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新的一年,市招标办将着重从以下三方面进一步规范招投标工作。
一、提升服务效能,为项目建设提供优质服务
我办将立足自身职能,转变作风,创新工作,拼搏实干,全力服务工程建设。着力培养一支“政治强、业务精、纪律严、作风好、形象佳、服务优”的招投标管理队伍,在四个方面下功夫:一是在服务能力上下工夫。深入基层,广泛听取各方面意见,想方设法确保重点项目早招标、快实施。加大对国资工程项目监管的力度,通过多种途径和方法,协调解决矛盾和困难,确保公开招标率100%。建立重点项目服务组,负责从项目招标方案研究和确定、招标流程、标后协调等各个环节提供服务,做到第一时间响应、全过程跟踪、全身心投入,着力提升招投标服务全局工作的能力和水平,提高社会公信度。二是在服务的规范性方面下工夫。按照法治型机关建设的要求,定期开展集中学习、邀请专家讲座、参加各种培训等,对全面掌握招投标法律法规,全面掌握,严格按照法律法规、规章制度规范办事程序,并按照程序操作。加强内部制度建设,提高招投标工作制度化、规范化、科学化水平,提升精细化管理程度,确保招投标各节点之间无缝衔接,使招投标工作始终处于全程可控、健康有序状态。三是在服务的廉洁方面下工夫。不断排查和发现廉政建设方面的苗头性问题,及时进行个别提醒和集体谈话。层层签订廉政责任书,对可能发生的问题列入廉政责任书承诺的内容。班子成员率先垂范,带头执行廉洁从政各项规定,明确人员岗位职责和规定动作,不断加强廉政建设。开展行风评议,以座谈会、征求意见书、评议表等形式,评议到岗位、评议到个人,促进服务态度和服务方式的优化;开展岗位考核点评,每季度开展一次业务检查评比,及时发现和改进工作中存在的问题,促进工作顺利开展。四是在服务的前瞻性方面下工夫。积极开展招投标领域技术研究和制度创新。2014年要针对不同招标人的需求层次,重点开展空调、电梯、地砖等货物招标方式的研究,探索出一套成熟的招投标模式,防止和克服货物招标无序和混乱状况。
二、创新监管手段,打造风清气正的招标环境
我市招投标办多措并举规范招投标行为,进一步营造公开、公平、公正、透明的招投标秩序,打造风清气正的招投标环境。一是加强招投标政策宣传。增强招标人依法公开招投标意识,巩固应招尽招成果。增强投标人以及参与招投标其它主体依法招投标意识,避免违法违规行为的发生。二是积极稳妥推行网上招投标。加快我市网站改版,做到与南通市网、省网无缝对接,增强招投标信息透明度。积极稳妥地推进招标标全流程的网上运行,包括招标方式网上备案、网上公告、网上答疑、网上报名、网上支付、网上投标、网上公示等。及时公开招投标信息、公示中标结果,接受社会监督,使招投标活动在阳光下运行。三是加大远程评标的力度。强化远程评标管理。2014年将符合远程评标条件的项目,全部实施网上远程评标。建立远程评标点名单库,每次开标前随机抽取。四是加强诚信建设。充分发挥招投标协会的作用,突出行业自律、诚信建设和业务培训三大重点。制定和实施诚信体系考评细则,形成招投标共同的行为规范,共同的道德准则,以弥补行政执法的盲区。深化现场教育,完善诚信体系。正常开展标前诚信教育、诚信展板宣传,做到警钟长鸣、谨慎办事。在开标前,签订诚信承诺书,规范招投标各方主体行为,并通过诚信考评,兑现诚信承诺,打造诚信有序的招投标市场秩序。制定施工现场与招投标市场相互“捆绑”的“游戏细则”,真正让失信企业失去市场,倒逼其自觉走向规范。
三、规范BT管理,增加招标工程的贡献度
BT方式是我市建设工程采用的重要投入模式,针对BT发包不规范问题,我市在09年率先推出了BT项目竞争公示制度,取得了很好的效果。去年又进一步进行了完善,对BT项目要求做到“三有”(有图纸、有清单、有预算),且只有在2次流标以后方可竞争性谈判。使BT项目的发包方式进一步规范化、制度化。同时实现了规模上可控制,施工上可操作,决算上有依据。
2014年我们将进一步规范BT项目管理,严格执行招投标规章制度,让公共资源交易统一进场交易,有效遏制公共权力部门化、部门权力个人化以及暗箱操作,为各类市场主体创造公平公开公正的发展环境。不断增加招标工程对全市经济社会发展的贡献度。