创造食品安全城市的实施计划范文

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进一步强化食品平安工作，切实保证人民群众饮食平安,确保食品药品平安重要精神。促进经济快速发展和社会和谐稳定，全市稳步开展创立省食品最安全城市活动，现制定本工作计划。

一、指导思想和工作原则

㈠指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过整治与规范、监管与自律、建设与改造，用3年时间，全市建立食品平安工作长效机制，健全源头检测、全程溯源食品平安准入机制，构建从农田到餐桌的绿色食品种养、生产、加工、流通和消费链条，把打造成为省食品最安全城市

㈡工作原则。坚持政府领导、部门协作，各级联创、分级管理，规范行为、全程监管，标本兼治、着力治本方针。实行食品平安工作责任制和责任追究制，突出各级政府负总责；坚持创建工作与综合整治相结合，教育疏导与严格执法相结合，块块落实与条条联动相结合；做到精心操作，务实高效，为全省食品平安工作发挥典型示范作用。

二、主要目标任务及责任分工

㈠大力发展无公害农产品生产基地，全面查禁在蔬菜水果中使用5种高毒高残有机磷农药、水产品中使用孔雀石绿和喂养生猪使用瘦肉精等违法问题。

1扩大无公害农产品基地规模。建成1.2万亩无公害蔬菜生产基地，城区周边10公里范围内逐步退出棉花种植产业；种植蔬菜100亩以上和发展果业500亩以上的生产基地建立农药残留检测室。

责任部门：市农业局、市环保局、各县区政府（管委会）

2杜绝蔬菜、水果产品的高毒有机磷类农药残留，全市自产农产品抽验合格率达95%以上。

责任部门：市农业局、市质监局、市工商局

3保证畜禽产品质量平安。全市自产畜禽产品抽验合格率达到95%以上；猪肉瘦肉精检出率为0.5%以下；其它畜禽使用违禁药物的检出率在1%以下。发展无公害畜禽基地，提高我市无公害畜禽产品自给水平。

责任部门：市农业局、市工商局、市经贸委、市公安局

4保证水产品质量平安。全市自产水产品抽验合格率达到95%杜绝在水产品中使用孔雀石绿和抗生素等违禁药物。

责任部门：市农业局、市质监局、市工商局

5做好动物疫病防控工作。控制大规模动物疫病的发生，严防动物疫病通过食品对人体传达疫情。

责任部门：市农业局、市卫生局

㈡全面取缔无证生产加工食品的行为，实现重点区域生产加工企业三证持有率100%原料进货记录可追溯率100%外地企业生产的食品抽验合格率达到95%以上；杜绝非食品原料生产食品和滥用食品添加剂现象。

6实施食品生产平安准入。县城以上和城乡结合部食品生产加工企业三证持有率和原料进货记录可追溯率分别达到100%全市自产食品抽验合格率达到95%以上。

责任部门：市质监局、市工商局、市卫生局

7全面整治食品生产加工小企业小作坊。县城以上和城乡结合部要全面取缔不达标的食品生产加工小企业小作坊。

责任部门：市质监局、市工商局、市卫生局

㈢全面推行食品平安市场准入，食品进货记录可追溯率达到100%完成大中型农贸市场硬件改造，规范经营行为，消除脏乱差现象，市场内销售食品抽验合格率达90%以上；实施农产品质量准入，建成市区和县城2个无公害农产品批发（配送）中心。

8实施食品经营主体准入。实现乡镇以上经营户持照经营率达100%县城以上农贸市场摊位挂牌经营（含临时许可）户达100%食品进货台账达100%可追溯率达到100%

责任部门：市工商局、市卫生局

9推广食品平安示范典型。深入推行万村千乡市场工程建设，全市所有乡镇和90%行政村建立规范、统一的食品平安示范店或农家连锁店，农家店食品统一配送率达到90%以上，建立台账率达到100%

责任部门：市现代服务业管理指导中心、市工商局、市质监局、市卫生局

10扩建改造和规范县城以上农贸市场。制定农贸市场扩建改造规划，改善市场硬件，定期对农贸市场食品平安状况进行集中检测，设立农贸市场质量平安检测室。市场内销售食品抽验合格率达90%以上；市场内挂牌经营户销售食品和果蔬实行袋装加贴标签普及率达到80%以上。

责任部门：市建设局、市工商局、市农业局、市规划局

11新建果蔬、水产品和畜禽批发市场。市区和县分别建设1个无公害果蔬、水产批发（配送）中心和畜禽屠宰（批发）中心。全面取缔市场外农产品经营摊点，将城区分散、无序的果蔬、水产批发和畜禽屠宰行为划行入市。

