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一、指导思想
建设一个上规模的粮食产业化带头企业和一批生产基地,建立完善粮食产业化技术服务体系和粮食质量检验检测体系。打造12个知名粮食品牌,杨圩镇、石脑镇、灰埠镇、蓝坊镇发展若干个万亩规范化优质粮食生产基地。
二、目标要求
坚持以市场为导向,以粮食加工龙工企业为核心以粮食专业合作社为桥梁,优化粮食产业布局,培植粮食龙头企业,创立粮食品牌,促进农民增收,实现粮食产业高效、协调、继续发展。
三、工作内容
(一)推广优质高产品种。结合生产、生态特点与优势,依照良种法配套的要求,应因地制宜选择优良新品种进行推广。
(二)加强病虫害综合防治坚持“预防为主、综合防治”原则,提倡“绿色植保”理念,根据病虫害发生特点,科学制定综合防治方案,开展统防统治的专业化、社会化服务。
(三)普及轻型及节本栽培技术推广并普及节本栽培技术,开展高产创立,减少用工,增加产量,提高农民种粮效益。
(四)开展测土配方施肥。依照土壤养分构成和作物需肥规律,分别制定测土配方施肥技术方案。
(五)推进机械化生产。大力推广农机作业技术,加强经济、实用、高效的中小型农机具进村入户,充分利用农机具购置补贴政策,鼓励和扶持农机大户购置农机具,促进农机与农艺有机结合。开展农机社会化服务,提高粮食生产的综合机械化水平。
(六)提高农民生产组织化程度重点在规范化优质粮食生产基地组建粮食专业合作社,带领千家万户农民,共闯千变万化大市场。
(七)开展粮食订单收购。粮食生产、收购双方通过签订产销合同,明确各自权利、义务,由粮食局牵头、农业部门配合选择一局部有积极性的种粮大户和条件成熟的合作社进行订单生产,实施优质优价,整个过程实行市场化运作。
(八)实施品牌化经营。把企业品牌做成一种精神与文化的象征,从卖产品跨越到卖品牌的台阶。
(九)完善服务与科技支撑。依靠科技支撑,完善服务体系,实施规范化生产。农业、粮食行政主管部门要通过加强宏观指导,为企业提供信息服务,对农民开展技术培训。建立健全质量检验监测体系和社会化服务体系。
(十)加大土地流转力度,培育种植大户。各地在坚持“依法、自愿、有偿”原则下,加大土地流转力度,使土地向种田能手集中,逐步实行集约化经营。
四、保证措施
(一)加强领导。成立市粮食产业化工程领导小组,市领导任组长,市政府办、市发改委、市财政局、市粮食局、市农业局、市农办、市农业综合开发办、市农发行等领导为成员。领导小组办公室设在粮食局。市财政要解决必要的工作经费,确保项目有序推进。
(二)增加投入。市发改委、市财政局、市粮食局、市农业综合开发办、市农办、中储粮直属库、市农发行等单位,要围绕“粮食产业化工程”积极向上争资争项,要制定扶持措施,支持优质粮食产业化示范基地建设。今后农业项目重点向优质粮食生产基地倾斜。
(三)创新机制。建设市国家优质粮食产业基地是一项事关大局、事关久远的重要工作。各地要重视做好发展过程中的体制机制创新,紧紧围绕农业增效、农民增收目标,土地流转经营和农业生产的规模化、集约化、规范化、市场化等方面进行有效的探索和总结。积极引导种子、肥料、农药等企业参与基地创立,示范区展示企业的新品种、新技术,通过对比、检测、分析,让农民直观了解其技术特性和特点,提高农民对新品种和新技术的认知度。
五、工作方法
粮食产业化工作推进要采取“总体部署、分类指导、具体实施”方式进行,各地和各有关部门要依照总体部署,根据当地的实际情况,实事求是抓好落实和推进。
(一)推进主导品牌
由企业与农户根据市场需求自行确定主导品种,把好的品种做大做亮,做成规模、做成特色、做出品牌。此项工作市粮食局牵头,农业局配合。
(二)选定龙头企业
积极培育和引进重点龙头企业,打破地区、部门和所有制界限,有效整合各种资源,把产、购、销、加工等环节链接起来,打造良好的产业环境。此项工作由市粮食局负责。
(三)组建粮食种植合作社
农民专业合作社是基地建设的组织保证,大力培育粮食经纪人队伍,逐步形成种植合作社、粮食经纪人和粮食购销加工企业相连接的产业化组织结构,建立稳定、紧密有效的农企合同关系和利益联结机制,形成真正的利益共同体。此项工作由市农业局负责。
(四)确定示范基地
先在进行试点,新组建2个粮食专业合作社,建立优质水稻示范基地2万亩以上。
(五)制定技术规范
坚持新品种引进繁殖、区域展示和主推品种年度信息制度,大力推广优质高产栽培技术。此项工作由农业局牵头。
(六)明确工作职责
相关部门职责:农业局负责生产、技术环节的指导协调,指导组建粮食专业合作社;粮食局负责收、储、加、销环节的指导协调。市粮食局、市农业局要根据粮食产业化工程目标和确定的重点工作任务,充分做好市场调研工作,制定具体的工作实施方案,报市政府粮食产业化工程领导小组办公室;市发改委、市财政局、市农业综合开发办、市农发行等涉农部门主要负责争取项目和资金筹措;市人民银行、市工商局、市地税局、市信用社各司其职,积极支持。
建立考评制度。市政府将制定考核评比方法,年终对粮食产业化工作进行评比和奖励,对粮食产业化工作突出的单位和个人进行惩处。