司法局2013年工作思路范文

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2013年我市的司法行政工作要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总体要求，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照市委、市政府的要求和上级司法行政机关的工作部署，坚持服务大局谋和谐、推进法治创和谐、维护稳定保和谐、强化基层固和谐、规范管理促和谐，充分凸显司法行政工作的职能和地位，围绕中心，抓重点，创特色，出新招，为建设“平安”、“法治”构建和谐社会作出新贡献。

一是努力深化“五五”普法，推进民主法治建设

2013年是“五五”普法规划具体实施年，也是基层民主法治建设工作创新年，更是备受全国人民关注的奥运年，普法依法治理工作要按照“依法治国，建设社会主义法治国家”的总体目标和“法治”、“五五”普法规划的总体要求，深入开展法制宣传教育，不断加强基层民主法治建设，努力提高全民法律素质和全社会的法治化管理水平，为建设“法治”、构建和谐社会、迎接奥运会的召开营造良好的法治环境。

（一）提纲挈领，全面部署普法依法治理工作

1．要认真履行市普办组织、指挥、协调、检查的工作职能，理清思路，突出重点，认真制订《市2013年普法依法治理工作实施意见》，进一步明确全市普法依法治理工作的指导思想、工作任务、方法步骤及保障措施，促使全市的年度和阶段性工作有计划、有重点、有部署地扎实开展。

2．要继续实行普法依法治理工作目标考核，将普法依法治理工作继续纳入市委市府综合目标管理考核内容，着重做好协调工作，适当增加考核分值，同时要进一步规范考核细则，使工作目标任务更能量化，更加细化，更具可操作性，奖优罚劣，提升全市普法依法治理工作水平。

（二）紧贴中心，扎实开展法制宣传教育

要围绕“法治”建设，全面贯彻实施“五五”普法规划，结合“法律六进”活动，切实加强法制宣传教育，不断提高广大人民群众的民主法治意识和维护自身合法权益的意识，在全社会形成守法纪、促和谐的新风尚，最大限度地增加和谐因素，为此要着力做好“六个推进、四个结合、三个创新”。

六个推进：1、要进一步推进领导干部学法用法，建立健全党委（党组）中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律培训、法律知识考试考核等制度，把法制教育纳入教学计划和培训规划，实现领导干部学法工作的制度化、规范化，不断提高各级领导干部的科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平，为全民普法作出表率。

2、要进一步推进公务员法制宣传教育，继续深入开展社会主义法治理念教育，加强与公务员、行政执法人员和司法人员本职工作密切相关的法律法规的学习宣传，继续完善考试、考核、评比等制度，切实增强法律意识，提高学法用法的自觉性以及依法行政和公正司法的能力。

3、要进一步推进青少年法制宣传教育。继续发挥学校法制教育第一课堂的作用，加强在校学生法律基础理论教育，切实抓好中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，并积极探讨提高法制教育质量的新路子、新途径；要进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局,预防和减少青少年违法犯罪；坚持法制教育与道德教育相结合，加强对青少年的社会主义荣辱观教育，提高遵纪守法的自觉性。

4、要进一步推进企业经营管理人员法制宣传教育。按照“谁主管，谁负责”、“谁用工、谁教育”的原则，重点开展物权法、企业所得税法、劳动合同法、安全生产法等相关法律法规宣传，不断提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力，不断增强企业员工依法维权的能力。

5、要进一步推进农民法制宣传教育。重点加强农村“两委会”党员干部和村民代表的法律知识培训，提高他们运用法律手段管理基层事务，处理矛盾纠纷的能力。同时，要加强村民、农民工的法制宣传教育，努力增强法制观念、依法维权意识，促进农村经济发展，维护基层社会稳定。

6、要进一步推进全民普法工作。结合各种专题活动，运用法制电影、广场文艺、分发宣传资料、法制培训讲座、知识竞赛等丰富多彩的载体和形式，切实加强全民普法，努力提高全民的法律意识。

四个结合：1、要结合各类创建活动，认真抓好法律进农村、进社区、进学校、进机关、进单位、进企业的“六进”活动。2、要结合新农村建设，认真抓好“学法律，讲权利、讲义务、讲责任”的“一学三讲”活动，切实增强基层干部群众的权利义务意识。3、要结合奥运火炬传递、“6.23”国际奥林匹克日、奥运会倒计时节庆日、纪念日等，开展以“人文奥运、法治同行”为主题的奥运法制宣传活动，为奥运会的成功举办创造良好的法治环境。4、要结合年度宣传主题，大张旗鼓地开展“12.4”全国法制宣传日活动，使“12.4”全国法制宣传日家喻户晓，深入人心，为逐步形成法制宣传大格局奠定扎实的工作基础。

