城管局工作总结及2013年度工作思路范文

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2012年，我局在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，坚持以十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实市第十三次党代会战略部署，紧紧围绕“三大建设”的工作目标，以队伍建设为抓手，以创新突破为重点，以实绩兴局为根本，以服务社会为要务，着力提升城市管理品质，积极改善人居生活环境，为加快和创新社会管理发挥了卓有成效的作用。

一、多措并举，城市管理赢得新形象

2012年以来，我局以全面建树“公正执法和文明执法”的良好形象为目标，多措并举，多管齐下，积极开展工作，努力让城管的形象更加丰满、全面和良好。

（一）以队伍换装为抓手，积极展示新风采。2012年4月份，在市委市政府的重视下，我局根据市政府办公厅的文件要求，统一更换了城管制式服装，以此作为一个起点，直面问题，坚定信心，宣誓决心，勇担责任，以“换掉少数人的不良习气，换来队伍的一身正气”为要求，教育和引导全局上下，在平凡的岗位上奉献自我，在踏实的工作中亮出自我，争做“最美城管人，最美人”，积极展示城管队伍的新风采。

（二）以公开承诺为抓手，积极展示新面貌。局党组针对队伍建设的个案问题，不遮不掩，坦承薄弱环节，自我负重加压。及时制订《关于进一步加强公正执法和文明执法的若干规定》，通过分发信件、媒体播发等形式，向全社会作出公开承诺。同时，聘请城管执法行风监督员80名，对城管工作实行城乡一体、全方位多层次的监督。定期不定期组织召开城管执法行风监督员会议、依法行政监督员会议和市人大、政协有关城管执法建议、提案承办工作座谈会、面商会等，照镜子、找问题、寻根源，努力弥补工作中的不足之处。以智慧城管为平台，邀请社会各界走进城管，了解城管，体验城管，鼓励市民积极参与城市管理工作。2012年以来，市民投诉同比减少20%，管理冲突发生率大幅下降，收到市民感谢信、锦旗等。

（三）以服务民生为抓手，积极展示新形象。满足市民多元化需求，实现市民与城市环境的和谐共存，是城市管理一切工作的出发点和落脚点。2012年以来，我局立足实际，积极推出各类便民举措，服务社会。一是共设置临时桃子销售棚100个，季节性自产自销瓜果销售点400余只，并通过“一把公平秤、一箱备用桃、一本记录簿、一瓶矿泉水”的方式，既引导流动摊定点定时经营，又维护消费者权益。二是以城管论坛和城管举报投诉电话为实时对话窗口，积极搭建互动平台，开心锁，拆心墙，解心结，认真处理市民的每一件关切和诉求。全年共接处市长电话和群众来电2800件，接待来访群众1135余人次，处理群众来信76件，做到事事有反馈、件件有回音。三是以“走近城管、关爱民生”大走访活动为契机，不断深化城管“三进”工作，累计开办城市管理课8节，举办图片展6次，发放城市管理相关资料13000份。

二、攻坚克难，重点工作开创新绩效

城管执法既是维护城市形象的有力屏障，又是践行为民服务的基础平台。为此，我局时刻关注社会的主流民意，牢牢把握工作主动权，把大事抓好、实事办好。

（一）夙夜匪懈，严查乱倒建筑垃圾行为。为切断建筑垃圾特别是境外建筑垃圾在我市违法处置中所形成的黑色利益链，有效遏制多频发、偷倒乱倒的泛滥成灾态势，我局于2012年7月份，联合公安、国土资源、建设、交通运输、水利、农林、环保等部门及镇、街道，在全市范围内开展违法倾倒境外建筑垃圾专项整治活动。期间，采取设卡、蹲点、守候、伏击、巡查、突击等诸多办法和措施，累计出动执法人员6530人次，查获偷倒行为24起，罚款60.1万元，整治成效相当明显。张文杰书记、陈志昂市长、郑一平副书记、卓厚佳常务副市长、陈林勇副市长等主要领导多次分别作出批示，给予了充分的肯定。

（二）全面发动，严厉打击违法建设行为。针对当前违章建筑监管的严峻态势，建立多部门联合执法机制，与规划、国土等部门及镇、街道各司其职、分工协作；建立工作联络函制度，及时移交责任案件、接收后续监管案件，时刻掌握违章建筑的最新动态；建立城管机动巡查组，24小时全天候待命，对部分违章建筑当事人利用夜间、节假日等执法薄弱空档进行违法抢建的行为进行有力打击。2012年以来，局直管区域共计制止、查处违章建筑125起，涉案建筑面积达57480余平方米，依法拆除违章建筑面积17600余平方米；九个镇、街道城管执法中队共计查处违法建设行为216起，强制或者配合拆除各类违章建筑17406平方米。

