发改委总结报告及下年思路范文

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一、**年工作情况

（一）着力加强宏观调控，规划编制工作取得新成效

1.科学规划编制国民经济和社会发展年度计划。在认真分析**年全县计划执行情况的基础上，结合县委、县政府年初确定的工作思路，精心编制了《××县**年国民经济和社会发展计划执行情况与**年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，提出了**年全县经济社会发展的预期目标、主要任务、工作重点、建设规划和对策措施，提请县人代会和政协会审议通过后印发至各乡（镇）、县级各部门执行。

2.认真编制了××县**州北部金沙江流域经济社会发展规划。根据**州人民政府办公室关于开展**州北部金沙江流域经济社会发展规划编制工作的通知要求，坚持高起点、高标准、高质量编制了《**州北部金沙江流域××经济社会发展规划》，共规划形成了17个既有机统一又能独立运用的专项规划，各专项规划的近期目标至**年，中期目标至**年，远期目标至**年。17个专项规划提出了未来5到10年支撑我县经济社会全面发展的17类349项300.3亿元的发展项目，为我县制定“十二五”规划打下了坚实的基础。

3.扎实做好经济运行情况监测和分析。以跟踪月度主要经济指标动态为抓手，全面分析我县经济发展走势，密切关注周边地区经济运行动态，注重积累宏观经济形势走向和宏观政策对我县经济的影响，抓住经济运行中需要关注的突出问题，及时提出应对措施，认真搞好季度经济运行分析，积极为领导决策提供参考，全年共编制《发展和改革》8期。另外，抓住中期发展及元双公路开工的机遇，做好我县元双经济社会发展规划调研工作，形成调研报告。扎实做好××县国防动员潜力经济调查统计工作。**年以来，全县经济发展势头良好，经济增长速度加快；招商引资成效明显，工业经济下滑趋势得到遏制；固定资产投资较快增长，重点建设项目进展顺利；农村经济稳步发展，城乡居民持续增收，消费需求继续扩大。1—10月，全县实现生产总值12.42亿元，同比增加1.31亿元，增长10.5，预计全年可实现17.7亿元，增长11.5。其中：第一产业增加值4.11亿元，同比增长4，第二产业增加值3.69亿元，同比增长11.3，第三产业增加值4.62亿元，同比增长16.3；完成财政总收入8476万元，同比增长9.8，为年初预算数1.32亿元的77，为州下达任务数1.21亿元的70；完成地方财政支出3.76亿元，同比增长39，为年初预算数4.64亿元的91.7；完成全社会固定资产投资9.69亿元，同比增长55.4，预计全年可完成投资12.1亿元，同比增长35；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入达11867元和2361元，分别增长8.8和20.5，可超额完成年初人代会确定的目标任务；实现社会消费品零售总额3.93亿元，同比增长21.7，预计全年可达4.8亿元，同比增长21.7；居民消费价格指数（cpi）为101.7，同比增长1.7；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为4和4‰，低于年初人代会确定的控制目标。全县产业结构不断优化，综合经济实力明显增强。

4.及早启动“十二五”规划编制前期工作，提出了××县经济社会发展“十二五”规划编制工作方案。州政府“十一五”规划中期评估组**年9月对我县“十一五”规划进行中期评估后，我委及时对“十一五”规划中提出的13项重大指标的完成进度及今后两年的执行情况作了认真分析，及时向县人民政府提出调整指标的建议。同时，结合《纲要》提出发展目标的进展情况及完成五年目标的趋势，高度重视,周密安排，及早启动我县“十二五”规划编制前期工作。从着力解决“十二五”乃至更长时期内我县发展的战略定位、调整经济发展结构、提升区域综合竞争力等重要问题考虑，坚持突出重点、统筹兼顾的原则，提出6个重点研究课题，18个部门（行业）规划，14个重点专项规划。

