深入街道经济和社会发展思路范文

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一、经济和社会发展的现状

街道地处主城区，依山傍水，交通方便，人流、物流汇集,区位优势特别突出。同时发展基础较好，综合经济实力较强，发展潜力较大。人才相对集中，拥有面向库区、服务周边的教育、科技、卫生、金融、邮政、电信等各类机构。

街道辖7个社区，1个村，幅员面积9.8平方公里，总人口63403人，其中：农业人口499人。

“十一五”时期，街道经济高速增长，年实现了国内生产总值36.8亿元，年均增长25.7%，地方财政收入年均增长18.9%，固定资产投资累计完成76亿元。综合经济实力明显增强，基础设施明显改善，商贸流通更为活跃，移民搬迁任务全面完成，基本实现“退一进三、退二强三”的战略目标；社会事业全面发展，人民生活水平稳步提高。

存在的困难和问题：1、按照城市规划要求，工业全面退出，辖区产业工人就业压力大，移民安稳致富任务重；2、社会矛盾多，困难群体大，化解矛盾、维护稳定任务重；3、产业结构不合理，经济增长方式粗放，骨干企业支撑力、核心竞争力不强。

二、未来五年经济和社会发展的指导思想和目标

（一）指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持“三产为主、税源为先”的产业定位,以提高人民群众物质文化生活水平和增加财政收入为目的，突出发展非公有制经济，立足“培育大市场、打造特色街、建好都市园、开发两大片”的经济发展思路，着力发展以房地产业为龙头,专业市场、仓储物流和文化体育旅游为重点的三产业，促进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，扎实推进魅力、实力、和谐的建设。

（二）发展目标

国民经济和社会发展主要指标的预期目标是：

经济保持较快增长，人均经济量明显提高。国内生产总值年均增长18%，到年达到100亿元（年价）；人均国内生产总值达到10000元，年均增长17%。财政收入在年的基础上翻一番，达到8500万元，年均增长15%。城市居民人均可支配收入年均增长8%以上，城镇登记失业率控制在3%左右。

经济结构调整取得明显成效。完全退出第一产业；尽力稳定第二产业，确保增加值稳定在18亿元；第三产业高速超常规发展，年均增长20%，增加值达到82亿元。社会消费品零售总额年均增长20%。三次产业增加值的比重调为0:18：82。

保持固定资产投资对经济发展的支撑作用。全社会固定资产投资年均增长8%，五年累计完成投资170亿元。

城市化进程加快，城市环境卫生、优美，城市基础设施条件迅速提高，城市化水平达到100%。

人口保持低生育水平，出生人口素质不断提高。年均人口自然增长率控制在5‰以内,符合政策生育率达到93%以上，已婚育龄妇女综合避孕率达到90%。

文化教育加快发展。九年义务教育质量继续提高，初中升入高中阶段的升学率达到98%左右，人均受教育年限超过全区平均水平。

形成集预防、治疗、卫生教育为一体的卫生防疫网络体系。市民文明素质明显提高，社会风气明显好转。营造稳定、安全的社会生产、生活秩序。

三、“十二五”时期的主要工作和措施

（一）发展三产，增加群众经济收入

1、培育大市场

利用水陆交通特别方便的区位优势，重点培育四大市场，即：宏远小商品、糖酒副食、家电批发市场；建材市场；观音岩汽车、电子商务市场。增强商贸辐射功能，推进区逐步成为库区“买周边，卖全国”，“买全国，卖周边”的物资集散中心。

2、打造特色街

努力打造王牌路餐饮一条街、磁砖一条街、沙龙路建材一条街和北滨路休闲、观光旅游一条街，力争上档升级，强化的城市功能，稳定和发展次级商贸圈的经济地位。

3、建好都市园

利用辖区的20余万平方米闲置商用房和厂房作为载体，引导企业利用闲置资产，加大招商引资的力度，利用城市扩张和内涵发展的契机，改造提升原有市场，着力发展劳动密集型的加工业，创意型企业，开发就业岗位，增加税源。重点是抓好袁家墩都市工业园的建设和发展工作，力争发展为级都市工业园。

