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2014年将是我市经济发展极为关键的一年,也是“十二五”规划的开局之年。全委要贯彻落实市委十一届六次全会及省市经济工作会议精神,准确把握宏观经济走势,立足创新,争创一流,确保国际旅游岛建设、“十二五”建设起好步、开好局。今年我委主要做好以下几方面工作:
一、做好全市经济社会发展的规划、监测和分析工作,谋划经济社会的持续发展
一是加强经济运行分析和监督,发挥参谋助手作用。加强对宏观经济形势的分析,及时掌握国家、省出台的各项政策,深入分析研究政策对我市经济和社会发展产生的影响,认真完成季度、年度和专项经济分析报告,完成上级交办的重大课题的调查研究,及时提出具有前瞻性的意见和建议供领导参考,为市委、市政府进行科学决策提供依据。二是继续做好国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作。将《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提交人大审议,在吸纳人大代表和政协委员的意见和建议后修改完善,报市政府印发;完成“十二五”专项规划和区域规划的编制工作,并及时向社会公布。三是做好半年和全年的国民经济和社会发展计划执行报告。完成《2014年国民经济与社会发展计划执行情况和2014年国民经济与社会发展计划安排草案》和《2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,并按时提交人大审议,推进全市经济社会健康发展。四是做好《2014年国民经济和社会发展报告》编制。做好《2014年国民经济与社会发展报告》的编印工作,及时向社会经济社会发展信息。使全市各界能够及时了解过去一年经济社会发展的情况。
二、加强我市项目投资管理,做好固定资产投资工作,促进以投资拉动增长
加大对全市固定资产投资管理力度,发挥投资对经济发展的拉动作用,保持全社会固定资产较快增长。一是编制执行好政府投资项目计划,按项目进度做好资金拨付工作。坚持早准备、早着手,积极开展《2014年政府投资项目计划》的编制工作,科学统筹资金盘子、做好项目汇总工作,着力提升政府投资项目计划的执行性。按照《2014年政府投资项目计划》,重点推进滨江新城起步区旧改、滨海西路二期、龙昆南延长线、综合保税区基础设施、骑楼建筑历史文化街区保护与综合整治等项目建设,加快项目的立项、可研、概算审批工作,按工程建设进度合理调度拨付好项目建设资金;二是加强固定资产投资分析工作。在准确把握国内外固定资产投资形势的基础上,参考国内外先进经验,结合我市市情,用定量和定性相结合的科学手段进行固定资产投资分析,提升固定资产投资趋势判断的准确性,增强分析的实效性,优质、及时做好各季度固定资产投资分析。三是继续做好重点项目计划编制工作。认真核实项目建设内容和资金规模,提升重点项目计划的针对性、有效性,扎实促进重点项目推进,发挥重点项目对经济社会发展的带动作用,编制完成《2014年重点项目计划》,并通过市政府审议。四是做好项目融资工作。加大投融资体制改革,推动运用BT等新的融资模式,争取更多社会资金投入城市基础设施建设,推进BT方式建设江东基础设施,争取年内项目有实质性进展;进一步深化与开行、农信社等金融机构合作,加大融资力度,完成60亿元新增贷款工作;研究国债和专项资金扶持的重点,做好中央和省扶持资金的争取工作,做好资金的合理分配,注重投资结构调整;五是规范政府投资项目管理,健全政府投资投资项目决策机制和组织实施程序。结合《国务院关于推进国际旅游岛建设发展的若干意见》,进一步完善政府投资项目暨“十二五”规划重大项目储备库,对重大项目开展机会研究并对其实施建设提出合理化建议;做好专家库的运行和维护工作;继续落实《代建制》、《后评价》、《引资办法》三个管理办法的颁布实施工作,并做好试行阶段的跟踪和研究工作,进一步完善相关的配套管理办法和措施;结合《政府投资项目管理暂行规定》修改完善代建合同,积极稳妥地推进代建管理;研究如何做好做实政府投资项目稽查、后评价及招投标管理等相关业务工作,从2014年计划完工的项目中筛选试点,开展项目后评价工作。
三、推进产业结构调整,提高产业竞争力
一是大力发展文化创意和商务休闲产业。推进观澜湖、龙湾等项目建设,加快发展体育休闲产业;推进东海岸人工岛、长影世纪影城等项目前期工作,加快建设国际创意港,为文化创意产业聚集搭建了良好平台。二是完善园区基础设施建设,加快工业发展。继续完善狮子岭工业园、云龙产业园、综合保税区等园区基础设施,做好项目服务、协调工作,推动英利扩能项目竣工投产,推进建设30万箱红塔卷烟易地技改、椰岛保健酒易地技改等一批重点项目。三是推进农产品集散和深加工中心建设。完成中商农产品中心市场建设,水产物流交易中心、罗牛山农产品加工产业园、果蔬食品综合批发市场建设,大力发展农产品加工业。
四、落实节能减排各项措施,增强可持续发展能力
一是组织编制完成《低碳发展规划》、《低碳发展若干意见》。牵头做好我市低碳经济研究工作,通过引智方式邀请国家发改委能源所,编制出台《低碳发展规划》、《低碳发展若干意见》,明确低碳经济发展总体目标、指导性意见、配套重大项目策划与政策措施,促进低碳经济发展;二是督促检查节能减排各项措施落实情况,确保全面完成“十一五”减排任务。开展禁止使用实心粘土砖和推广新型墙体材料工作,根据《固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》做好固定资产投资项目节能评估和审查工作;研究制定《节能监察办法》,开展重点用能单位专项节能监察;对我市用能单位能源利用状况进行调查,确定我市重点用能单位;开展节能宣传周相关活动。
五、求真务实,切实做好各项专项工作
加强部门协调配合和督促检查,全面完成市政府重点工作和本委各专项工作。一是扎实推进以改善民生为重点的社会建设。加大廉租房项目建设力度,推进旅游医疗服务保障中心建设,加快中小学校舍安全工程和高级技工学校秀英校区建设,做好项目前期审批及资金拨付工作;二是积极推进全市经济体制改革,协调专项体制改革工作。根据省市文件精神,动态掌握和了解全市经济体制改革工作进展情况,完成半年和全年专项改革总结;完成2014年政府投资项目计划编制和资金下达工作,配合市卫生局、市财政局等部门做好基本药物制度试点、公立医院改革试点工作;三是协调推进中心镇建设,提高城市化水平。结合国际旅游岛、十二五、低碳经济等专项规划编制工作的开展,积极推进永兴镇国际旅游小镇和低碳示范镇、云龙镇综合服务型小镇建设。
六、加强机关作风建设,提高效能水平
继续深入学习实践科学发展观,扎实推进机关作风建设,抓好服务创新,加强服务意识,进一步缩短文件审批时限、简化审批环节,畅通项目审批“绿色通道”,把紧抓项目建设、做好项目服务,推动全市经济平稳较快发展,作为学习实践科学发展观的重要载体和职责使命。对照效能建设中存在的问题和不足,寻找症结,进一步予以整顿改进。继续抓好反腐倡廉工作,开展反腐败和预防职务犯罪的教育工作,防微杜渐,切实把反腐倡廉工作落实到实处。