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一、年农业和农村工作思路
(一)指导思想
全面落实科学发展观,面向两大市场,尊重客观规律,坚持以农民增收为核心,以结构调整为主线,以科技进步为动力,以加强农业基础设施建设为重点,认真贯彻中央省市农村工作会议精神。突出板块基地(农业园区)和龙头企业,统筹各类要素,优化区域布局,大力推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化,加快都市农业大区建设,促进农村经济社会全面发展。
(二)奋斗目标
总产150万吨;双孢蘑菇800万平方米,无公害蔬菜常年园18.5万亩.总产7万吨;生猪65万头,肉类总产5万吨;良种蛋鸡860万只,总产6万吨;无公害水产品7万亩,总产7.4万吨;龙头企业带动生产基地达到50%;农业产业化经营覆盖率达到50%;新转移农村劳动力1万人,力争农民打工收入占纯收入的40%;农村从事非农产业的农户达到40%;农业增加值由2004年的21.03亿元增加到21.97亿元;农民人平纯收入由2004年的3590元增加到3841元。
(三)工作措施
1落实三农扶持政策。党中央、国务院和省委、省政府相继出台了中央1号和省委1号文件,这两份文件含金量较高,有很多惠农政策,作为农业大区的新洲,将认真贯彻上级会议和文件精神,加大以良种补贴、粮食直补、购机补贴和粮食最低保护价等政策的执行力度,加强农村经营管理,严格规范涉农收费,确保农民负担不反弹;认真落实化解村级债务政策,加快推进村级债务化解;全面总结改革经验,积极稳妥地推进街镇综合配套改革;完善国有农场改革,促进农场更好更快的发展;严格农村基本农田保护,完善农村土地二轮延包,确保5月底以前全面完成,千方百计调动农民务农的积极性。
2调优农业产业结构。蔬菜产业方面,以10万亩无公害蔬菜产业园为主,逐步带动地蔬菜产业的优化升级;食用菌方面:以公司为龙头,以为核心,推进东北部山区和丘陵岗地农民种植双孢菇。畜禽产业方面,以阳逻升阳公司为龙头,引导农民饲养肉牛、水禽和特色动物,兴建专业化、集约化的养殖小区。鱼类产业方面,以三大水产板块为重点,大力建设“三带(周武线、新施线、阳大线)三区”湖生态旅游园区、休闲园区、特色加工区)做强做优鱼类产业;林竹产业方面,以东部山区和丘陵岗地为主体,引导农民发展公益林、商品林。二是围绕市场需求抓调整,瞄准鲜食型、加工型、专用型的农产品,积极引进和开发新品种,满足城乡居民消费和企业的需求;三是围绕粮食自给抓调整,继续调减小麦、中稻等作物,扩大双季稻和粮经兼用型作物,确保粮食安全;四是围绕避灾节本抓调整,压缩高耗水作物,扩大节水型、耐旱型作物,变被动抗灾为主动避灾,发展节水避灾减灾农业;五是围绕特色产品抓调整,着力提纯复壮旧街的药材、阳逻的扁豆、汪集孔埠的土豆、的小香葱等;六是围绕文化底蕴抓调整,突出民俗文化之旅、农家休闲之旅、孔学文化之旅,引导区内外资本开发道观河、将军山、湖、桃花湖、七仙湖等重点景区;突出发展农家乐,重点抓好以阳大、新施、新道公路沿线为主的农家乐项目建设,发展乡村休闲农作和生态旅游,构建都市农业大区框架。
3扶持培育龙头企业。扶持以农产品加工、升阳食品、、湖中创食品、三店大兴等为主的龙头企业,进一步鼓励和支持民众创业,引进和培育一批生产型、加工型和流通型的龙头企业,并运用政策、资金等要素,引导企业向园区和小城镇聚集,共享基础和环境设施,降低建设和生产成本,实现企业集群和专业化分工,同时,积极发展农村专业合作经济组织,提高农业产业化经营水平。
4依靠农业科技进步。重点在综合技术抓优化、关键技术抓量化、实用技术抓简化上下功夫。一是推广先进实用技术,重点是推广良种应用、设施农业、三高三省、轻型简化栽培、良田良法良制配套、无公害农产品生产、病虫草鼠害防治、综合防灾抗灾等技术;二是积极推行农业标准化,建立健全农产品质量标准、检验检测标准和农产品质量认证体系,提高农产品质量安全水平。三是探索发展循环经济,引导科研部门、农村经营户建立示范基地,推广生态模式,发展资源循环利用产业,增强辐射带动作用,进一步转变农业经济增长方式,提高农业综合素质和效益。
5推进农村劳力转移。就必须转移农民、减少农民。年,全区在进一步发挥自身优势的基础上,充分利用“阳光工程”这条渠道,以农广校、技校、商校、二职高等为基地,加强对农民职业技能和转移就业培训,提高其素质和岗位技能,挖掘农业内部和外部的就业空间,进一步壮大区级劳动力中介组织,完善区街两级劳动力市场网络,建立健全社会化的劳动力服务网络体系,加大本区域内用工协调,大力扶持培育农村二、三产业,加快全区工业化和城镇化建设进程,力争年转移农村富余劳动力达到1.3万人,增加广大农民的现金收入,繁荣农村经济。