（三）部门联动，合力扭转静态交通管理现状。积极与交警部门沟通协商，初步达成了建立健全联合审批机制、信息共享机制和联合执法机制三项共识，绘制了缓解城区停车难、乱停车问题的蓝图。据统计，2012年来，共计实施违停抄告3410辆，罚款52200元。同时，为化解停车难题，联合住建局、规划局、交通局、交警大队等部门，实施市区停车泊位新增工程，共新增人行道临时停车泊位430只。特别是针对老小区一位难求的状况，我局专门在其周边区域开辟了相当数量的车位，实行限时停放，解决了居民停车燃眉之急，深受好评。

三、真抓实干，社会管理创新取得新突破

创新是推进事业发展与进步的不竭动力和致胜法宝。2012年来，我局牢牢把握创新这一主线，在原基础上寻突破，在新领域里谋发展，不断探索工作的新思路、新方法，通过试点、总结、改进、推广的途径，在深化社会管理创新工作上取得了较大的进步。

（一）网格化管理初显成效。通过召开网格化管理现场推进会，重新调整网格责任人和责任区域，建立全新的网格管理体系，进一步明确要求，强化责任，严格考评，基本确立了“面上统筹指挥，区域分级负责，网格具体实施”的常态管理体系，使城市管理的各类事、部件问题能在第一时间被发现，第一时间被处置，切实提高了城市管理的常态化、实时化和精细化水平。累计纠正、查处流动设摊14554起，跨门营业6069处，累计清理覆盖乱张贴、乱涂写4350余平方米。

（二）户外广告、店名招牌精细化管理有序推进。以广告企业守法经营和户外广告设施日常养护制度为核心，一年一度开展信誉等级的评定活动，奖优罚差，不断增强广告企业的社会责任意识，确立“政府主导，部门配合，协会监督，企业自律”的户外广告新型管理机制，积极推进管理体制、管理关系、管理方法和管理效果的“四大”和谐。2012年，累计审核审批临时性户外广告设施200起，店名招牌（门面装饰装修）250起，大型户外广告16起，共计收取户外广告公共资源有偿使用出让金72.93万，同比增长11.7%；做好户外广告设施设置的事前服务和事后监管整改工作，先后补空、补缺大型户外广告2500多平方米；拆除无主、破旧广告牌80余处，共计7000平方米；督促在建广场和楼盘临时外墙设置墙体广告23000平方米，检查户外广告企业台账12次；打造店名招牌规划设置示范路段15条。

（三）智慧城管有效运转。按照“科学布局、压缩成本、资源共享”原则，抓好信息收集、指挥派遣、案件督办三个关键环节，扎实推进具有特色的智慧城管建设。通过“门诊式”、“远程式”和“上门式”等培训方式，提升座席员业务水平，并每月以简报形式通报案件处置情况，内外因结合，提高智慧城管运行效率。2012年共采集信息9588件，系统立案9281件，解决9250件，及时解决8489件，解决率达到了99.67%，及时解决率为91.47%。

（四）城管义工影响力进一步扩大。按照“关注社会，热心公益，乐于奉献”的招募原则，招募义工1650名，先后建立镇（街道）义工服务点2个、村（社区）义工联络站19个，吸纳义工成员单位42家。在此基础上，围绕城市管理的实际需要，结合城管义工的自身特点，精心设计活动载体，组织开展富有生命力和影响力的服务项目25次，较好地拓宽了社会公众参与城市管理的渠道，为提高城市管理的社会知晓度、工作影响面和群众支持率发挥了积极作用。

（五）市政公用执法合力提升。2012年，我局联合市燃气办、市技监局抽查瓶装液化气储配站7个，立案查处岳林街道非法废品收购点、裘村镇杨村个人住宅内违法回收废旧燃气瓶等重大案件2起。配合市自来水总公司协调处理供水案件18起，配合市政园林排水管理处查处市区内各种违法挖掘案件16起。

（六）对外宣传更加有力。在加强已有宣传平台建设的基础上，更加重视与外部媒体的沟通交流，以“多、频、精”的要求，开展城管工作动态报道。2012年，我局在日报、电视台、日报、晚报及城管网、日报、电视台等媒体共计信息230余则，刊登《日报》城管专版12期，印发城管简报20期，在省部级报刊杂志上发表调研文章2篇。

四、规范建设，城管队伍素质实现新提升

坚持把队伍建设当作开展城市管理工作的头等大事来抓，认真做到无论情况多么复杂，抓队伍建设的决心，坚定不移；无论工作多么紧张，抓队伍建设的信心，坚定不移；无论事务多么繁重，抓队伍建设的恒心，坚定不移。