责任部门：市建设局、市农业局、市工商局、市规划局、市城管局

㈣生猪定点屠宰率县城以上和乡镇集市达到100%消除病害畜禽上市；设立畜禽定点屠宰厂（点）使畜禽（牛、羊、狗、鸡、鸭、鹅）进点屠宰率县城以上达到100%

12生猪定点屠宰全面达标。乡镇以上集市销售猪肉的定点屠宰率达100%病害猪肉无害化处置率达100%

责任部门：市经贸委、市农业局、市工商局

13开展畜禽定点屠宰试点工作。加强畜禽定点屠宰试点工作，县城以上畜禽（牛、羊、狗、鸡、鸭、鹅）进点屠宰率达到100%除家庭自食外）

责任部门：市农业局、市工商局、市城管局

㈤餐饮单位实行量化分级管理达到100%食品和原料进货记录可追溯率达到100%城区餐饮经营个体户营业执照、卫生许可证和健康证持有率达到100%农村50人以上聚餐管理登记率达到85%200人以上聚餐登记率达到100%

14全面落实餐饮经营主体准入制度。县城以上餐饮单位、乡镇以上学校食堂量化分级管理率达到100%餐饮食品进货记录可追溯率达到100%餐饮企业、学校食堂食品平安监管建档备案率达到100%城乡餐饮经营个体户营业执照、卫生许可证持有率达到80%健康证持有率达到100%

责任部门：市卫生局、市工商局、市教育局

15加强餐饮平安检验检测。县城以上餐饮单位、乡镇以上学校食堂的食品和餐具抽验合格率达到95%以上；学校食堂及有能力承办100人同时进餐的餐饮单位，建立食品留样制度，其追溯率达到100%

责任部门：市卫生局、市教育局

16实行农村集体聚餐申报备案管理。农村50人以上聚餐管理登记率达到85%200人以上聚餐登记率达到100%

责任部门：市食品药品监管局

㈥全面整合食品平安检测资源，建立统筹协作的技术检测系统，实施食品质量抽验工作八统一评价性抽验品种每年增加30%

17建立统一、高效的检验检测系统。统筹安排食品平安检测资源和力量，实行统一工作计划，统一经费分配，统一项目布置，统一部门分工，统一采样方法，统一结果分析，统一资料汇总，统一信息。

责任部门：市食品药品监管局、市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局

18实施食品平安评价性抽验。全市范围内每年选择若干重点部位和重点品种进行技术检测并组织专家评审；定期全市食品平安检验检测公告和食品消费预警公告，向市民告知食品平安信息，防范食品平安事故。评价性抽验的品种每年增加30%

责任部门：市食品药品监管局、市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局

㈦依法治理和有效控制饮用水源和植物土壤的污染，饮用水源达到国家饮用水三级以上规范，灌溉水源符合国家规范。

19加强对水源的监测与治理。增加饮用水源监测频率，查明湖、袁惠渠、孔目江周边污染状况，依据不同情况，依法监督并限制、禁止污染物排放，发明条件建设城乡垃圾和污水处置设施，有计划地降低和消除工业、农业和生活排污对饮用水源和灌溉水源的污染，确保水质稳定达标。

责任部门：市环保局、市建设局、市农业局、市水利局

㈧全面推开食品平安信用体系建设工作,食品平安信用企业（单位）达到80%以上。

20全市食品平安信用企业（单位）80%达到市级信用建设规范，其中有3个以上食品（饮食）行业的30家以上企业（单位）达到国家级信用建设规范。

责任部门：市食品药品监管局、市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局

㈨健全食品平安应急救援体系，应急救援网络覆盖面达100%

21完善食品平安事故应急处置机制。落实重大食品平安违法案件演讲制度和案件协查工作机制；加强全市食品平安案件协查通报工作，联合相关部门对跨县区的食品平安重大案件进行督查、督办；健全和强化食品平安应急救援体系，应急救援网络覆盖面达100%