6加强农村基础设施建设。硬化村级公路200公里;加强体育硬件和公共体育设施建设;积极推进有线电视进村入户,提高宽带、数字电视普及程度;利用农业部能源国债项目,新建农村户用沼气池2100口;加快小型农村水利工程和农村小型基础设施产权制度改革,改善农民生产生活条件。
7加大引资引项力度。软环境建设方面,始终将抓好招商引资作为要务之要务、重点之重点、中心之中心,凡是区域以外的资金就积极地去引,区域以外的项目就努力去争,不求所有、但求所在硬环境建设方面,加快区街两级的美化、绿化、亮化工程,完善区域城镇功能,提高城镇建设品味,为投资创业者提供通讯、传媒、电力、交通、金融和信息服务。二是建搭招商引资引智平台,以规划建设各类农业园区、农产品加工区、农产品市场和工业园区为主要载体,完善配套设施和落实优惠政策,大力改善软硬环境,增强投资的吸引力。三是加大项目包装推介力度,抓住国家投资农业和外商投资重点,积极推介区内优势资源和项目,引进区外技术、资金和管理经验,盘活农村存量资源。四是加大跟踪协调服务力度。对已申报的项目和签约的意向项目,建立领导联系和跟踪协调服务制度,确保项目早日立项、早日开工、早日见效。
8全面落实科学发展观。努力实现农业和农村经济的可持续发展。促进经济社会协调发展。按照“一主三化”战略的思路,依托这个大都市,跳出农业抓农业,跳出农业抓农村经济,实行城乡统筹、区域统筹和街(镇)村统筹,合理配置自然资源和社会资源,加快城乡一体化建设进程。一是统筹城乡规划与建设,牢固树立和落实科学发展观,把城镇发展、农村基础设施和环境建设、农村公共事业和社会保障等,统一纳入国民经济和社会发展规划,统筹规划,统筹建设。二是统筹城乡经济发展,按照现代经济发展规律,进一步优化工业结构,推进产业集聚升级,完善技改扶持政策,引导企业做大做强,同时,加快发展以旅游、商贸流通、金融信息服务等为主的第三产业,构筑产业发展新优势,此基础上,充分利用资源优势,完善优势农产品区域布局规划,构建都市农业新框架。通过整合城乡各种资源,统筹城乡产业发展,形成城乡联动、产业共兴的局面。三是统筹城乡社会事业发展,重点加强农民就业服务,建立和完善农村养老、合作医疗、社会保险、社会救助等制度,同时,大力发展城乡教文卫事业,确保社会稳定和事业发展。四是加快相关制度改革,以户籍制度改革、农村土地制度、务工环境、子女入学、农村公共投入为重点,建立城乡同等的国民待遇,
二、年春季农业工作打算
全年主动。为了实现年农业工作开门红,一年之季在于春。春季主动。当前春季农业工作中,将在以下几个方面着力:
1制定区委1号文件。根据中央和省委1号文件。吃透精神,领会实质,并召集相关部门负责人讨论,听取意见,集思广益,认真研究,高标准、高质量地制定年区委1号文件,以此推动全区农村经济社会发展。
2抓好农业“五春”工作。以春播、春调、春繁、春防、春管五春为主。及早谋划年春耕生产,同时,组织农业技术人员,深入基层传播抗灾知识,引导农民开展以清沟、施肥、防病为主的田间管理,防治好动物疫病,减轻灾害损失。年全区规划种植早稻26万亩,棉花10万亩,蔬菜16.5万亩,花生2.5万亩,中一季稻11万亩,玉米及其他2万亩,田作物清沟达38万亩次,施肥达26万亩次,防病达29万亩次。
3备足春播春调农资。组织区农业、供销等部门。广泛筹措资金,组织人员跑市场、摸信息,多方采购种子、农膜、肥料、农械等生产资料,做到质优价廉、数量充足。目前,全区已备优质种子190吨,肥料55000吨,农膜780吨,农药300吨,农械11000台套,基本能满足广大农民春耕生产的需求。
4开展各种支农服务。以开展共产党员保持先进性教育活动为契机。实行重心下移,开展各种支农服务。一是组织千名干部下基层,指导和帮助基层开展农业春播春调、农村土地二轮延包等工作;二是开展农村小康建设,利用市派工作队和区派工作组,组织干部进驻贫困村,帮助贫困村开展工作;三是搞好技术进村入户,动员农口相关业务部门以技术培训、电视讲座、送科技下乡等为途径,千方百计搞好技术服务;四是筹措春耕生产资金,动员区信合、财政、农发行等部门,多方筹措资金,改善金融服务,帮助农民和企业解决缺资的困难。
5推进农产品产销衔接。一方面组织街镇场区和相关涉农部门干部跑市场、摸信息。另一方面加大对本地、本市30多家龙头企业的衔接,引导农民调整农业产业结构,以销定产,切实解除农民调整的后顾之忧。
6组织护春打假行动。进一步动员区技监、工商、农业等部门充分发挥职能作用。开展拉网式地农资大抽查,没收假冒伪劣和未审定的种子,取缔无证经营的农户,妥善受理和处理农民投拆,依法打击违法经营者,切实保护广大农民的利益。