村镇人口计生工作思路范文

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保持适度低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡发展为目标，深化综合治理、强化基层基础、健全工作机制、突破重点难点，全面提升人口计生服务管理水平，为我镇经济和社会发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

全镇人口出生率控制在10‰以内；人口自然增长率控制在2‰以内；计划生育率保持在98%以上；已婚育龄妇女综合避孕率达到90%以上；统计误差率控制在2%以下；计划生育基础知识全面普及，育龄群众对计划生育基础知识知晓率达到90%，基层计划生育干部基础知识知晓率达100%，育龄群众对人口和计划生育工作的满意度进一步提高。继续争创全市人口和计划生育目标责任制考核优胜乡镇。

三、主要工作措施

（一）转变观念，创新宣传内容和形式

一是创新宣传内容。实现“三个转变”，即把从控制人口数量为主的计划生育宣传向统筹解决人口问题、促进人口均衡发展转变；把标语口号式宣传向温馨提示、沟通交流转变；从注重宣传独生子女好向重视宣传依法生育构建和谐计生转变。二是创新宣传形式。从单纯的说教式、灌输式宣传向互动式、参与式宣传转变；将传统的广告、标语、广播等媒介宣传与利用互联网等现代传播手段宣传相结合；将校内、校外宣传与社区、企业、流动人口宣传相结合。三是注重全社会倡导。深化婚育新风进万家活动，推进人口文化进家园行动，充分利用各种场合加强宣传，通过各种形式增进社会各界对人口问题的认识和关注，促进家庭幸福社会和谐。

（二）以人为本，深化优质服务水平

一是利用新建的村级计生服务室，开展更广泛的、更贴心的服务。镇计生办将不定期的带B超机到每个服务室为育龄妇女开展免费B超检查。二是进一步加强随访服务，对在生殖健康检查中查出有病的育龄妇女要开展跟踪随访服务。要加强重点对象的随访服务，强化对重点人群、重点对象的动态管理，加强服务的针对性、有效性。做到政策宣传到位，及时掌握动态。三是稳定并努力提高长效节育措施落实率，指导和引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实长效避孕措施，不断提高长效避孕措施落实率，减少意外妊娠的发生。四是继续实施已婚育龄妇女生殖健康促进工程，扩大体检人群，把新居民育龄妇女也列入体检范围，建立生殖健康体检档案。五是继续开展“优生两免”促进工程，加强优生咨询指导，提高群众预防出生缺陷发生的意识，降低出生缺陷发生风险。

（三）综合决策，落实计生利益导向机制

建立和完善“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的人口和计划生育工作机制。一是强领导。进一步加强对计划生育工作的领导，继续坚持一把手亲自抓负总责，科学实行“一票否决制”。二是抓协调，积极与公安、卫生等相关部门的协调，使其支持并参与计划生育工作，真正形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理工作机制。三是重实效。健全各项计划生育利益导向机制，落实市、镇、村三级计划生育家庭的优先优惠政策和措施，特别是合理利用好“生育关怀”基金，更好的为计生困难家庭排忧解难。不断提高导向性奖励扶助力度，完善计划生育公共服务均等化制度，加大落实计划生育长效节育措施的奖励力度。

（四）以试点为契机，全面提升流动人口服务和管理

积极加强与新居民事务管理所的协调和配合，进一步探索流动人口计划生育管理服务新办法，以流动人口服务管理试点为契机，力争使流动人口服务管理工作有实质性的新突破。一是继续完善管理服务机制，进一步摸清全镇流动人口基本情况，建立企业流动人口双月报表制，流动人口育龄妇女50人以上的企业由企业计生服务员按双月上报本企业流动人口基本情况。二是建立健全管理组织体系。加强流动人口协管员队伍建设，健全管理网络，加强宣传培训，完善督查机制。三是建立健全流动人口计划生育信息交换平台，加强信息采集，完善信息共享机制，积极做好每月信息的采集核实工作，不断提高流入已婚育龄妇女信息完整性、准确性。四是进一步完善信息通报制度。加强与户籍地联系，对政策外怀孕、生育及时进行通报。并积极配合流出地做好违法生育对象的社会抚养费征收工作。五是以“三优”促服务。根据丁桥镇流动人口结构特点，制定出台《关于建立丁桥镇创新新居民服务管理体制推进新居民公共服务均等化工作实施意见》，落实新居民计划生育基本公共服务均等化制度，保障流动人口合法权益。六是利用新建的新居民计划生育社区化自治管理试点，开展一系列宣传教育服务活动，真正实行流动人口和户籍人口同宣传、同管理、同服务。

（五）深化管理服务措施，夯实基层基础

进一步深化各项管理服务措施，强化基层基础工作。一是重网络。重点是村、组二级计生联系员的管理，落实责任、加强考核、完善实施方案，继续开展组级计生服务员星级评选活动，同时加强教育和培训，提高基层计生干部队伍的整体素质。二是强协会。加强企业计划生育协会建设，在新居民较多的企业建立新居民计划生育联合协会，发掘新居民中优秀人才，管理新居民计生宣传和服务。发挥协会的独特作用。按照国家《计划生育村民自治规范》，进一步规范村（居）民自治。开展争创“优秀会员之家”活动，拓展“少生快富”项目工程。三是求质量。加强基础信息排摸，实施基础信息变动月报告制度，及时正确掌握婚育信息，保证数据的准确性、完整性、及时性。实施重点对象月报告单制度，强化重点人群、重点对象的动态管理，加强服务的针对性和有效性。四强建设。对2010年新建立的两户“生育文化示范户”，加强管理，并不定期组织上门开展活动，真正使生育文化深入到千家万户。