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第一篇
2014年是我市“五年大跨越”的承启之年。做好2014年的审计工作,保障全市经济社会又好又快发展,顺利实现“十二五”规划的良好开局具有十分重要的意义。2014年全市审计工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻和落实全省审计工作会议和市委十届九、十次全体会议精神,牢固树立科学的审计理念,继续坚持审计工作“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针,全面履行审计监督职责,不断提高审计工作质量和水平,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,为促进全市经济社会又好又快发展,推进全市“二次跨越”作出新贡献。
一、总体思路
紧紧围绕市委和市政府的工作中心,自觉把审计工作融入经济社会发展大局,紧扣科学发展这一主题,贯穿转变经济发展方式这一主线。进一步强化审计工作的独立性、客观性、公正性,为领导科学决策服务;进一步强化审计对财务收支的监督活动,为规范市场经济秩序,促进经济健康发展服务;进一步强化审计对财政资金的监督,为减轻企业和农民负担,优化投资环境,维护社会稳定服务;进一步强化审计工作促进廉政建设的作用,通过常规审计和领导干部经济责任审计,为市委选干部、配班子、抓队伍提供服务。
二、重点工作
(一)积极推动经济发展方式转变。围绕关于加快转变经济发展方式的决策部署,有针对性地开展对有关政策、项目和资金的审计监督,关注政策执行、项目实施以及资金运用的情况和效果,加大绩效审计和环境审计的力度,努力从体制机制层面提出对策建议,发挥审计的建设性作用,为宏观决策提供有价值的参考依据。
(二)继续深化预算执行审计。按照“评价总体、揭示问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的思路,着力构建财政审计大格局,逐步实现对财政资金的“全口径、全过程、全方位”监督,不断增强财政审计的整体性、宏观性、建设性和时效性。加大对重大违法违规问题查处的力度,维护财政经济秩序。关注地方政府债务管理状况,防范潜在风险。围绕完善预算编制、执行、绩效和监督管理制度的要求,注重对财政支出投向结构的检查分析,积极开展预算绩效审计,促进提高预算执行效果和财政资金使用效益。完善“两个报告”制度,提升审计监督成效。
(三)切实抓好民生资金(工程)审计。坚持把保障和改善民生作为审计监督的重要着力点,切实维护群众利益,积极促进民生改善。加大对医疗、教育、社会保障等重点民生资金和民生工程的审计力度,重点关注地方医疗卫生体制改革和医疗体系建设中存在的问题,关注教育收费和学校负债等方面的问题,关注养老、就业、保障性住房建设等方面的问题,严肃查处挤占挪用、滞留截留、损失浪费等重大违法违规行为,同时提出审计建议,促进相关体制、机制和政策的完善。
(四)着力加强政府投资项目审计。从加强项目管理、促进廉政建设、提高投资质量和效益出发,加强对重大基础设施投资、地方政府重点投资建设项目的审计,着力查处违反土地和环保等国家政策、严重损失浪费、侵害群众利益等重大违法违规问题,推动工程建设领域专项治理,促进提高生产性投资的产出效益和公益性投资的社会效益。
(五)深入推进经济责任审计。深入贯彻落实中办、国办关于党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定,按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量”的工作思路,结合我市实际,完善有关政策制度,规范审计行为,完善方式方法。进一步加强对重点部门、单位和关键岗位领导干部的经济责任审计,推行党委、政府主要领导干部同步审计。继续加大领导干部任中经济责任审计的力度,稳步推进“三责联审”,推动开展内部管理领导干部经济责任审计,促进经济责任审计工作深化发展。
三、工作要求