4、开发两大片

一是推进石峰村片区的开发建设，力争在2013年前建成石峰大道，年全部农转非，完成拆迁工作，建设以高档住宅为主的新城区。二是协调抓好内测片区开发，推进开放式体育公园的建设，打造沿江文化、体育、旅游片区。

（二）完善体系，提高人民生活品质

1、切实加强社区建设

不断加强社区财务自治、楼道自治和特色自治。不断提高社区工作者的素质，鼓励社区工作者参加水平等级考试，60%达到中级水平，努力将社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、邻里和谐的新型现代化社区。

进一步发挥社区服务中心功能，积极推进社区服务信息网络建设，大力发展社区服务事业。积极开展社区福利、社区卫生保健、社区文化体育、社区就业、社区科普、社区便民商业、社区法律、社区计划生育、社区文明安全等服务，满足广大居民不同层次的需求。

进一步完善已建成住宅小区的社区服务设施，加强和规范住宅小区物业管理，基本形成清洁、优美、安定，舒适的人居环境

2、积极发展卫生、体育事业

积极提高社区医疗卫生整体服务质量和水平，逐步建立结构合理、功能完善的现代卫生服务体系。强化预防保健体系建设，做好重大传染疾病预防、监测和控制工作，建立健全卫生监督体系。加大对社区网络设施、场地的投入，构建健康教育网络。

继续稳定低生育水平，提高人口素质，加强计划生育居务公开，全面实现计划生育优质服务，强化外来人口、人户分离等重点人群的计划生育宣传教育、科学管理和综合服务，降低出生缺陷儿发生率，提高广大育龄群众生殖保健水平。加大对社区体育设施的投入，在各社区建立多功能活动房，让更多的居民参与到健身活动中来。

3、健全社会保障体系

鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的优惠政策，继续实施小额信贷、社会保险补贴、再就业援助等再就业扶持政策，加快产业发展，增加就业容量。鼓励企业和其他经济组织更多地吸纳下岗失业人员再就业，引导发展就业容量大的劳动密集型产业、中小企业，发展占地面积小、可就地吸纳城市劳动力的都市型工业，努力使每年新增就业岗位略多于当年新增劳动力和新增失业人员。支持劳动者自谋职业和自主创业。鼓励从事非全时职业、季节性职业等，促进多种形式灵活就业。加大对城镇“4050”人员、“零就业家庭”人员等就业困难群体的培训力度，完善对困难群众的就业援助制度。

继续做好优抚安置工作。加大社会救济力度，大力发展慈善事业和社会互助，促进社会福利事业健康发展，加快推进社会福利事业社会化进程。

加强妇女、儿童、残疾人、老年人等弱势群体保护。认真贯彻落实有关法律、法规和政策，切实依法维护妇女、儿童的合法权益。加快发展老龄事业，坚持家庭养老与社会养老相结合，建立和完善老年人社会保障制度和社会互助制度，逐步形成比较完善的老年服务体系。积极推进残疾人事业发展，依法安排残疾人就业，做好社会保障工作和心理疏导，加强残疾人康复、教育、体育等服务设施建设，改善残疾人的生活质量。

4、积极发展社区教育事业

深化幼教事业改革，加强教师道职业德建设，推行以培养少年儿童创新精神和实践能力为重点，德育、智育、体育、美育相结合的新型培养模式。

促进普通教育与职业教育、学校教育与校外教育、职前教育与在职教育的沟通和衔接，全面提高市民的文化修养和整体素质。积极促进教育与社区建设资源共享。

（三）用足政策，力求移民安稳致富

用好用活移民后期扶持政策，认真实施移民后期扶持和库区产业发展项目。多形式开展对困难移民的生活救助，加大生活救济补助和救灾救助力度。深入开展移民职业技能培训和就业培训，培养移民敬业创业精神，引导移民自主创业。建立和完善劳务输出网络，多渠道开展移民劳务输出，拓宽移民就业门路。妥善处理移民遗留问题。

