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二〇一三年,区物价局将以党的十八大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,根据省、市物价工作会议的总体要求,从“服务发展、服务民生、服务稳定”的大局出发,围绕中心、服务大局、团结敬业、创新创优,在提高干部队伍的整体素质,塑造物价队伍的整体形象,加强价格法律、法规宣传力度,提升价格服务水平,提高依法行政能力,整顿和规范市场价格秩序等方面扎扎实实开展工作。
一、坚持求真务实,切实加强思想作风和效能建设。
一是加强思想建设,以先进为榜样,弘扬崇高的社会风尚,深入学习贯彻科学发展观和党的十八大精神,使之入脑入心,以之判断新形势、研究新情况,提高解决实际问题的能力。二是加强作风建设和廉政建设,引导全局党员干部养成“习惯在监督的环境下工作,习惯在法制的轨道上用权(二个习惯)”的良好作风,树立“为民、务实、勤政、廉洁”的新时期物价干部形象。开展“物价干部如何服务社会,如何维护物价稳定”大讨论活动,并要求每个同志结合工作实际撰写体会文章,明确工作定位,充分认识自己肩负的工作职责,进一步增强服务意识,切实转变工作作风和工作态度。三是加强能力建设,提高服务效能。健全和完善培训制度,优化培训载体,鼓励大家参加有针对性的各类学习和培训。通过集中辅导、分散自学等方法,进行政治理论学习和业务技能的培训。开展“钻研一项业务、调研一项课题、办好一项实事、创新一项工作”的四个一活动,使全局干部的理论素质和业务水平有新的提高。四是加强制度建设。进一步完善本局的各项规章制度,形成以制度管理、按制度办事、强化内部监督、严格执法程序的良好氛围。五是加强机关效能建设。以提高执行力、落实力、创新力为目标,通过建立健全岗位责任制,加大考评力度,强化社会监督等形式,扎实推进机关效能建设。按照省、市绩效考评办法,发扬争先创优精神,力争将本部门建设成省、市级先进集体。六是深入开展文明行业创建活动。做好“全省文明单位在线”上线运行工作。按照省、市文明行业上线要求,认真整理上线资料,上传创建规划、目标、意见、总结、图片等电子文档资料,既要将本局的创建亮点体现出来,又要确保上线运行不出纰漏。
二、坚持与时俱进,提升价格服务意识。
随着市场经济的逐步完善,98%以上的商品价格的放开,我们既要加大对关系群众切身利益的商品价格进行监管的力度,又要坚持与时俱进,转变思维模式,提升价格服务意识。一要树立服务理念,继续实施“百姓办事零障碍工程”,切实履行好服务职能,把广大群众对物价工作的要求,作为物价工作的重点。二要创新服务理念。深入研究市场价格的运行规律,创新工作方法,探寻服务路径,努力为社会公众提供维权、自律、政策、信息、协调等综合服务。要加大价格法律法规宣传力度,增强全社会的价格法律意识。通过宣讲、座谈等形式,广泛深入地开展价格法规政策宣传,以提高群众自我维权的能力,切实保障社会各方的合法权益。要改进价格监督检查方式,努力提高为民服务的水平。变事后查处为事前警示,注重以教育引导为主。三要主动服务,上门服务。深入推进“价格服务进万家”活动。要不断创新工作方法,丰富服务内容,及时了解服务对象的合理需求,进一步增强服务效果。加强基层物价队伍的建设和管理,充分发挥物价站和价格监督员的作用,鼓励他们积极组织并参与“价格服务进企业、进社区”活动,深入企业和社区,为他们解决实际困难。同时对社会上的价格违法行为进行制止和举报,切实维护消费者的合法权益。
三、坚持依法行政,加强价格诚信体系建设。
要采取多种举措,严格规范执法行为:一是强化对价格法律法规的学习,积极推行价格监督检查案卷评比和典型案例分析讨论活动,使每一个干部在开展工作中都能以法律、法规为准绳,增强依法治价的能力,提高依法行政水平。二是积极推进“价格诚信建设”。一方面通过开展“百城万店无假货”、“明码实价示范店”、“诚信兴商”等一系列活动,使经营者自觉依法经营,诚实守信。另一方面通过与大中型商业、餐饮等单位签订《价格诚信协议书》、给创建单位授牌等形式大力宣传价格诚信工作,不断推进价格诚信体系的建立,促进企业诚信经营。三是要切实做好价格监督检查工作。不仅要高质量完成上级布置的各项专项检查任务,还要根据群众反映的价格热点、难点问题确定本局的监督检查工作。重点根据不同行业的特点,采取系统抓、抓系统的方法,有步骤地对各类行业进行规范和整顿,并在重大节日、重大突发事件期间,实行价格提醒函制度。四是强化价格举报的作用。继续完善举报值班和举报办理制度,加强价格举报快速反应能力建设,强化价格举报对查处价格违法行为的作用,提高工作效率。推进价格举报信息系统建设,完善价格举报网络平台,加强价格举报信息汇总分析,对不宜处罚的价格行为实行价格警告函制度。
四、推进平价商店监管工作的落实。