(一)切实提升审计工作水平,充分发挥审计免疫力。进一步解放思想,创新思维,牢固树立科学的审计理念,发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。坚持把绩效审计作为推进审计工作转型升级的有力抓手,大力开展“绩效审计提高年活动”。深入开展创先争优,提升全市审计工作整体水平。
(二)努力创新审计业务管理,全面提高审计公信力。加强审计计划管理,完善审计计划确定机制,认真抓好可行性研究,客观评估审计资源,探索项目预算和成本管理,增强审计计划的科学性和可行性。严格审计质量管理,建立健全审计质量控制制度,落实审计业务质量分级控制责任制,强化审计项目审理和业务质量检查,切实提高审计质量,防范审计风险。抓好审计成果管理,注重对宏观性、普遍性、政策性或者体制、机制问题的综合研究和分析,提高审计结论性文书和审计信息的质量,加强对被审计单位整改情况的督促检查,完善审计结果公告制度,增强审计公信力。
(三)不断加强审计基础建设,切实增强审计执行力。进一步加强审计队伍建设,严格内部管理,锤炼过硬作风,完善廉政工作体系,增强自身的“免疫力”,同时探索引入外部监督机制,大力推进政务公开,自觉接受社会监督。加强审计法制化建设,深入开展普法教育,进一步增强审计人员依法审计的意识,深入贯彻《国家审计准则》、《省审计条例》等审计法规,建立健全各项规章制度,规范审计行为。加强审计信息化建设,以数字化为基础,以计算机审计为核心,深化OA和AO的应用,稳步推进联网审计,继续探索信息系统审计,不断提升审计信息化工作水平。
第二篇
2014年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年,是全面推进“两个率先”的关键之年,也是审计机关成立30周年的而立之年,做好今年的审计工作具有特别重要的意义。审计机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神,紧扣主题主线,把握提高经济增长的质量和效益这个中心,牢固树立科学审计的理念,有效履行审计监督职责,以提高项目质量为重点、以加强自身建设为基础、以统筹事业发展为支撑,全面提升审计工作质量和水平,为保障经济持续健康发展和社会和谐稳定、推进全市“两个率先”作出新贡献。
一、工作目标
着重把握好三条原则:牢牢把握大局,为经济健康发展和社会和谐稳定做出更大贡献;加快转型升级,在更高层次、更宽领域发挥审计的建设性作用;全力争先进位,积极探索具有特色和优势的审计事业发展新路子。着力抓好六个方面工作,一是更加关注重大政策措施贯彻落实情况,更好地服务科学发展;二是更加注重经济社会运行中的薄弱环节和潜在风险,及时发现对全局和长远发展具有深层次影响的突出问题和重大风险隐患;三是更加关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,多谋民生之利,多解民生之忧,着力保障和改善民生;四是更加关注对权力运行的制约监督,加大经济责任审计力度;五是更加关注体制机制层面的突出矛盾,积极推动改革创新;六是更加关注重大违法违规问题,突出对重点领域和关键环节的审计,有效促进廉政建设。
二、工作重点
2014年的审计工作,要进一步加大对政策执行、资金运用、项目实施和领导干部经济责任的监督检查力度,着力推动改革、维护民生、揭示风险、强化问责、促进发展。重点做到“三个围绕、三个突出”。
一是围绕提高经济增长的质量和效益,突出抓好审计工作的创新发展。党的十八大提出,要加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益,是审计法赋予审计机关的重要使命。要在推动科学发展上有更大的作为,以改革创新的精神提升审计工作层次,把绩效的理念贯穿审计工作始终,进一步推动审计工作转型升级。要深入揭示违背国家产业政策和结构调整方针、财政资金损失、国有资产流失、重大资源毁损及效益低下问题,促进勤俭节约,把钱用在刀刃上。要坚持综合问效,全面监督评价经济效益、工作效能和政策效果,促进实现有质量、有效益、可持续的发展。