（四）先进文化，提高市民文明素质

1、坚持唱响主旋律

科学生动地开展科学发展观的宣传教育，提高人民群众的思想道德素质，建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，提倡自力更生、艰苦奋斗的创业精神。大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德。

2、提高群众性文化活动水平

推动群众艺术创作和群众文化活动不断向高层次发展，挖掘和扩充内涵，提高档次和水平。开展社区文化、企业文化、楼宇文化、校园文化、家庭文化，不断丰富人民群众的精神文化生活。

3、加强文化设施建设

结合城市特点，搭建社区文化平台，在各社区建立多功能文化室，面积约500㎡/个，为居民提供学习、休闲、娱乐的高雅环境，不断提高居民文化生活水平。

4、抓好“双创”工作

深入开展卫生城区和文明城市创建活动，提高市民素质和群众生活质量，创造一流的市民素质、一流的服务水平、一流的文化氛围和一流的社会风气，努力塑造一流的文明城区形象。

（五）强化城管，刷新城市形象

加强街巷建设，辖区背街小巷全面硬化主次干道全部铺成柏油路，全面实行机械化清扫，提高城市承载能力。

要坚持“污染防治与生态保护并重”的方针，以防治油烟污染为重点，加强环境保护综合监督管理，不断提高环境质量。重视和加强无障碍设施建设。加大节水宣传，改变水资源浪费型生活方式。

抓好公共绿地、街头绿地、居住区绿地、单位庭院绿地建设，增绿补绿，形成比较完善的绿地基础设施体系，不断提高绿化覆盖率。

加大城管投入，增加保洁人员，改善保洁人员工作条件，提高保洁人员工资，工作双班倒，月工资提高到1000元以上。

进一步做好污水处理工作，完善城市防汛抗灾、预警和应急救援系统。重点解决群众反映强烈、影响城区形象的环境脏乱问题。全面完善公厕、垃圾站、果皮箱等基础设施。推进农贸市场升级达标，改善无主市场现状。继续拆除违法建设，取缔占路摊点。深入开展爱国卫生运动，努力创造整洁、优美、清新的城市环境。

（六）优化环境，确保任务顺利完成

1、提高综合服务水平

加强服务窗口建设，规范各项服务与管理，提高办事效率，为企业提供高效、便捷的服务。

改进工作作风，全面推行政务公开，规范行政执法行为。继续开展综合服务质量评议活动，树立勤政、高效、务实、为民解困的办事形象。加强对企业信息咨询服务，增强市场主体把握市场和科学决策的能力和水平。

2、维护市场经济秩序

严厉打击传销活动、无照经营和制售假冒伪劣产（商）品等各种违法经营行为，努力打造社会主义市场诚信体系，维护市场经济正常秩序。

3、加强民主与法制建设

加强社会主义民主政治建设，推进基层政权改革。巩固和发展广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策，依法做好民族、宗教、侨务和对台工作。进一步扩大基层民主，完善非公企业工会组织，保证职工行使参与民主管理、民主监督的权利，调动各方面参政议政的积极性。

深入开展法制教育。提高辖区市民的法制观念，积极推进工作法制化，从严治政，依法行政。加快完善执法责任制、评议考核制，提高行政执法水平。

4、维护社会稳定

高度重视信访维稳工作，完善信访责任制和领导信访接待日制度，定期排摸、分析社会不安定因素，及时化解各类社会矛盾，预防和妥善处置群体性、突发性事件。

进一步落实社会治安综合治理各项措施。建立健全各种形式的群防群治组织，完善社会安全防控体系和预防青少年犯罪的社会配套工作体系。坚决有效地控制“”活动的反弹。加强对外来人口、特种行业的管理。继续做好预防和减少青少年犯罪工作。抓好社区矫正工程，加强刑释解教人员的安置、帮教工作，预防和减少重新犯罪。

5、强化安全生产

加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实安全生产责任，建立健全各项制度，完善安全生产台账，定期进行安全事故隐患排查，强化检查监管。