（二）奋力争取项目资金，项目投资工作形势喜人

1.项目上报情况。按照“论证一批，储备一批，上报一批，争取一批，开工一批”的项目良性工作机制,抓住国家扩大内需政策和元双公路开工建设的机遇，经过认真分析、调研、结合××实际，完成了《××县**年—**年建设项目规划》及《**州北部金沙江流域××县综合开发项目规划》，共规划了17类349项，概算总投资300.26亿元的项目和**年概算总投资60.89亿元的65个重点项目上报州发改委，姚安6.0级地震发生后，组织编制了《××县“7·09”姚安地震恢复建设项目申请报告》，全县共上报恢复建设项目类276项，总投资52661.912万元，积极向州发改委地区科上报了**年至**年以工代赈片区综合开发项目规划，使我县有了足够的项目储备。

2.项目前期工作情况。经过认真的筛选论证，年初确定了**年65个重点项目，概算总投资60.89亿元，加强与省、州发改委和对口部门的汇报衔接，得到了上级部门的大力支持帮助。实行重点项目领导责任制，明确了重点项目责任领导、责任单位、实施进度和奖惩措施，对每个重点项目完成前期工作确定了具体的时间要求，跟踪督办，强势推进。并加大财政投入，全年县财政安排项目工作经费150万元，其中50万元用于财政贴息贷款做项目可研经费，50万元用作项目争取工作经费，50万元用作项目工作考核奖励，采取财政贴息贷款做可研，调动了项目单位做前期工作的积极性。按照国家基本建设程序，全年共审批全民基建投资计划78项,概算总投资11428万元;办理企业投资建设项目备案19项，总投资46867.3万元；下达了**年预算内以工代赈项目投资计划项目12项，项目总投资114万元。

3.项目争取落实情况。县发改委以**年县政府承诺的10个关注民生项目和20个重点督查项目为核心,以县政府确定的**年65项概算总投资60.89亿元的重点投资项目为重点,切实增强发展意识和机遇意识，采取超常规的方法和措施加强与省、州发改委及相关部门的汇报和衔接,千方百计协调落实项目资金。1至10月，共落实国家、省、州项目123个，落实项目资金2.51亿元，已完成县政府确定的2.5亿元的目标任务，10个关注民生项目已有9个开工建设，20个重点督查项目已有14个开工建设；65个重点项目中已落实的项目23个，落实项目资金13291.26万元；争取到一至四批新增中央投资项目33项，争取中央、省、州资金8531.6万元。

4.项目监管实施情况。在抓好项目资金争取落实工作的同时，我委切实加大对在建项目的监管督查力度，严格按照项目设计、招投标、施工等要求抓好项目的组织实施，认真贯彻落实中央扩大内需三个“百分之百”工作要求，严格项目资金管理使用，确保项目严格按照建设期限、建设内容和建设质量要求开工建设，早日发挥应有的效益。10个关注民生项目和20个重点督查项目进展顺利，一批重点项目启动实施，实施了59件农村饮水安全工程，解决了1.5万名群众饮水困难问题。建成了48套2400平方米廉租房，全面启动了396套19800平方米廉租房建设。投资3498万元的县城生活垃圾处理厂启动实施，投资6557万元的城市污水处理厂已通过省级评审，即将启动实施。启动了48366平方米的中小学校舍安全工程建设任务，争取到了投资1029万元的安乐中学校舍安全工程，并已开工建设，投资2005万元的县医院住院综合楼启动建设，县文体综合场馆建设前期准备工作就绪，正争取省、州立项。**年州发改委会下达我县总投资46万元的以工代赈项目（新桥镇大蒙恩河道治理），现已全部完工；重点项目的争取落实和顺利实施，有效支撑了我县固定资产投资的较快增长，1—10月,完成全社会固定资产投资9.7亿元，比上年同期增加3.46亿元，增长55.43。

（三）倾力做好价格监管，价格总水平保持基本稳定

以安民生、保改革、促发展为工作重点，从群众最关心、最直接、最现实的价格问题入手，加大监督检查力度，严肃查处价格违法行为，切实做好清费治费减负工作，努力控制价格总体水平基本稳定，为经济发展营造良好的价格环境。

