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2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,是打赢脱贫攻坚战的关键之年,是长江经济带开放开发全面推进之年。为加快全县现代农业发展步伐,推动农业转型升级,着力打造精品农业大县,特制定本工作要点。
一、指导思想
以党的十八届四中、五中全会精神及系列讲话精神为指导,深入贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神,按照县委十三届六次会议对农业工作的新要求,以建设精品农业大县为目标,深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持“竟进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”,着力实施科技兴农战略,加快农业产业结构调整步伐,积极转变农业发展方式,着力构建现代农业产业发展体系,不断提高农业发展质效和竞争力,推动一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,努力实现“十三五”良好开局,为全面建成小康社会和中国优质脐橙示范区奠定坚实的基础。
二、工作目标
全县农业总产值突破40亿元,农产品加工产值突破62亿元,农产品加工产值与农业总产值的比值达到1.55:1。农村常住居民人均可支配性收入比去年增长12%。实现柑橘产量37.5万吨,茶叶产量0.5万吨,蔬菜产量36万吨,生猪出栏67万头,家禽出笼166万羽,清洁能源入户3000户。
三、工作重点
(一)以产业融合为重点,增强农业发展质效。一是着力推进精品农业基地建设。按照“一村一品、连片开发、规模发展”的思路,大力推进特色板块基地建设,不断提高标准化生产水平。做精脐橙产业,调优种植结构,扩大早晚熟品种比重,优化产品均衡供给;着力打造早茶品牌,提高市场竞争力;积极发展畜禽特色养殖,稳定增收渠道。二是推进农产品加工业转型升级。在培育壮大省市农业龙头企业的同时,新培育市级以上龙头企业2家。要进一步挖掘帝元、屈姑、泽农等重点农业企业的潜力,加强农产品深加工技术创新,促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工,提升我县柑橘、茶叶、核桃等农产品转化率和附加值,增强企业对农民增收的带动能力,延长我县精品农业产业链,提升农业发展水平。三是积极发展休闲农业和乡村旅游。充分发挥我县百里柑橘长廊以及四溪、九畹溪的自然资源优势,加强农业和旅游业的深度融合,引导和支持具备条件乡村,开发休闲农庄、特色民宿、自驾露营、生产体验等乡村休闲度假产品,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。四是培育市场经营主体。进一步培育壮大农民合作社、家庭农场等市场主体,引导农民参与农业产业融合发展,因地制宜探索基地融合方式,发展大田托管、农产品加工基地、仓储物流等市场化服务能力,提升农民在农业发展的中收益。
(二)以项目建设为重点,夯实现代农业基础。围绕全县农业主导产业,加快项目争取与实施。一是强化对接争取。积极抢抓三峡后续规划、精准扶贫等重大发展机遇,找准与国家政策的结合点,积极向上争取政策、资金、项目。做好“十三五”规划项目对接,确保规划项目尽可能进入国家、省、市、县笼子。二是强化项目落地建设。扎实做好巩固退耕还林成果、县茅坪镇建东村生态观光农业园、县两河口镇土珠庙村生猪生态养殖农业园、三峡四大家鱼鱼苗繁育场、清洁能源入户等重点项目建设,使项目尽早发挥效益,辐射带动全县现代农业发展。
(三)以科技推广为重点,提升创新驱动能力。不断加大农业科技推广力度,着力增强农业发展动力。一是强化基层农技推广体系建设。进一步强化“专家组+试验示范基地+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”技术服务模式,完善包村联户机制,加强农业科技指导员和农业专家科技入户培训的监督和考核,确保科技人员入户、技术要领到人、良种良法到田、物化补贴到户,全年培育农业科技示范户950户,示范带动2万户。加强农技推广人员的业务知识更新培训,不断提升服务能力和水平。加强基层农技队伍建设,完成基层农技人员岗位设置,调动工作积极性。二是扎实开展农业技术推广。以示范样板建设为抓手,组织技术人员进村入户抓培训、办样板,围绕柑橘、茶叶、蔬菜等优势特色产业,推广新品种、新技术、新模式,提升创新驱动能力,全年县乡农业科技培训计划400场次5万人次,科技入户率要达到95%以上。加大水肥一体化、绿色防控、测土配方施肥等先进实用技术推广与应用,加强农业面源污染治理,积极推广高效生态循环农业模式,实施化肥农药零增长行动,开展种养业废弃物资源化利用、推动农业绿色发展。三是加快培育新型职业农民。认真组织新型职业农民培训,加强对新型职业农民认定和农村实用人才的认证工作,结合产业建设和项目建设,跟踪进行培育,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。
(四)以行业监管为重点,提高依法行政水平。坚持依法行政,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。一是加强农产品质量安全监管。加大国家农产品质量安全县创建力度,加强“三品一标”认证和监管工作。建立健全农产品质量追溯体系,执行产地准出制度,对柑橘、茶叶、蔬菜、肉制品等农产品开展经常性监督抽检工作,确保检测合格率达到98%以上。继续抓好动植物疫病防控工作,将柑橘大实蝇危害率控制在1%以下,确保全县无重大动物疫病发生流行。二是加强农业综合执法。加大农业法规宣传力度,提高农民法律意识;规范农资市场,抓好农业投入品管理;推行种子登记备案制和农药经营“处方制”,建立农资市场监管长效机制。三是加强安全监管。重点加强农机、渔船、能源安全日常监管,实现全年农业安全生产零事故目标。
(五)以农民增收为重点,创新产品营销模式。强化品牌意识,不断拓宽销售市场,做好以脐橙为主的农产品销售,实现农民增产增收。一是创“脐橙”中国驰名商标,积极配合和参与争创工作,确保年内实现目标,进一步提高脐橙的品牌价值。二是加强“脐橙”品牌推介。通过在主流媒体上播放脐橙广告、在高速路口设置宣传牌、举办橙交会等多种宣传举措,进一步提升品牌市场知晓率和占有率。三是服务市场销售。进一步鼓励和支持经营主体积极在巩固原有市场的基础上,拓展新的销售市场。加强仓储物流设施建设,筹建柑橘交易市场。大力扶持和培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态,形成线上线下融合,让脐橙等特色农产品走向全国、走向世界。四是保障服务环境。以脐橙销售为重点,积极做好检疫服务、信息服务、市场执法检查等工作,为全县农产品销售营造良好的服务环境。
(六)以文明创建为重点,树立部门良好形象。坚持落实好党风廉政建设和党建工作主体责任,严格遵守中央八项规定和省委六条意见,巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,严格执行廉洁自律准则,始终将政治纪律、政治规矩挺在前面,切实转变作风。积极开展文明单位、双“五星”创建等活动,不断增强干部职工的凝聚力和向心力。扎实做好精准扶贫、“双联双促”、第六轮“三万”活动等中心工作,按时按质完成工作任务。同时,认真做好计划生育、安全生产、综治维稳、信访、共青团、工会、保密和反邪教等工作,全面提升机关形象,打造人民满意机关。