三个创新：1、要创新工作理念。进一步强化以人为本、服务群众的工作理念，把事关群众切身利益的法律法规作为普法的重中之重，着力解决群众关心的热点、难点问题，使法制宣传教育真正成为服务中心、服务群众、教育群众的有效举措。2、要创新工作方式。努力适应新形势新任务的要求，探索新途径，丰富新载体，不断提高法制宣传教育的针对性、实效性。3、要创新工作载体。在抓好各项主题教育活动的同时，要运用正反两方面的典型进行教育，采用以案说法，阐释法律知识，警示违法后果，提高干部群众学法用法的自觉性；要发挥“一报两台”、“法治在线”等大众传媒的作用，开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力；要发挥法制文化的教化功能，运用广场法制文艺、动漫法制宣传电影片头、法制文化长廊等群众喜闻乐见的宣传形式，使群众在欣赏法制文化作品过程中接受法制教育，增强法制教育的亲和力。

（三）以点带面，不断深化基层民主法治建设。

基层依法治理工作是司法行政推进“法治”、“平安”建设的一项具体抓手，意义深远。要围绕新农村建设，加大力度全面开展民主法治村（社区）创星达标活动，不断加强农村基层民主法治建设，不断提高基层群众的法律素质和基层组织的自治水平。

1、要健全基层民主法治建设工作机制，建立“民主法治村（社区）”四级创建体系（、、省、全国），进一步规范创建活动内容、名称和标准。

2、要以滕头村被推荐申报“全国民主法治示范村”为契机，按照“抓两头、促中间”的工作思路，以全面落实“四个民主”，认真实施“四项制度”为主要内容，继续培植全市创建工作先进典型，对全市四星级以上“民主法治村（社区）”全面实施“五个一”工程，从而不断提升全市的创建水平，力争有更多的村、社区被评为、省乃至全国民主法治示范村（社区）。

3、要查漏补缺，巩固提高，规范全市创建工作档案台帐。根据上级新确定的“民主法治村（社区）”创建标准，采用组织培训、编发范本、督查指导等方法，进一步规范全市民主法治村（社区）的档案台帐工作，进一步提高创建质量。

二是用力夯实基层基础，确保基层社会稳定

加强司法行政基层基础工作，对于强化基层民主法制建设，推进基层依法治理进程，维护社会稳定，保障经济发展等具有重要意义。

2013年基层基础工作要围绕建设“平安”和构建和谐社会的总体目标，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持抓基层打基础、抓建设促工作的思路，扎实推进司法所建设，积极开展人民调解、帮教安置和社区矫正等各项工作，努力打造服务群众、维护稳定的“第一平台”。

（一）要不断加大司法所建设的力度

1、要着重抓好直管司法所建设。根据市司法局关于司法所建设专题会议精神，紧紧把握好直管司法所建设这一契机，按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极向市委、市政府争取，力争在2013年春季前建立1个直管司法所。

2、要着手抓好司法所规范化建设。结合实际，高标准、高起点制定《市规范化司法所建设工作实施方案》，按照规范化司法所建设标准，采取统筹兼顾、分步分年度循序渐进的方法，通过三年努力，使我市司法所的队伍、基础设施、工作制度上达到规范化司法所的要求。2013年主要完成溪口镇、莼湖镇、锦屏街道、江口街道四个司法所的规范化建设，切实将司法所规范化建设落到实处。

3．要着力促进司法所职能作用有效发挥。司法所是各项职能的承担者，“上面千条线，下面一根针”。为此，要紧密结合党委、政府的中心工作，发挥司法所扎根基层，贴近群众，服务便利的职能优势，全面履行法律服务、法律保障和法制宣传教育的工作职能，切实担负起司法所的职责任务，为党委、政府分忧、为广大群众解难。

（二）要不断提升人民调解工作的成效

1、要进一步加强人民调解组织队伍建设。要按照巩固、完善、调整、提高的思路，加强现有各类人民调解委员会建设。发展企业人民调解委员会，深化、完善农村调委会建设，探索建立便民利民人民调解组织，不断拓展人民调解工作领域，扩大人民调解的覆盖面，着力化解各类民间纠纷和社会矛盾。

2、要进一步完善矛盾纠纷和不安定因素排查调处的工作机制。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，坚持月排查、重大节日和敏感时期大排查的矛盾纠纷和不安定因素排查调处工作制度，进一步完善处置突发性、群体性事件的工作预案，强化“预警、预案和预防”工作各项措施和工作机制的落实，预防和减少不稳定因素的发生，确保基层社会稳定。