二是围绕形成有利于科学发展的体制机制,突出抓好审计监督的深度拓展和分析研究。党的十八大指出,全面建成小康社会,要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,使各方面制度更加成熟更加定型。审计的目的不仅是揭露问题,更重要的是纠正错误、完善制度。刘家义审计长在全国审计工作会议上要求,加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议的力度,促进健全制度和深化改革。要把查处问题与促进改革创新结合起来,更好地发挥审计的建设性作用。
三是围绕党风廉政建设和反腐倡廉工作,突出抓好重大违法违规问题的揭露查处。党的十八大强调,反腐倡廉必须常抓不懈,要始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。要深入研究和分析违法违规问题的发展态势和规律,不断提高审计的揭露和突破能力。要加大对严重损害群众利益、严重奢侈浪费、严重失职渎职等行为的揭露和查处力度。要完善案件线索移送处理机制,对发现的腐败案件和腐败分子,及时移交并跟踪检查处理结果,形成反腐败的合力。
三、工作基础
(一)努力建设一支高素质的审计队伍。要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务,领会精神实质,解决实际问题,推动工作发展。大力推进学习型机关建设,建立完善分层分类培训体系,坚持多岗位锻炼干部,提升审计干部的能力。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委的十项规定,做到“正人先正己”。坚持“打铁还须自身硬”,严格遵守审计工作“八不准”纪律、保密纪律和各项廉政纪律,用铁的纪律打造审计铁军。
(二)严格依法独立开展审计监督工作。要从维护法律尊严的高度开展审计,促进依法行政和依法办事。严格按照法定的职责权限和规范的操作程序实施审计,确保审计结果真实可靠、审计定性实事求是、审计处理客观公正。进一步强化法治思维和责任意识,坚持原则,排除外界干扰,秉公办事,如实揭露和处理,使审计工作经得起历史的检验。
(三)以信息化带动审计工作的现代化。要继续加大审计信息化基础设施建设力度。加大推广使用OA、AO等“金审工程”建设成果的力度,提高审计管理数字化水平,推动计算机技术与审计业务的深度融合。继续总结数字审计实践中的案例、经验和方法,加强前沿课题研究,为审计工作提供技术支撑。
(四)努力提升审计文化和审计理论软实力。要充分发挥文化引领方向、凝聚力量的重要功能,加强社会主义核心价值体系教育,弘扬“三创三先”的新时期精神,树立“依法、独立、奉献、责任、忠诚、清廉”的审计核心价值观,提振审计队伍的“精气神”,努力构建文明和谐的审计机关。以纪念审计机关成立三十周年为契机,深入开展审计理论研究,多出高质量的审计理论成果。
第三篇
2014年,是党的十八大召开之年,是“十二五”的承上启下之年,也是我市发展进入新阶段、继往开来推进“两个率先”的关键一年。做好今年的工作,具有十分重要的意义。审计机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学审计理念,全力服务国家治理,依法履行审计职责,奋发进取,创新创优,努力在更高层次、更广领域发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用,切实维护人民群众利益。
一、工作目标
紧紧围绕市委和市政府的工作中心,把审计工作融入经济社会发展大局,把握稳中求进的总基调,坚持寓审计监督于服务之中,增强审计工作的时效性,发现问题及时提出对策建议;增强审计工作的系统性,综合分析反映普遍性、倾向性问题,提出从面上解决问题的方案。着力在促进政策执行、提高财政绩效、增进民生幸福、推动责任履行等方面下功夫,实现绩效审计、审管水平、信息化建设、队伍建设四项提高,全面提升依法审计能力和工作水平,
二、工作重点
2014年审计工作要全面融入的经济社会发展大局,抢抓机遇,谋求发展,不断提升审计能力、审计公信力和审计服务力,做到“坚持一个主题、突出五个重点、实现三个突破”,为“五年再来一次大跨越”作出新的更大的贡献
(一)坚持一个主题
