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2014年,发改局将继续围绕“服务决策,服务投资,服务民生”,不断加强自身建设,奋力实现“三大突破”,全面落实“三个加强”,当好“参谋部、项目部、协调部”。
一、加大帮办力度,在招商引资上取得突破
努力做好招商引资的先行军和突击队,紧盯子豪印务、大洋制药、巨龙不锈钢等项目,确保一季度招商引资实现开门红;子豪印务力争亿元竣工,投资3.5亿元的巨龙不锈钢项目设备安装,大洋制药亿元开工。力争2014年实现亿元开工项目2个,完成引资额1亿元以上,全面超额完成招商引资任务。
二、实施项目管理,在策应扶持上求突破
在全区策应扶持上,任务分解要突出有政策部门,公共经费安排上,要加大对项目编报的支持,将策应扶持纳入部门年度目标并将策应扶持非常规资金纳入招商引资额。努力使全区策应扶持水平有新的提高,力争2014年完成14-15亿元。
三、完善考核制度,在目标管理上取得突破
充分发挥目标管理的“指挥棒”作用,按照“分类指导、把握特色、突出个性”的原则,以“定性与量化考核相结合”,使目标体系设置更加科学、合理、有效。
结合市对区目标考核体系调整和乡镇经济发展分档竞赛考核调整的要求,确保全区总体目标体系设置与市里相贴近、相衔接。在共性目标设置的基础上,突出区域性、个性化发展,对街道目标体系设置突出城市经济、社区管理、房屋征收等指标的考核权重;对耿车、双庄两个乡镇目标体系设置突出对经济主阵地的服务等指标的设置;对成子湖周边三个乡镇目标体系设置突出新农村建设指标的设置;其余乡镇目标体系设置突出招商引资、农业产业化、特色农业园区、农业旅游经济开发以及乡镇工业集中区等考核力度,推进乡镇个性化、差别化、特色化发展。对部门目标考核体系设置上,要围绕区委、区政府中心工作,设置共性目标和特色目标两大类,经济主管部门、党群部门等有所区别,实行分类考核。确保目标体系设置,既要统筹兼顾又要突出重点,既要紧贴实际又要产生激励效果,切实成为经济社会发展的“助推器”。
四、加强发展研究,当好“参谋部”
1、做好年度计划编制。充分发挥发改部门经济综合管理职能的作用,根据我区2012年经济运行情况,密切关注宏观经济政策变化,分析国家宏观经济政策调整对我区经济社会发展的有利方面,科学制定2014年国民经济和社会发展年度计划,合理确定2014年的预期目标和工作任务,确保目标实现。初步计划明年地区生产总值增长11%,公共财政增幅25%,外贸增长25%,外资增长30%,社会消费品零售总额增长15%以上。
2、加强对经济运行情况的预测预判。深入调研,高度关注国内外宏观经济形势变化对我区经济带来的影响,力争做到分析准确、措施得力、文字精炼,为区委区政府掌握全区经济形势提供第一手资料。
3、加强创造政策环境优势的研究。认真研究国际经济形势和国家宏观调控政策,分析全区经济运行的特点、难点、热点,重点围绕服务业、新兴产业、项目管理等方面开展调研,并研究制定及提请区委区政府出台服务业、新兴产业、创业投资发展优惠政策,增强政策的导向力和激励扶持力。
五、加强投资管理,当好“项目部”
1、推进重大项目建设。项目是保证投资持续稳定增长的重要载体,而投资对于保持经济平稳较快发展具有十分重要的支撑作用,要全力以赴推进项目建设。编制2014年列市重大项目20个,计划总投资187.7亿元,2014年计划投资77.3亿元,2014年中心城市重点基础设施项共27个,计划总投资173.8亿元,2014年计划总投资53.7亿元。
2、规范项目审批管理。完善项目审批评审制度,建立项目评审专家库,争取入库专家15人;加强受理审批事项事后督查,并建立相关机制;做好节能减排有关工作,建立能评专家库,争取全年组织项目节能评审10次以上;积极做好固定资产投资的分类统计工作,加强统计数据分析,服务领导决策,全年争取固定资产投资情况分析10次以上,固定资产投资项目库入库项目200个。
六、加强沟通联系,当好“协调部”
1、在策应扶持上下功夫。发改局直报项目力争突破20个,策应争取资金力争达到5000万元。继续实施政策全梳理、项目全建档、符合全申报、申报全跟踪的“四全”机制,使发改局在策应争取上有更大突破。同时,协调农委、水务、环卫、公安等部门做好相关项目资金的争取。
2、在服务业发展上下功夫。做好服务业企业集聚培育工作,建立全区服务业重点项目库,争取入库项目达到30个以上;力争列入2014年市级服务业重点投资项目10家,列入2014年省级服务业重点投资项目2家以上;进一步完善服务业发展考核办法,加强对各街道的服务、指导,促进整体指标更好地完成。推进物流业发展,对照重点建设任务和责任目标,强化督查,确保达到序时进度。
3、在新兴产业发展上下功夫。深入实施《区新兴产业发展倍增计划》,围绕区发展重点,加快推进新材料、节能环保、智能电网等产业做大总量,力争2014年实现销售收入70亿元,新上亿元项目5个以上。完善新兴产业考核办法,进一步对指标细化,加强新兴产业发展统计制度建设。
4、在管理创新上下功夫。进一步加强管理信息化,充分利用现有成熟的免费技术,进一步探索“零成本的电子政务”,利用好“飞信平台”,将领导班子、科室负责人的“每日动态”普发全局人员,做到每个人的工作有监督、有比较,真正实现“日事日毕、日清日高”,推动全局工作效率不断提高、服务质量和水平不断改进。