2012年指导建成平价蔬菜店18家,销售各类农副产品200余万元,发放购菜优惠卡470张,给80岁以上老人补贴8万余元,基本实现了平价商店对社区的全覆盖。相关创新做法,先后被《新华日报》、《日报》、电视台等省、市媒体宣传报道。市物价局也向全市物价系统推荐我区的做法。为把平价商店的作用发挥好,使平价商店常态化经营。2013年在争取落实好平价商店相关优惠政策的基础上,重点抓好平价商店的监管工作,做到“三有五上墙”。“三有”即:一有机构,物价局和平价商店都要成立领导机构,平价商店的法人代表、联系人的姓名和电话号码要上报区物价局方便联系,加强沟通;二有制度,专门制定平价商店管理制度,确保平价商店建设制度化、规范化、正常化;三有考核,制定平价商店考评办法,加强对平价商店的监督与管理,做到每日采集价格,每周一次巡查,每月征集一次居民意见,每季度进行一次考核。对成绩显著的给予通报表彰和奖励,对未通过考核的,限期整改,逾期不整改或整改不到位的,取消其平价商店资质,撤回平价商店牌匾,视情况追回补贴资金。“五上墙”即:经营承诺上墙、诚信公约上墙、价格对比上墙、检测报告上墙、举报电话上墙。通过强力监管,确保平价商店“稳价惠民”作用的发挥,推动平价商店健康发展。
五、认真做好价格监测工作,切实加强价格监测预警。
一是加大工作力度,认真做好市场价格监测。密切关注关系民生的农副产品价格的变化趋势,继续做好粮油、肉蛋菜等农副产品价格的日常监测工作,确保监测数据的准确性、时效性;认真撰写价格动态分析,及时上报区领导和上级业务主管部门,为领导科学决策提供可靠依据。二是继续做好节假日市场监测值班工作。重点做好元旦、春节、“五•一”、“十•一”等节假日期间值班工作,确定专人值班,监测工作人员24小时开通移动电话,确保各价格监测点能及时、准确提供居民生活必需品价格和市场供求情况的各类价格监测数据。三是进一步加强价格监测预警能力。增加采报价人员的价格预警任务,加大对农贸市场、超市、大型商场等的巡查力度,发现价格异动的苗头性、倾向性问题,在第一时间向区委区政府和市物价局汇报,必要时启动应急机制,实施跟踪监测。
六、及时做好收费年审和收费管理工作。
认真执行《收费许可证》管理规定,做好《收费许可证》年审工作,确保审验率达100%。严格执行清费治乱减负政策和行政事业性收费管理规定。进一步规范行业收费行为,加强对教育、医疗、卫生、物业等价格执行情况和行政事业单位收费工作的管理,防止乱收费行为的发生。要求各收费单位落实收费公示制,将收费项目、标准及依据在本单位收费场所醒目位置进行公示,增强收费透明度,主动接受社会监督。
七、价格认证工作再上新台阶。
以“服务司法、服务政府、服务社会、服务系统”为宗旨,稳步推进价格认证工作。一是全面提高价格认证工作水平,争创“全省规范化示范单位”。二是加强价格认证中心队伍建设,采取走出去、请进来的办法,全面提高价格认证工作人员的业务素质和工作水平。三是认真贯彻落实《纪检监察机关查办案件价格认证暂行办法》,继续协调公安、检察及工商、税务等执法单位,不断拓宽认证范围,增加认证数量,确保认证质量,为执法执纪部门办理案件提供可靠依据。四是紧紧围绕政府重点工程,配合有关部门及时做好相关的价格评估与认证工作。五是全面启动价格争议调解处理系统,提高物价服务社会的影响力。六是不断规范认证程序,完善认证中心的内部管理制度,使我区价格认证工作再上一个新台级。
八、价格信息工作要有新突破。
一是提高价格信息工作人员的责任心和工作水平,变被动为主动,变要我做为我要做,转变思想观念,勇于创新,使价格信息工作达到一个新水平。二是深入研究物价工作动态,选择与民生关系最为密切,市场最为敏感的商品和服务,以最准确的价格信息,用最快的速度通过省、市局和区政府的政务信息网向社会公开。利用“物价情况”、“现代报”、“政府公开网”等宣传平台,大力宣传价格政策、法规,推行政务公开阳光工程,受理群众网上举报,借助网络平台,提高工作效能。三是加大政务信息主动公开力度,全面推行机关办事程序公开。继续抓好政务公开和行政权力公开运行,建立并完善价格行政权力网上公开透明运行平台,发挥电子政务网络作用,更好地为群众、为经营者服务。四是加强物价工作的宣传力和影响面。价格连万家,涉及你我他。不但要做好物价工作,还要将物价工作宣传出去,让广大群众了解物价工作,知晓价格方面的法律法规,更好地运用价格法律法规维护自身合法权益。因此要主动接触媒体,广泛宣传物价部门好的做法,提高知名度,提升影响力,要动员基层物价工作者,多写稿件,多出成绩,要动员全局人员,勤动脑,勤动手,及时准确地把工作经验、工作亮点、工作特色书写出来,报道出去,切实使价格信息工作实现质的飞跃。
九、配合相关部门继续深入推进幸福家园创建工作。
继续对各小区物业收费情况进行调查摸底并将结果通报。对未进行价格公示或价格公示内容不标准、不齐全,公示内容陈旧的小区,要求其按标准公示或更换。对收费不规范的物业公司,责令限期整改,情节严重的,坚决予以处罚。严格要求物业公司做到收费项目公开透明,杜绝违规收费行为的出现,切实将创建幸福家园的目标任务落到实处,确保如期完成创建目标。