责任部门：市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市卫生局

㈩食品平安宣传教育到位，公众对食品平安满意率达到85%以上。

22加强食品平安宣传教育。深入开展食品平安五进即进机关、进企业、进社区、进学校、进农村）宣传活动，食品平安深入人心，公众对食品安全的满意率达到85%以上。

责任部门：市委宣传部、市食品药品监管局

23为全市所有学校（幼儿园）各培训1名食品平安辅导员，负责学校食品平安管理和宣传工作；全市小学、幼儿园将食品平安教育列入年度教学计划，并落实到位。

责任部门：市教育局、市食品药品监管局

24强化保健食品违法广告的监管。对新闻媒体从事保健食品和普通食品广告的监管覆盖面达100%全面清理并依法查处虚假广告，规范广告刊播经营行为。

责任部门：市食品药品监管局、市工商局、市广电局

三、方法方法

创建活动于年月开始，至2年月，历时3年。分3个阶段实施，并按项目轻重缓急及难易程度，分阶段完成，整体推进预期工作目标的完成。

第一阶段：启动阶段

1市、县（区）政府（管委会）成立创建工作领导机构，落实办公场所，选定工作人员并集中办公。其中各区管委会领导机构的相关工作人员可相对集中办公。

2制定工作计划。责任分工中排在第一位的市有关部门根据各自承当的创建任务，制定细致、翔实、可操作性的实施计划，明确创建工作的主要内容、方法方法、工作进度和责任措施，报市食品药品平安委员会审定后统一下发。各县（区）政府、管委会参照本计划制订本辖区的创建计划并组织实施。

3市政府召开创建工作动员大会，全面布置创建工作，下达目标任务，签订责任状。

第二阶段：实施阶段

1调查研究。各地各部门依照创建工作职责，开展调查研究，围绕从农田到餐桌每个环节，迅速摸清现状，提出解决问题的方法和意见。

2组织落实。各地各部门根据创建工作计划的要求，严密组织，周密布置，协调推进，落实目标任务；全方位实施食品平安特别是重点环节、重点部位和重点品种的集中检验检测，对食品平安状况作出监督性和综合性评价。

3监督检查。领导小组办公室定期督查和临时抽查各地各部门创建工作进展及责任落实情况，解剖典型，推广经验，指导实践，推动工作，对责任、管理和任务不到位的单位进行通报批评。

4阶段小结。年底和年底，各地各部门对照各自的创建工作计划，就当年的创建工作进行小结，归纳工作效果和经验，查摆存在问题，提出解决对策，以利不时推动和做好创建工作。小结资料于每年12月15日前报市创建工作领导小组办公室。

第三阶段：验收总结阶段

1检查验收。市创建工作领导小组办公室对各地各部门的创建工作进行全面检查验收，汇集经验做法，提出创建情况通报意见。

2总结惩处。召开全市创建工作总结惩办大会，通报创建工作目标任务完成情况和全市食品平安状况，惩办先进单位和先进个人。

3巩固提高。各地各部门对三年创建工作进行梳理归纳，展示食品最平安乡村创建样板及理论成果，全面形成食品平安工作组织体系、责任体系、管理体系、监测体系、预警体系、救援体系、诚信体系、考评体系。

四、工作要求

㈠统一思想，加强领导。创立省食品最安全城市一项利国利民的德政工程各地各部门要从践行三个代表重要思想和贯彻科学发展观的高度，切实增强责任感和使命感，把行动、措施落实到创建工作中去。市政府成立市创立省食品最安全城市工作领导小组，市长任组长；常务副市长，副市长和市长助理任副组长；市委宣传部、药监、监察、农业、质监、工商、卫生、经贸、环保、公安、财政、教育、物价、建设、规划、民政、劳动、城管、服务业管理中心等部门及区政府、湖区管委会、经济开发区管委会、管委会主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在市食品药品监督管理局）同志兼任办公室主任，任副主任，办公室主要负责组织协调创立的日常工作。各地各有关部门也要成立相应的领导机构。

㈡明确职责，抓好落实。各地各有关部门要在市创建省食品最安全城市工作领导小组统一指挥下，依照谁主管、谁负责原则，坚持以块为主，条块结合；上下配合，多方联动，分工负责实行目标责任制，层层分解任务，加强检查考核，确保各项工作任务的落实。要根据创建工作总体计划的要求，认真制定外地区、本部门的创建实施计划，明确目标任务，层层抓好落实，把食品平安工作做细、做精、做实。建立责任制和责任追究制，落实监管责任。对没有完成创建目标任务的地区和部门，将通报全市并追究相关人员的责任。

㈢积极配合，依法行政。充分运用执法职能和手段，加强市与县区之间和部门与部门之间的协调配合，开展联合执法检查行动，加大日常监管和案件查处力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。对大案要案必需抓住不放，一抓到底，严查快办，严厉惩罚制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，减少给社会带来的危害。

㈣深入宣传，广泛动员。要采取多种方式加大宣传力度，形成强大的舆论氛围，使全市人民了解创建工作，支持创建工作，参与创建工作。各新闻媒体要紧密配合创建工作，跟踪报道创建工作动态，大力宣传创建工作的先进典型和好做法、好经验，表扬先进、督促后进。

㈤加大投入，提供保证。市和县区政府每年安排一定数额的创建工作经费，用于创建工作日常开支；根据创建工作需要，划拨专项经费并列入财政预算。各县区政府（管委会）和各有关部门要根据外地本部门创建工作所需，提供必要的配套资金和专项经费，以保证创建工作顺利开展。