坚持“争创一流,服务发展”的工作主题。的审计工作要保持与在全省和经济发展相一致的地位,坚持以社会管理创新促审计工作转型,在转型中求突破,在规范上下功夫,在创新中上水平,在服务中求发展。要用发展的眼光发现和处理经济运行中的问题,从宏观层面提出对策和建议,推动各项宏观调控政策措施的落实。要进一步鼓舞全局的士气、斗志和干劲,咬定目标不放松,自加压力,攻克难点,促进审计工作再上新台阶,为建设廉洁政府、绩效政府、信用政府、服务型政府服务。
(二)突出五个重点
1、围绕推进公共财政体制改革,突出深化财政审计。适应公共财政改革的新要求,积极探索财政审计的新思路,着力构建财政审计大格局,努力实现对财政资金的“全口径、全过程、全方位”监督,真正当好公共财政的“卫士”。加强对财政管理情况的审计,关注财政收入、支出和分配情况,推动结构性减税等积极财政政策落实到位。加大对预算执行审计的力度,促进规范预算管理行为,推动所有政府性收支纳入预算管理。强化财政资金绩效审计,促进节约公共资金和提高资金使用效益。注意揭示财政运行中的不安全因素,防范财政风险。
2、围绕保障和改善民生,突出专项资金审计。加大对“三农”、社会保障、住房、教育等涉及民生的专项资金审计力度,促使公共资源配置更多地向民生领域倾斜,切实维护人民群众的利益。根据上级审计机关的统一部署,全力以赴抓好社会保障资金审计、保障性住房建设跟踪审计、农村中小学布局调整情况摸底调查等3个重大项目。
3、围绕优化结构和提高效益,突出加强政府投资项目审计。加强对重大项目特别是政府投资项目的审计监督,促进加强项目管理,提高投资质量和效益。深化建设项目概预算执行和竣工决算审计,继续开展全省中小学校舍安全工程审计,促进节约建设资金、提高工程质量。
4、围绕推动生态文明建设,突出资源环境审计。积极开展节能减排、环境保护等项目和资金审计,促进资源的开发利用管理和生态环境的保护治理,推动资源节约型和环境友好型社会建设,增强可持续发展能力。建立健全资源环境审计联动机制,探索建立资源环境审计绩效评价体系,不断提高资源环境审计水平。
5、围绕对权力运行的监督制约,突出经济责任审计。深入贯彻落实“两办”规定,深化审计内容,改进方式方法,力争在审计深度和质量上有新的突破。把握权力运行和责任落实两个重点,把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置,促进领导干部依法行使权力、履行职责。逐步扩大党政领导干部同步审计,推进经济责任审计与其他专项审计的统筹结合。加强经济责任审计的计划管理和规范化建设,推动建立领导干部任期内轮审制度,完善“三责联审”工作机制。
(三)实现三个突破
1、坚持质量立审,实施审计质量新突破。以争创优质审计项目为核心,大力实施质量创优战略,推动审计业务水平进一步提升。不断规范审计行为,增强审计法治观念,大力推进审计行为法治化。优化资源配置,强化质量控制,深化成果运用,积极推进审计管理科学化。大力开展计算机审计,扎实推进审计技术信息化;积极推进绩效审计工作,紧紧围绕绩效审计的目的性、紧紧抓住绩效审计的重点环节,将绩效的理念贯穿到各项审计工作之中。
2、坚持文化强审,实现审计文化新发展。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,高度重视和切实抓好审计文化建设,为审计事业发展提供思想基础、价值引领和精神动力。加强社会主义核心价值体系教育,夯实审计事业发展的思想文化根基。大力弘扬“创业创新创优,争先领先率先”的新时期精神,以及“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神。扎实推进文明行业、文明单位创建活动,积极营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。
3、坚持人才兴审,实现审计队伍新提高。高度重视新形势下加强审计队伍建设的重要性,采取有力措施,培养和造就一支高素质的审计队伍,为审计事业发展提供根本保证。注重优化专业结构,不断推进审计队伍专业化建设。改进培训方式,增强培训实效,不断完善干部考核评价和选拔任用机制。全面加强审计机关廉政风险防控,严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定,大力弘扬清正廉洁的优良作风,维护审计机关的良好形象。