政执法文书和案卷归档制度。

统一行政执法执法文书格式，是进一步规范行政执法行为的一项基础性工作，我站严格按省建设厅制发的全省系统行政处罚文书。定期对本单位作出的行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等行政执法建立案卷，并按照相关法律法规规定，进一步完善本机关各种行政执法文书标准及装卷归档标准。健全案卷归档制度，明确各类行政执法文书制作要求及案卷归档要求。

（六）完善行政执法公开公示制度。

我站将法律、法规、规章规定的行政管理职能，以多种形式依法向社会公开，主动接受社会监督，要绘制行政执法运行“流程图”，并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定进行公开，特别是对行政处罚、行政许可（审批）、行政征收、行政强制等具体行政行为的每个环节、程序、人员、手续、时限进行明确规定，使每名工作人员行使行政权力有固定“线路”、“程序”和“标准”，实现行政权力运行的“标准化”。

（七）坚持行政执法检查制度。

我站根据实际需要，合理安排好执法检查工作，明确执法检查责任。我站在对企业进行执法检查前，原则上应当事先拟定包括检查依据、时间、对象、事项等内容的检查计划，并报局法制办备案；对计划外的突击性检查，应予事后5个工作日内报局法制办备案。

（八）建立健全行政执法过错责任追究制。

我站对执法人员要逐步完善行政执法过错责任追究制度，在制定规范性文件等抽象行政行为和实施具体行政行为中，行政执法行为违法，产生危害后果并造成不良影响的，严肃追究直接责任者和相关主要领导的责任。

四、工作要求

（一）加强领导。我站主要负责人是本单位规范依法行政行为工作第一责任人，亲自过问，指定专人负责，制定详尽的目标管理责任制，做到目标具体、任务明确、责任到人、便于操作，切实建立起“领导抓、抓领导，一级抓一级、一级促一级”的领导机制和工作机制。

（二）狠抓落实。制定本单位规范行政执法的具体实施方案，建立依法行政的长效机制，确保法律法规的正确实施，维护公民、法人及其他组织的合法权益，全面推进依法行政。