1.认真做好收费许可证审验工作。加强价费监管，及时调整我县县乡道路旅客运输价格，农村客运票价平均降低10，切实减轻了农村乘客的费用负担。认真对**年全县有行政事业性收费资格的81家单位（行使国家职能收费单位21个，事业性收费单位60个）进行年审。核发收费许可证总数81套，其中核发正本数81个，副本数103个。新核发收费许可证3套，注销收费许可证1套。年审中注销收费许可证3套，变更1套，变更收费项目5个，新增收费项目2个，取消收费项目22个，金额达24万元，年审率达100。认真落实好教育、医疗、药品、成品油等民生价格，一年来，及时取消农机监督费、教育证书工本费等收费项目11项，减轻了企业、群众的负担共计7.2万元。通过审验、换证，督促收费单位加强收费公示栏的管理，进一步规范了我县各执收单位的收费行为。

2.强化市场价格监管。一是加大对粮油、主要副食品、液化气、交通运输等价格的监管，制止了各种价格违法和扰乱市场的行为，维护了正常的市场价格秩序。二是加大对教育、医疗、药品、成品油等民生价格的监测。三是加强市场价格监测，对居民生活必需的粮食、肉类、食用油、蔬菜等副食品及仔猪、农资、燃料、建材等重要商品的市场价格进行监测、分析、上报。四是积极探索价格诚信建设，按照“**省价格诚信单位评选”条件，经公告，自愿报名，组织评选等程序，公开、透明的评选了8家价格诚信单位，并授予××县第一届“价格诚信单位”荣誉称号。通过授牌、表彰，更好的发挥其示范作用。

3.深入开展惠农价格和收费政策落实情况专项检查。一是扎实开展了电价检查。深入到各供电所、用电企业、居民用户及未电网改造地区进行了实地检查，督促电力企业严格执行国家政策，确保了国家电价政策全面落实。二是开展涉农收费检查。重点检查了建设、城管、交警、工商、林业、畜牧、农民建房、农用机动车、农村义务教育、农民就医用药等收费。三是开展客运收费专项检查。认真对**年1月1日以来涉及从事客运经营的单位和个人的客运收费政策执行情况进行专项检查，对公司提高标准收取客运费和部分驾驶员提高票价行为加大处罚力度，维护了客运价格秩序。四是开展村级卫生所药品价格和医疗服务收费检查。通过检查,规范卫生所药品价格和医疗收费。**年共出动检查人员284人次，检查单位71家，查出违规金额7.01万元，已上缴财政1.19元，退还群众3.34万元,其余的正在办理当中。

4.高度重视群众来电来访。严格按照办案程序，及时地作出处理，对所举报的案件，做到件件有落实，事事有回音。1—11月共受理群众反映举报37件,其中受理来电7件，受理来访6件,咨询24，退还群众15元，办结37件，办结率为100，通过对举报案件的认真受理和严格查处，充分发挥了社会各界参与监督的作用，维护了人民群众的切身利益。

5．认真办理涉案价格鉴证。坚持特事特办的原则，对委托方办理的案件准确、及时、公正地作出鉴定。**年共受理各类价格鉴证（认证）案件67件，办结67件，总案值862500.00元。其中：刑事案件61件，案值845500.00元；行政案件2件,案值11000.00元；价格认证2件，案值600.00元；价格成本调研认证2件。

（四）全力践行科学发展观，推动工作开创新局面

按照县委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和县委学习实践活动指导组的指导下，今年3月至8月，在为期5个月的学习实践活动中，委高度重视，紧紧围绕省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和县委提出的“三比拼、五争先”及我委“五先行、七突破”这一实践主题。切实加强组织领导,紧扣重点环节,突出发展改革工作特色，坚持把学习实践活动融入发展改革各项工作，以发展改革工作的实际成效推动深入学习实践科学发展观活动的开展。较好地完成了学习实践科学发展观活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定内容，并创造性的开展自选内容。通过对科学发展观的学习，委全体干部职工对科学发展观有了更为深刻的理解，特别是许多同志已真正理解科学发展观的内涵和意义，用科学发展观统领建设事业发展的理念得到加强，在创新工作方式方面有了初步成效，全体干部职工服务的意识明显增强，极大地提高了广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，在实际工作中更加自觉的践行科学发展观。建立健全了我委科学发展的规章制度并形成长效机制。

