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街道辖10个社区1个村,幅员面积12.28平方公里,常住人口6.5万人,流动人口3万余人。年以来,我们按照“五五”普法和依法治街总体规划的要求,坚持不懈地深入开展依法治理和全民普法教育工作,提高了广大干部群众的法律意识和法律素质,有力地促进了经济社会的发展,街道连续多年荣获法制建设工作先进集体称号。
一、切实加强组织领导,实行工作目标管理
五年来,街道认真贯彻落实区委、区政府关于“五五”普法和依法治区规划精神,把法制建设工作作为“一把手”工程,街道、11个社区(村)成立了以主要负责人为组长的依法治街和“百千万普法示范工程”工作领导小组,在小区和大院成立相应的工作协调小组,并落实了党政领导干部联系抓点工作机制。年,街道结合实际,研究制定下发了《街道“五五”普法及依法治街规划》,明确了工作总体目标、主要任务、步骤、方法、组织领导和保障等。同时,每年年初又结合当年的工作任务和普法重点,制定年度法制宣传教育工作计划,对当年的普法工作做出明确要求。各社区(村)按照街道统一要求分别制定当年普法工作计划,做到层层落实,层层发动,确保了普法教育工作向纵深发展,落到实处。为进一步强化责任,街道把依法治理及“五五”普法等工作列入了街道经济社会发展目标考核管理,每年年终对各单位实行考核,依据考核情况进行表彰奖励,充分调动了基层开展普法依法治理工作的积极性。
二、开展各类普法教育,增强全民法制意识
一是抓好领导干部的普法。制定了街道党工委中心组学法制度和领导干部年度学法计划,采取党工委中心组集中学习、自学、交流学法心得和邀请有关专家学者专题讲座的方式开展学法活动,增强领导干部的法制观念,提高依法办事、依法行政的能力。同时,依靠领导的示范带头作用,有效推动了机关、社区干部的学法积极性。
二是建立普法骨干队伍。在每个社区(村)确定2名法制宣传员,每年定期举办普法骨干培训班,开展相关的法律法规知识的培训,并通过他们深入到群众中宣传,营造人人学法、自觉守法的良好氛围。
三是做好重点人员的普法教育工作。我们将机关、村(居)两级干部、企业人员及青少年、外来人员等作为普法的重点对象。如机关和村(居)干部,由街道统一购买法律知识读本发放,采取自学、以会代训、学法考试等方式加强干部的法制教育。对中小学生和青少年,坚持发挥法制课教育主阵地作用,学校聘请了法制副校长和法律辅导员,不定期开展对学生、青少年法律、法规辅导,重点讲解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的内容。对外来人口和企业人员,坚持“谁用工,谁负责”原则,由用人单位负责组织员工的集中学法活动,切实提高员工的法律素质。
四是做好普通群众的普法工作。积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进监所、进中介组织的“法律八进”活动。为增强群众普法效果,司法所干警每两月到各社区法制学校巡回办一期群众法制讲座,还创立了“订单式”法制普法教育方式,即讲座前一周,由司法所以书面形式征求居民意见,宣讲主题由群众点,内容由群众定。真正实现了群众要听什么就讲什么。课后,司法所干警还要与群众开展互动交流。这种订单式、有针对性的法制宣传教育,大大提高了居民的学法兴趣。
三、狠抓依法治街重点,落实依法行政工作
一是抓基层依法治居治村。认真贯彻落实《关于进一步加强基层民主法治建设的意见》,统一布署,制定下发了街道关于进一步加强基层民主法治建设的意见。大力宣传《(村)居民委员会组织法》等,做到各项规章制度张贴上墙,进一步强化了村居依法自治;坚持群众代表议事制度,规范村(居)务、财务公开,增强了工作透明度,实现了村(居)依法“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”,有力地促进了依法治居治村工作的开展,基层民主法治建设得到了加强。
二是抓依法行政和依法治理。针对当前形势下人民群众关心的热点和出现的难点问题,开展依法行政和依法治理。近年来,我们先后与区林业局、区安监局等部门联合开展了木村加工经营户的清理整顿工作;与区爱卫办、工商、环保等部门联合开展了“五小店”的整治工作,依法取缔了无证经营、非法经营,规范了经营秩序。通过清理整顿,有效地打击了危害群众身体健康和生活环境的违法行为,整洁了街道的市容环境,保护了人民群众的生命财产安全。由于我们坚持了依法依规的原则处理各类问题,几年来街道没有发生一例行政诉讼事件。
三是全力维护社会稳定,保一方平安。坚持依法严厉打击各类刑事犯罪活动,消除各类不稳定因素,化解各类矛盾,全力维护社会稳定是依法治街的重要保证。五年来,我们开展了“两抢一盗”、打黑除恶等专项斗争,群众安全感明显增强;认真落实了对流动人口、“”邪教重点人员的管理监控,治安刑事案件发案率明显下降。开展学校周边游戏厅、网吧等的清理整治,净化了校园环境。积极妥善处理了移民迁建、土地及企业债务纠纷等引发的各类矛盾、不稳定因素30余起,近年来未发生因矛盾纠纷激化引发的重大治安案件,无一起因调解不当引发的非正常死亡和民转刑案件,创造了一个良好的经济社会发展环境。
四是强化法律服务,保障经济健康发展。司法所主动担任街道及各村(居)的法律顾问,为各类行政活动提供法律决策服务;积极参与企业改制发展,为企业法人提供了合同等法律文书的制作、审核和鉴定等,促时了企业健康发展;建立干部群众“1+10”制度,大力为辖区群众提供法律服务,解答群众在生产、生活中遇到的涉法问题,帮助群众运用法律武器维护权益;积极调解化解民事纠纷,调解率98%,调解成功率达98%,有效地维护了全街社会稳定,为经济和社会事业的发展提供了法律保障。
四、规范完善法治运行,“五五”普法见成效
依法治街、“五五”普法增强了广大干部群众的法律意识,提高了群众的文明素质,法制社会进一步体现。五年来,街道始终围绕建设法制社会这一目标扎实性地开展工作,建章立制,加强对基层依法治理工作的探索、创新和实践总结。各村(居)也都能结合各自实际,多形式地开展依法治村和普法工作。如各社区(村)利用节假日及各类宣传活动,以展板、挂图等形式大力宣传民主法制工作,普法宣传深入人心;各社区(村)结合实际建立了群众接待室和纠纷调解室,为群众提供维权和调解纠纷,并在调解纠纷的同时,宣传法律、法规,教育他们遵纪守法。各社区(村)从群众意愿出发,依法开展劳动就业、环境卫生整治等工作,努力营造了良好的发展环境。通过一系列措施,群众法律意识得到了增强,邻里和睦,社会安宁,依法治理、“五五”普法取得了初步成效。