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局属各单位:
2013年我局纪检监察工作要紧紧围绕“水清流畅、岸绿景美、人水和谐、安全生态”的总体要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以学习实践科学发展观为动力,进一步解放思想、改革创新,全面加强作风建设和反腐倡廉建设,着力解决存在的问题,为水利事业的持续健康发展提供保障。今年,我局纪检监察工作的主要任务是做好“四加强四提高”四篇文章。
一、加强教育引导,提高拒腐防变免疫力。
1、加强廉政教育。以学习实践活动为契机,继续开展正反典型教育、警示教育、专题报告等活动,警钟长鸣,提高党员干部的党性修养。
2、深化诺廉评廉。按照县纪委的要求,年初出台实施意见,召开诺廉会议,公开诺廉内容,年终述廉评廉。并把这项工作延伸到局属单位班子成员,通过公开诺廉、践廉、述廉、评廉,规范领导干部日常行为,提高党员干部的自律意识。
3、开展廉政文化建设。去年平水江水库管理处已创建成为廉政文化示范点,今年要继续开展廉政文化示范点创建工作,通过开展廉政文化进机关(事业单位)活动,营造廉洁从政氛围,增强党员干部的廉政意识。
二、加强监督检查,提高各项决策的执行力。
1、加强工程建设监督力度。水利工程建设是我局纪检监察工作的重点领域,要按照“公开、公平、公正”的原则,对工程建设项目实行事前、事中、事后全过程监督。事前监督主要是所有工程项目严格按规定全部实行公开招投标;事中监督主要是在工程建设中,对工程进度、质量进行现场督查,按月通报;事后监督主要是对工程验收、经费使用等严格把关,积极参与项目审计,并落实责任追究。另外,对重点水利工程项目继续签订廉政合同,实行建设项目双合同制。
2、开展内部审计。按照《县水利局内部审计工作实施办法》的规定,适时开展实地审计。通过内部审计切实加强局属单位财务监管,及时发现问题,解决问题,规范财务运行。
3、开展制度执行情况督查。去年我局在广泛听取意见的基础上,出台了《关于规范局属单位补贴福利发放的意见》,今年将对执行情况适时进行检查,确保落实到位。
三、加强制度建设,提高权力运行透明度。
1、推进行政审批“三集中、三到位”工作。这项工作的主要内容是,行政审批服务事项向一个科室集中,行政审批服务科向县行政审批服务中心集中,行政审批事项向电子政务平台集中。审批职能归并到位,审批职能授权到位,网上审批到位。加快推进“三集中三到位”工作,是深化行政审批制度改革的重要举措。我局要按照县里出台的实施意见,做好三件事:一是清理规范行政审批事项,及时做好与省、市扩权事项的承接工作,优化审批流程,压缩办事环节,提高审批速度;二是做好行政审批职能归并工作,使行政审批职能向一个科室集中,确保12月底前进入县行政审批服务中心;三是按要求实行行政审批事项网上审批。
2、规范行使行政自由裁量权。去年9月份,按照县里的要求,我局对行政审批、行政处罚、行政收费项目进行了全面梳理,并细化标准,出台了规范行政审批、行政处罚、行政收费自由裁量权指导标准三个文件,并制订了《县水电局行政自由裁量权公开制度》等7个配套制度。对行政审批17项审批事项重新设定办理期限;对行政处罚37项处罚项目细化成120条处理标准。对8项行政收费明确了标准。细化标准已于2013年1月1日执行。今年着重做好三件事:一是组织学习。相关单位和人员要认真学习,熟练掌握细化标准;二是检查。对细化标准落实情况进行检查,确保执行到位;三是完善。针对在实际操作中出现的问题,年底前进行完善。
3、探索工程建设项目综合验收制度。针对我局面上工程点多面广的现状,从方便项目业主、提高办理效率的角度出发,出台工程建设项目综合验收办法,并按要求实施。
四、加强作风建设,提高人民群众满意度。
1、明确总体要求。一是树立一个基本理念:服务就是义务;二是把握一个基本原则:能办的立即办;可办可不办、可这样办可那样办的按照群众要求办;一时办不了的,积极创造条件办;确定办不了的,做好解释工作;三是牢记一个基本目标:办事速度再快点,服务质量再好点,群众满意度再高点。
2、做好三项工作。一是加大考核力度。作风、行风效能建设列入考核内容,并加大力度严格兑现;二是开展效能检查。平时组织督查,开展明察暗访,违反规定的,个人按规定追究责任,单位扣岗位分0.5分/人次;三是深化创建活动。积极开展行风建设投诉咨询,行风广播对话活动。继续深化“群众满意基层站所”、“效能建设示范窗口”、“行风建设十大亮点”等创建活动,培植先进典型,扩大示范效应。