（五）努力改善机关效能，内部管理进一步加强

一是完善了制度，转变作风。完善出台了委班子学习制度、议事制度、内部职工管理制度，完成了定岗、定人、定责三定为核心的内部管理制度改革，切实加强干部队伍建设，加强机关作风建设，在委内进一步营造了“真干事、会干事、能干事、干成事”的良好环境。二是明确责任，狠抓落实。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓干部队伍的廉洁自律工作。结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与各股室签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩。三是严格规范领导干部廉洁从政行为。实行公开办事承诺，开设了我委规范权力运行政务公开专栏，把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督。严格执行财务制度和财经纪律。

二、存在的困难和问题

一是财源结构单一。新增税源少，自给率低，刚性支出增长过快，财政收支矛盾依然突出，经济结构有待进一步优化。二是农业基础设施脆弱。农业产业化程度低，县域经济发展的活力不足，农民增收还很困难。三是以矿冶化工为主的工业经济受国际金融危机影响，企业生产经营困难，工业经济运行质量下降，工业税收增收难度加大。四是缺乏大项目支撑。龙虎水库工程竣工后，由于缺乏大项目支撑致使我县固定资产投资增速乏力。

三、**年工作要点

（一）总体思路

**年，我们继续坚持“农业稳县、兴工强县、引资兴县、城镇活县、特色富县”五大战略，巩固提升烟草业，培强做大矿冶化工业，大力开发建筑建材业，扶持发展农产品加工业，把加快发展的着力点和突破口锁定在强力突破工业经济、加快提升县城品位、大力培植特色农业上，以项目为抓手，夯实发展基础，改善民生条件，优化经济结构，壮大县域经济实力，全面促进经济社会协调和可持续发展。

（二）发展目标和重点

综合考虑各种因素，立足我县的发展基础、优势和潜力，我们初步确定**年全县经济社会发展的目标为：全县生产总值（gdp）增长10以上，力争达到12；财政总收入和地方一般预算收入分别增长10以上；全社会固定资产投资总额增长30以上；社会消费品零售总额增长20以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7以上；城镇登记失业率控制在4.5以内；人口自然增长率控制在6‰以内。工作重点是：农业抓特色，依托生猪、油料、绿色食品等特色优势，在基地建设、龙头培植、科技推广、品牌打造等方面取得突破；工业抓总量，集中力量培强做大矿冶化工业、绿色食品加工业和建筑建材业，力争通过3—5年的努力，培育出5个左右产值超亿元、税收千万元的骨干企业；城镇抓扩张，依托元双公路开工建设的契机，坚定不移推进扩城活商战略，加快开发县城东片区的开发；三产抓旅游，打好资源牌，唱好文化戏，加快发展以文化旅游为重点的现代服务业。

（三）工作举措

1.抓项目、促投资。一是继续争取加大财政投入，尽力增加项目前期工作经费,扎实有效地做好项目前期工作。围绕投资导向，超前做好项目的规划、论证、可研及用地、环评等建设条件的落实，增强项目的前瞻性和科学性，谋划抓好一批科技含量高、竞争力强、带动作用广、并符合国家产业政策和我县经济结构调整方向的大项目，特别是亿元以上的大项目。二是强化工作责任，明确目标任务，认真落实重点项目领导责任制，加大督促检查力度，形成全县上下高度重视、齐抓项目的良好氛围。三是抓好项目争取落实。进一步加大对已上报项目的跟踪衔接，认真落实好**年固定资产投资26项续建、62项新开工支撑项目，特别是要盯住**年中已完成可研重点项目的跟踪问效，争取尽快下达投资计划，加快推进重点项目建设力度。实施好牟化油路、农村通达工程、县医院住院大楼、左脚舞文体中心、中小学校舍安全工程、病险水库除险加固等建设项目，争取实施综合建材市场建设、农网完善工程、铬渣无害化处置、中医院搬迁扩建项目。四是加强项目监管。加大对在建项目实施的跟踪服务监管力度，按照中央和省、州对中央新增投资项目三个“百分之百”的要求，重点做好扩大内需1—4批新增中央投资下达我县33个项目的监管，确保按时开工，顺利推进。