（一）强化学习培训。制订并实施《学习教育制度》，延长集中学习时间，严肃学习纪律，统一学习内容，从而提高全局干部职工的学习意识，变“要我学”为“我要学”。尤其在提升中层干部的工作素养和能力水平方面花大力气，通过多种方式的学习培训，使中层干部开阔了视野，丰富了工作技巧，创新了工作思路。2012年，共开展集中学习活动30次，其中举办中层干部读书会12次，外出考察5次。此外，根据“高标准促管理实绩，严要求保执法合法”的原则，组织开展法律业务知识培训，确保各项行政处罚案件依据合法、程序到位、证据确凿，不断提升办案的效率和质量。一年来，共开展系统培训12次，依法立案办理行政处罚一般程序案件70起，没有一起案件引发行政复议和行政诉讼。

（二）完善规章制度。制度是队伍规范化建设的保障。2012年以来，我局相继修订完善了《内务管理规定》、《学习教育制度》、《公正文明执法若干规定》、《岗位管理目标考核办法》等一系列规章制度。严格执行，加强督察考核，重点加强了对管理绩效、队容风纪的督查、检查。一年来，共发督察通报35期，其中通报表扬38人次，批评处理50人次。

（三）深化党建活动。以“创先争优”和“三思三创”主题教育活动为契机，开展党员联系群众活动，每位党员联系1—2名群众，最大程度地在工作、生活上给予指导和帮助，尽力解决实际困难，并落实周记录、月汇报制度，抓紧抓实此项工作。开展结对帮扶活动，局3个支部各结对1名经济困难学生，党员自愿捐款，向每位学生送上了2000元。开展党员周六服务日活动，二人一组，向有需要的市民提供雨伞、自行车充气、指路、宣传城市管理相关法律法规等，在活动中推进党务工作的提升和服务群众水平的提高。

（四）凝聚队伍合力。通过寓教于乐的方式，相继开展体能训练、“喜迎七一建党节，争做人民好城管”演讲比赛、运动会等活动，增强干部职工的竞争意识、荣誉意识和团队精神，进一步提振全局上下“奉献于城管，服务于人民”的工作热情。

2012年的工作，成绩是肯定的，变化是可喜的。但同时，离品质城市的建设任务、市委市政府的期望、人民群众的要求，还存在一定的差距，主要表现为：一是城市管理长效机制还不健全，问题发现与解决机制、协调机制和考核机制还需要进一步完善，城中村、城乡结合部仍存在脏、乱、差现象；二是城市管理行政执法工作有待进步加强，执法力度、强度和有效度不够凸现，一些弊端和难点尚未彻底转变和突破，如违法建筑乱搭建、流动商贩乱设摊、临街店面乱堆物等现象时有发生。三是队伍素质还不能完全适应新形势的要求，工作作风有待进一步转变，个别队员服务意识和执行能力不强，方法简单，形象了工作效能的有力提升，损害了队伍整体形象。

2013年度工作思路

2013年，我市城市管理工作的总体指导思想为：深入学习贯彻党的十八大精神，围绕我市“三大建设”总体战略目标，以全面实施城市管理相对集中行政处罚权工作为契机，以开展队伍素质提升年活动为主要载体，内强素质，外树形象，认真完成城市管理工作任务，为我市建设“两城四地”、率先全面建成小康社会作出不懈努力。

一、序渐进，加快健全体制机制建设

按照“三定方案”要求，尽快理顺职能关系，明确职责范围，全面铺开城市管理相对集中行政处罚权工作，履行职责。按照内设科室和中队机构设置，进一步明确岗位目标，落实岗位责任。同时，根据市有关文件精神，坚持以德为先、德才兼备的用人原则，全面启动中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作，配强、配优中层干部，配足、配精一般干部。要进一步规范与新机构职能相配套的规章制度，全面实施综合协调机制、联动执法机制、信息共享机制、执法保障机制、执法监督机制等五大运作机制，推进城市综合管理。

二、全力以赴，全面推进重点攻坚项目

（一）强化违法倾倒境外建筑垃圾专项整治。根据市政府专题协调会精神，继续采取高压态势，严查违法倾倒建筑垃圾、违法设置建筑垃圾消纳场地、违法装载运输建筑垃圾等违法行为，出重拳、下猛药，切断建筑垃圾处置中的黑色利益链。要加强部门间的配合协作，建立联动执法机制，确保建筑垃圾整治思想认识不减、管控措施不减、打击力度不减、处罚力度不减、宣传教育不减，努力实现管理无盲区、时段无断档、昼夜无差异、常态无回潮的“四无”工作目标。逐步开展源头管理，开辟建筑垃圾消纳场所。