3、要进一步健全对人民调解工作的指导。加强与人民法院的协调配合，坚持联系会议制度，完善法官指导员联系指导镇街道人民调解工作制度，探索“先行调解”、“委托调解”和“签发支付令”的途径和方法，共同做好对人民调解工作的指导，充分发挥人民调解作用。

4、要进一步实施人民调解质量考核。认真贯彻执行《市人民调解案件质量考核办法》，督促司法所在开展人民调解工作中，坚持调解原则，规范调解程序和调解协议制作，及时收集证据材料、完善调解卷宗，要继续实行年中检查、年末考核，做好调解质量先进评选活动，探索人民调解工作“以奖代补”激励机制，促进人民调解案件的质量进一步提高。2013年人民调解组织纠纷受理率要达到100%，调处成功率要达到95%以上。

（三）要不断完善归正人员安置帮教各项措施，全面推进社区矫正工作

1、归正人员安置帮教工作，面广量多，情况复杂，工作难度大，要认真贯彻《市归正人员安置帮教工作实施细则》，采取健全组织，落实责任；做好衔接，落实人员；加强联系，落实措施；启用软件，落实管理等各种有效办法，努力使帮教率和安置率分别达到95%和90%以上，本地籍归正人员重新犯罪率控制在3%以下。

2、社会矫正工作是司法行政一项全新的工作，在全面推行社区矫正工作中，要以建立完善各项工作机制为重点，不断探索提高社区矫正的有效途径和成功经验，不断提高社区矫正的实际效果。要加强与审判、检察、公安等部门的联系和协调配合，规范衔接程序，探索建立配合协作、情况通报、信息交流等长效机制，共同推进社区矫正工作的开展。要规范经费的使用管理，严格经费使用审批程序和开支范围，确保专款专用。要扎实开展社区矫正工作，力求使当年再犯新罪率控制在0.2%以下。

三是着力加强法律服务，营造良好服务环境

法律服务工作在新形势下的作用和地位日益凸显，是司法行政面向社会面向广大群众提供服务的窗口。2013年，法律服务工作要以提升服务、拓展业务和规范管理为根本目标，以为经济建设保驾护航为已任，以解决社会矛盾为主线，切实增强诚信意识、大局意识和责任意识，诚信服务，规范执业，努力为党和政府分忧解难，为人民群众提供优质高效的法律服务，力求实现经济效益和社会效益双赢。

1、律师工作要从“四抓入手”，为我市经济建设服务。

一是以抓服务为核心，树好律师形象。要根据市委、市政府和市司法局关于《市建立农村法律顾问制度实施意见》的通知精神，着重开展“一村一顾问”工作，制订《市建立农村法律顾问制度实施意见》，明确服务内容，建立农村法律顾问工作网络，确保每村有一名律师或基层法律服务工作者为其提供法律服务，计划在三至五年时间内在全市354个行政村中逐步建成并完善这项工作。要积极引导律师服务于“三农”，维护农民权益，为社会主义新农村建设服务，树好律师形象。二是以抓规范为目的，提升律师队伍综合素质。要在律师工作管理中坚持“以人为本”的思想，结合律师行业的特点和律师队伍建设的实际，继续深入开展各项职业道德执业纪律教育；要积极推动律师文化建设，丰富执业律师的文化生活，引导律师及律师事务所树立正确的价值取向、工作理念、职业操守、团队精神和协作意识，增强律师的职业认同感、社会责任感和集体荣誉感。重视青年律师的培养和成长。要多关心青年律师，尽量创造条件使青年律师得到锻炼，为我市律师行业的未来发展打下基础。三是以抓业务为动力，拓展律师的服务领域。律师业务是律师行业发展的保证，要在积极做好现有业务的基础上，改进服务态度，提高服务质量，积极开拓非诉讼领域，提高刑事案件参辩率。要鼓励律师积极为党委、政府依法管理和依法行政提供优质高效的服务，积极参政议政；要继续认真做好律师参与党政领导信访接待工作，做好重大、敏感案件的指导工作和有关案件的协调工作，自觉服务于大局。要关注律师执业环境和职业风险，探索建立律师同业互助机制，解决律师后顾之忧。四是以抓管理为根本，强化律师管理工作。要进一步规范、健全、完善律师事务所管理，制定和修订有关制度，增强律师自我管理自我约束能力，要继续实施律师事务所联席会议制度，完善对律师事务所的考核机制，促进律师行业的有效规范运作。要建立健全律师监督体系，不断创新律师管理方式和理念。

2、公证工作要切实加大对《公证法》的宣传力度，扩大公证的影响力，提高公证在市场经济条件下规范各种行为的作用与地位，要改正服务态度，提高办证质量，拓展公证渠道。要加强内部管理，完善监督机制，树立依法执业的良好形象，确保公证事业健康发展。