2.稳工业、保增长。继续抓好工业园区建设，采取有力措施，推动工业经济平稳较快增长。一是引导企业尽快恢复生产和扩大产能。对企业采取财政以奖代补的方式，根据企业的纳税数额，按比例给予一定的奖励，鼓励企业扩大生产和销售；对银行采取按贷款金额给予适当奖励的办法，鼓励银行加大对企业的贷款支持力度。二是加强协调服务。重点帮助企业协调解决好用电、用地等方面的具体问题，支持星焰公司推进郝家河铜矿石深部开采，兴宏有色金属公司新建桉叶油精深加工生产线，促进企业加快生产。三是继续帮助企业争取国家项目资金支持，加快技改扩建，打牢发展基础，提高市场竞争力。四是借助当前的市场调节力量，加大优势资源向优势企业整合力度，重点做好安益钒钛铁资源项目整合工作。五是加快园区建设，搭建工业发展良好平台。加大对入驻园区企业的鼓励、扶持力度，加快水、电、路、网络等园区基础设施建设，提高园区软硬件建设标准和项目承载能力。

3.扩县城，夯基础。立足元双公路建设带来的机遇，采取市场化运作的方式，着力破解融资难题，突破推动元双经济带××段的整体开发,主动融入**“半小时经济圈”。加快完善东片区路网配套和县城供水管网改造，实施好污水处理厂、垃圾处理厂建设项目，争取启动化湖酒店、县城旧城区改造、龙池北路、“盛世洋人街”、“化湖新天地”等项目，加大县城绿化、亮化、美化工作力度，聚合商气、财气、人气，提升县城品味。

4.突特色、促“三农”。以培植基础产业为重点，继续落实各项强农惠农政策。突出抓好投资7000万元的整县推进中低产田改造项目，投资4583万元的××县生猪标准化规模养殖项目，继续实施好农村公路通达工程；突出抓好投资2397万元的中屯水库除险加固工程，投资1580万元的水土保持世行贷款欧盟赠款项目和安全饮水五小水利建设等基础设施建设，着力抓好1200万元的××县共和镇土地整理项目，不断改善农村生产生活条件。

5.促招商，增活力。继续优化投资创业环境，建立健全招商项目洽谈、协调、推进机制，加大对10兆瓦太阳能光伏/光热复合发电、5.1万千瓦羊旧河水电开发、2000吨油腐乳生产线等13个已签约招商项目的建设工作力度，促成早日建成投产。进一步加大与重庆市渝中区和西南大学的合作力度，深化与省第一人民医院的合作交流，不断拓展合作领域，提高合作实效。加强招商引资政策的制定和落实，通过各种途径大力引进一批大项目、好项目落户工业园区。

6.突重点，抓规划。一是认真做好××县**年国民经济和社会发展计划执行情况和**年国民经济经济社会发展计划（草案）工作，以科学发展观的理念和平稳较快发展的指导思想做好年度计划编制工作，监测分析好国民经济运行情况，及时为县委、政府及相关部门提供国家产业政策和投资导向；二是围绕《**州北部金沙江流域××经济社会发展规划》及元双公路开工建设的机遇，深入调研分析，精心编制《××县**年固定资产项目投资规划》，提出明年的重点建设项目；三是结合我县工业发展实际，做好新桥循环经济产业片区、共和天台生物资源开发产业片区组团规划；四是做好“十二五”规划编制工作，以科学发展观为统领，深化县情认识，准确把握我县未来五年经济社会发展面临的形势和环境，提出既管当前，又管长远的“十二五”规划。

7.重民生，强监管。加大宣传力度，通过多种途径，加大宣传《价格法》和与价格法有关的价格法律法规，价格政策的力度，增强经营者的法制观念和消费者的维权意识，不断提高依法行政的能力。围绕政府和群众关注的热点问题，继续开展重点部门和行业的价格监测和收费专项检查，加强价格监管，开展好价格举报查处工作，制止各种价格违法行为，以维护人民群众的利益。