（二）联合推进违法建设行为专项整治。坚持秉承查处违法建设“只有逗号，没有句号”的理念，建立完善以辖区发现为主、职能科室查处为主的预防监管机制、24小时机动巡查机制和多部门联合执法机制，重拳打击违法建设行为，并探索建立长效机制，全力遏制违法建设的蔓延态势。重点是要协同国土等部门，加大对小产权房建设的查处力度，确保城市房地产市场的运行秩序。

（三）深入推进市容环境综合整治。进一步扭转管理意识，深入推进网格化管理工作，突出抓好南山路、大成路、中山路、岳林路、惠政路、广平路等主要路段以及市场周边、开发区、高速出口等重点监管区域的市容环境。加强与规划、建设、交警等部门的执法协作，采取堵疏结合的办法，加强中心城区的静态交通管理，着力缓解停车难问题，着力提升违停车辆的处罚率。加快网上办案系统建设，提高办案效率。

三、升级提效，持续优化城市管理水平

（一）健全平台，充分发挥智慧城管功能。加快推进智慧城管项目工程、办理网络、流程监管三大要素建设，立足在信息采集、数据共享上下功夫，在互动对接、处置监督上谋提升，积极推进城市的动态、实时、精细、长效管理，逐步实现“信息采集多元化、工作处置协同化、问题解决高效化、督查考评职能化、决策分析预警化”的城市管理新跨越。

（二）转型升级，规范户外广告精细化管理。进一步规范户外广告设施设置审批，提升设置管理标准，提高户外广告档次。健全户外广告设施日常管理的联合检查制度、联席会议制度和广告企业守法经营的年度等级评定制度，增强临时性户外广告设施的事前、事中、事后管理，对未经审批设置的广告、严重影响市容和公共安全的广告、无主广告一律实施拆除，努力实现“地面严控、墙面有序、店招规范、高立柱有效治理”的整治目标。

（三）近民依民，增强互动宣传力度。以提高市民认同感和参与度为目标，在坚守固有宣传阵地的基础上，借平台、借资源，通过城管“三进”、城管义工、网络在线交流、城管开放日以及举办各种联谊会等形式，加大与市民互动的频率。继续发挥城管执法行风监督员的桥梁作用，借势借力，凝聚正能量，降低负效应。重视信访工作，进一步规范群众来信来访、市长电话交办督办等一系列信访处置工作。

（四）重点推进，深化镇（街道）城管执法工作。根据“城乡一体、上下联动、统筹发展”的城市管理行政执法体系建设要求，继续以市容环境卫生管理和违章建筑监管为重点，立足当地特点，突出属地管理，加强业务指导，进一步深化镇（街道）城市管理工作。

四、多管齐下，提升城管队伍整体素质

围绕“塑造城管公正文明执法良好形象”的队伍建设总体要求，以队伍素质提升年活动为载体，参照公安模式开展队伍管理，切实打造一支“素质好，纪律明，业务精，作风硬，群众满意”的城管队伍。

（一）规范人员任用。着力抓好中层干部竞聘上岗、一般队员双向选择、新进人员公开选拔等一系列聘任工作，落实岗前培训、任前测试制度，完善退出制度，畅通人员流通的“进出口”，形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。

（二）健全规章制度。在严格执行现有的十项规章制度的基础上，加快制订并出台《协管员管理规定》，规范城管协管员的录用、管理和待遇等事项，为稳定队伍，提振士气，激发干劲，推进工作奠定人力基础。

（三）优化学习培训。严格按照《学习教育制度》，抓好政治理论学习、业务知识培训和体能技能训练，营造学习氛围、创新学习方式、突出学习重点、健全学习机制、转化学习成果，逐步提高全体干部职工的日常处置能力、应急应变能力和单兵作战能力。

（四）加强督察考核。按照《岗位管理目标责任制考核办法》要求，量化标准、细化任务、规范每季度考核和年终考核，考核结果与年终评先评优、干部选拔任用以及奖金相挂钩，充分发挥目标责任管理考核的激励导向作用。

（五）强化党团建设。以党建工作为统领，认真学习领会十八大会议精神，开展廉政文化教育，认真落实党风廉政建设责任制，全面深化廉政风险防控机制建设，营造风清气正的干事氛围。充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，开展丰富多彩的群团活动，打造城管文化，提高干部职工的向心力和凝聚力。

（六）重视安全生产。认真落实安全生产工作责任制，加强重点工作、高风险工程领域和关键环节安全生产的动态监管，加强文明施工监管，加大隐患排查整改力度，提升应急处置能力水平，进一步构建安全监管长效机制。