3、基层法律服务工作，要加强对法律服务所和法律服务工作者的监管和教育，充分发挥贴近农村，服务基层的工作优势，强化服务意识，提高办案质量，注重社会效果。要加强内部规范，严格准入条件，严肃工作纪律，规范服务行为，坚决查处违法违纪行为，纯洁基层法律服务队伍。要做好担当农村法律顾问的工作，增强服务“三农”意识。要采取切实可行的措施，促使基层法律服务工作健康发展，确保法律服务工作正常运行。

四是切实加强法律援助，维护社会公平正义

法律援助工作要以落实省厅《法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务的若干意见》为抓手，围绕社会主义和谐社会的总目标，不断完善法律援助工作机制，不断提高管理能力和服务水平，不断扩大法律援助覆盖面，不断提高法律援助质量，为促进社会和谐，实现公正平义而努力。

1、要以网络规范化建设为切入点，进一步加大农村法律援助工作力度。要在全市354个行政村建立法律援助联络点和联络员的基础上，从组织、制度、队伍制度和网络建设入手，加强中心、工作站、联系点三级法律援助网络的规范化建设，并发挥作用，全面推进法律援助工作。

2、要以农民工维权为重点，进一步扩大法律援助覆盖面。要将工作重点放在解决农民工欠薪和工伤赔偿案件上，要进一步简化办案程序，畅通农民工维权通道，创新服务形式，扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，努力做到应援尽援。

3、要以《国务院法律援助条例》实施5周年为契机，认真贯彻落实司法部《关于进一步加强农村援助宣传工作的意见》，大张旗鼓开展法律援助宣传活动。

4、要加强协调配合，充分利用社会资源，加强与有关部门的工作协作，加强联动配合、保证法律援助申请、办案渠道的畅通，努力提高法律援助的社会效果。

5、以窗口建设为突破口，充分发挥12348法律服务平台资源作用，进一步提升法律援助服务水平和法律援助案件质量。要坚持执行服务“四制”化，即做到“窗口管理制度化，咨询服务专业化，文明用语标准化，便民措施人性化”，进一步提高服务质量。

五是大力加强队伍建设，提高依法服务能力

要以学习贯彻十七大全会精神为契机，按照建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、管理有序”的司法行政队伍的要求，采取措施，创新载体，凝聚人心，努力培养和造就一支适应新形势需要的高素质司法行政队伍。增强司法行政队伍建设的责任感、紧迫感。

（一）以学习贯彻十七大精神为着力点，全面加强干部队伍思想理论素质。要按照上级关于贯彻落实十七大精神的统一部署，结合司法行政工作特点，找准要点，大力开展十七大报告的学习讨论活动，牢固把握十七大报告的精神实质和丰富内涵，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把全局干部党员的思想统一到党的十七大精神上来，在行动上自觉地执行党的十七大确定的路线、方针和政策，并以十七大精神引领司法行政全局工作，促进司法行政各项事业快速发展。

（二）、以争先创优为着重点，全面打造司法行政机关新形象。要继续深入开展作风建设，总结巩固作风建设的成果。在认真总结政法系统社会主义法治理念教育成果的基础上，建立更加科学的评价考核指标体系，继续强化年度工作目标管理考核机制、强化监督约束处罚机制、强化激励机制，促进机关效能建设。要继续开展学习型机关的创建活动，围绕能力建设，积极探索并逐步建立和健全司法行政思想、政治和业务教育培训制度。要根据市委关于全面推进和谐机关建设的实施意见，采取措施，努力营造和谐机关，全面提升司法行政机关整体形象。

（三）、以夯实基层基础为切实点，全面加强司法行政的党组织建设。要化大力气加强局党组、党总支和党支部的建设，使局各级党组织成为坚决贯彻党的路线、方针、政策，带领广大党员开创司法行政工作新局面的坚强集体。要继续加强局领导班子建设，要按“思想上领先一点、工作上务实一点、作风上严谨一点、行动上靠前一点、配合上默契一点”的具体行为标准，达到团结共事、和谐相处、求真务实、勇于创新的目标。要加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制度，从教育、制度、监督等各个环节入手，深入开展反腐倡廉工作，推进领导干部廉洁自律。促进班子素质全面提高和进步。

2013年是我市司法行政工作全面发展、整体推进极为重要的一年，既面临挑战，又蕴藏新的机遇。对此，我们要振奋精神，明确目标，努力工作，牢牢把握新时期工作的宗旨和主题，不断加快我市司法行政工作发展步伐，为建设“平安”、“法治”构建和谐社会作出新贡献。